李文君

我國(guó)正在從工程教育大國(guó)邁向工程教育強(qiáng)國(guó)。如何理解工程教育質(zhì)量所處的戰(zhàn)略地位？工程教育質(zhì)量狀況到底怎樣？應(yīng)該從哪些方面對(duì)工程教育質(zhì)量實(shí)施評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)？日前，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心主任吳巖就《中國(guó)工程教育質(zhì)量報(bào)告》接受了記者采訪。

《教育與職業(yè)》：今年，教育部評(píng)估中心首次研制發(fā)布了《中國(guó)工程教育質(zhì)量報(bào)告》，能否介紹一下報(bào)告發(fā)布是出于什么考慮？

吳巖：黨的十八屆三中全會(huì)后，教育領(lǐng)域進(jìn)入深化綜合改革、加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，其中一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是要推進(jìn)管辦評(píng)分離，積極構(gòu)建“五位一體”（包括學(xué)校自我評(píng)估、院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、教學(xué)基本狀態(tài)常態(tài)監(jiān)測(cè)和國(guó)際評(píng)估五種評(píng)估形式）高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)制度，讓教育質(zhì)量接受社會(huì)評(píng)價(jià)，教育成果接受社會(huì)檢驗(yàn)，教育決策接受社會(huì)監(jiān)督。

評(píng)估中心作為國(guó)家級(jí)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，新形勢(shì)下肩負(fù)著對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)與保障的時(shí)代重任，理應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)。2013年，我們陸續(xù)推出《全國(guó)“211工程”高校本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》《全國(guó)新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》《全國(guó)新建本科院校合格評(píng)估報(bào)告》，有效發(fā)揮了評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)對(duì)高等教育質(zhì)量保障和提升的重要作用，得到廣泛好評(píng)。

2014年，我們首次把質(zhì)量監(jiān)測(cè)重心進(jìn)一步下延到專業(yè)人才培養(yǎng)層面，聚集到學(xué)生和用人單位滿意度上。我們這樣做主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：

一是工程教育質(zhì)量所處的戰(zhàn)略地位。2013年，我國(guó)工程教育規(guī)模世界第一，超過九成的普通本科高校設(shè)有工科專業(yè)，普通高校工科畢業(yè)生數(shù)、本科工科在校生數(shù)、本科工科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)已占到普通高校畢業(yè)生總數(shù)、本科在校生總數(shù)、本科專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的1/3左右。因此，工程教育質(zhì)量會(huì)對(duì)提升高等教育質(zhì)量全局產(chǎn)生影響重大，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夢(mèng)至關(guān)重要。

二是積極回應(yīng)政府、社會(huì)和高校新的關(guān)注。黨的十八大后，高等教育全面進(jìn)入以提高質(zhì)量為核心、內(nèi)涵式發(fā)展為特征的新時(shí)期，工程教育質(zhì)量因關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、人民生命財(cái)產(chǎn)安全而成為政府和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。目前，國(guó)內(nèi)還沒有對(duì)工程教育整體質(zhì)量狀況開展過評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和研制工作，我們的報(bào)告就是要用數(shù)據(jù)和事實(shí)客觀地呈現(xiàn)改革開放30多年特別是近些年來工程教育質(zhì)量取得的主要成績(jī)及需要重視和關(guān)注的主要和深層次問題，以回應(yīng)政府、社會(huì)和高校的關(guān)注。

三是跟進(jìn)國(guó)際高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)發(fā)展的新趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)更多關(guān)注在學(xué)科專業(yè)層面，聚集學(xué)生學(xué)習(xí)成果和用戶滿意度的評(píng)價(jià)（如AHELO和U-Multirank），以此提高專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)、社會(huì)的適應(yīng)性。評(píng)估中心一直在密切跟蹤這一國(guó)際發(fā)展新動(dòng)向，2014年，我們?cè)谘兄仆瓿缮鲜?個(gè)院校層面的質(zhì)量報(bào)告基礎(chǔ)上，首次用國(guó)際等效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在專業(yè)層面對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，這也是我們進(jìn)行的系列質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告研制工作的新探索和新嘗試。

《教育與職業(yè)》：能否給我們描述一下今年首發(fā)的工程教育質(zhì)量報(bào)告有什么主要特點(diǎn)？

吳巖：今年首次發(fā)布的工程教育質(zhì)量報(bào)告是由我們?cè)u(píng)估中心會(huì)同北京航空航天大學(xué)、清華大學(xué)共同研制完成的中英文年度質(zhì)量報(bào)告，今后將每年持續(xù)發(fā)布。報(bào)告具有五個(gè)主要特點(diǎn)：

一是報(bào)告首次用國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。本報(bào)告中我們首次按照國(guó)際等效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2012-2013年134個(gè)參加工程教育認(rèn)證專業(yè)點(diǎn)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍、質(zhì)量保障機(jī)制等進(jìn)行了深度剖析評(píng)價(jià)，形成了可靠、可比的質(zhì)量結(jié)論。

二是報(bào)告首次以人才培養(yǎng)五個(gè)核心維度對(duì)我國(guó)工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。我們?cè)诳偨Y(jié)多年評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)際質(zhì)量保障先進(jìn)理念基礎(chǔ)上，首次采用培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度、社會(huì)需求適應(yīng)度、辦學(xué)條件支撐度、質(zhì)量監(jiān)測(cè)保障度、學(xué)生和用戶滿意度作為反映工科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況的表征點(diǎn)，全面、系統(tǒng)地對(duì)我國(guó)工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

三是報(bào)告首次與工業(yè)界攜手合作對(duì)我國(guó)工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行開放評(píng)價(jià)。為體現(xiàn)“用戶滿意度”這一高等教育新的質(zhì)量觀，我們首次將國(guó)際公認(rèn)的畢業(yè)生能力要求設(shè)計(jì)成問卷，委托14家專業(yè)類認(rèn)證委員會(huì)對(duì)260多家用人單位進(jìn)行了滿意度調(diào)查，從用人單位角度比較客觀地了解了工科人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況。

四是報(bào)告首次用學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)和感受對(duì)我國(guó)工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。“學(xué)生滿意度”評(píng)價(jià)是目前國(guó)際上通行的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，體現(xiàn)了“以學(xué)生為中心”的高等教育新理念。我們首次把“學(xué)生滿意度”用于對(duì)工科人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，通過對(duì)4萬多名工科學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)和感受進(jìn)行追蹤調(diào)查，從工科學(xué)生對(duì)工程教育的滿意程度來客觀反映我國(guó)工程教育質(zhì)量狀況。

五是報(bào)告首次用數(shù)據(jù)和事實(shí)對(duì)我國(guó)工程教育質(zhì)量進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。我們?cè)趫?bào)告研制過程中使用了大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)和史料信息，包括近10年積累的工程教育認(rèn)證資料、6家行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）走訪調(diào)研材料、近30位專家的訪談材料、260多家用人單位和4萬多名學(xué)生的問卷調(diào)查等，比較翔實(shí)的數(shù)據(jù)和事實(shí)保證了報(bào)告結(jié)論的實(shí)證性、科學(xué)性和權(quán)威性。

《教育與職業(yè)》：應(yīng)該如何看待今年首發(fā)的工程教育質(zhì)量報(bào)告在質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的地位和作用？

吳巖：“定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告”是《教育規(guī)劃綱要》的明確要求，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要通過評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，“及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確找出差距，切實(shí)提高各級(jí)政府和各級(jí)各類學(xué)校做好工作的自覺性、針對(duì)性，提高教育現(xiàn)代化和教育滿意度?！?/p>

評(píng)估中心的工作宗旨就是“對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，為學(xué)校服務(wù)”，我們這次發(fā)布工程教育質(zhì)量報(bào)告，就是對(duì)政府和社會(huì)關(guān)注的工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，為政府決策提供參考，為學(xué)校改進(jìn)工作提供依據(jù)，以此加快推動(dòng)工程教育改革和發(fā)展，這是我們的責(zé)任和使命。

我們還注意做好“五項(xiàng)服務(wù)”：一是為高等學(xué)校持續(xù)改進(jìn)工程專業(yè)人才培養(yǎng)工作提供專業(yè)化服務(wù)。二是為工業(yè)界更加有效緊密參與工程教育改革提供信息服務(wù)。三是為社會(huì)及時(shí)了解和監(jiān)督我國(guó)工程專業(yè)教育提供窗口服務(wù)。四是為政府相關(guān)部門全面把握我國(guó)工程教育質(zhì)量狀況提供決策參考服務(wù)。五是為中國(guó)工程教育走向世界，不斷擴(kuò)大國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力提供宣傳服務(wù)。

《教育與職業(yè)》：能否給我們讀者列舉一下今年首發(fā)的工程教育質(zhì)量報(bào)告有什么主要亮點(diǎn)？

吳巖：前面已經(jīng)提到，今年我們推出的工程教育質(zhì)量報(bào)告呈現(xiàn)為“五個(gè)首次”特點(diǎn)，我覺得其中至少有三個(gè)主要亮點(diǎn)：最突出的亮點(diǎn)就是質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際等效性。我們首次用獲得國(guó)際互認(rèn)的等效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，得出了令人信服的結(jié)論。第二個(gè)亮點(diǎn)是質(zhì)量評(píng)價(jià)吸納了工業(yè)界參與。我們首次走訪行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，并通過他們向用人單位發(fā)放調(diào)查問卷，獲得了工業(yè)界的第一手評(píng)價(jià)和需求資料，對(duì)于明確未來工程教育改革思路至關(guān)重要。第三個(gè)亮點(diǎn)是學(xué)生和用戶滿意度調(diào)查。我們首次用目前國(guó)際公認(rèn)及群眾關(guān)注的滿意度調(diào)查進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，能夠客觀地反映工程教育質(zhì)量狀況，既回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，又與國(guó)際質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作相接軌。

《教育與職業(yè)》：今年首發(fā)的質(zhì)量報(bào)告就對(duì)工程教育發(fā)展中的問題沒有進(jìn)行回避，能否介紹一下是出于什么考慮？

吳巖：是的，作為專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，我們的報(bào)告力圖能夠客觀全面地反映我國(guó)工程教育的質(zhì)量狀況，能夠?yàn)檎疀Q策、學(xué)校改革、社會(huì)監(jiān)督提供有價(jià)值的信息服務(wù)。因此，報(bào)告以大量數(shù)據(jù)和事實(shí)反映新中國(guó)成立以來特別是改革開放30多年來工程教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的同時(shí)，也客觀指出了工程教育發(fā)展中需要重視和關(guān)注的一些主要和深層次問題，這些問題需要通過深化教育領(lǐng)域綜合改革加以解決：

一是高校在工程教育辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)體制機(jī)制方面存在問題。如工科專業(yè)辦學(xué)理念與國(guó)際先進(jìn)工程教育理念存在較大差距，辦學(xué)特色不夠鮮明，重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的“以教為主”傳統(tǒng)教學(xué)模式仍占據(jù)主流，校內(nèi)質(zhì)量保障特別是持續(xù)改進(jìn)管理體制機(jī)制尚未健全等。

二是行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)人才培養(yǎng)的聯(lián)合辦學(xué)體制機(jī)制還沒有建立起來。如行業(yè)企業(yè)參與培養(yǎng)目標(biāo)的制定與評(píng)價(jià)、對(duì)課程體系設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)能力培養(yǎng)、學(xué)習(xí)產(chǎn)出評(píng)價(jià)等諸多環(huán)節(jié)帶有隨意性、片斷性和被動(dòng)性，沒有在人才培養(yǎng)全過程進(jìn)行校企深度融合，并形成制度化。

三是目前還沒有制定出臺(tái)校企合作辦學(xué)法規(guī)和配套細(xì)則，還未對(duì)注冊(cè)工程師制度與工程教育專業(yè)認(rèn)證進(jìn)行有效銜接等，這些勢(shì)必對(duì)推進(jìn)工程教育改革帶來困擾，也影響了高校和行業(yè)企業(yè)雙邊合作的積極性。

《教育與職業(yè)》：能否請(qǐng)您用幾句話概括一下這次質(zhì)量報(bào)告的主要結(jié)論？

吳巖：我想可以用三句話來概括：第一，我國(guó)工程教育規(guī)模世界第一，是世界工程教育大國(guó)。第二，我國(guó)工程教育有力支撐了國(guó)家工業(yè)化發(fā)展和綜合國(guó)力提升。第三，我國(guó)工程教育“五個(gè)度”基本達(dá)成，但仍存一些深層次問題，深化綜合改革是必由之路。