王麗娜

青海省聚能電力有限公司 青海西寧 810000

摘要：本文論述水利水電工程質(zhì)量管理的重要性和發(fā)展現(xiàn)狀，提出了優(yōu)化水利水電質(zhì)量管理的策略，進而使得水利水電工程能真正地達到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的目的。

關(guān)鍵詞：水利水電；質(zhì)量問題；發(fā)展現(xiàn)狀；管理策略

前言

水利水電工程的質(zhì)量控制是水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。實施質(zhì)量控制任務(wù)的相關(guān)人員除了具備良好的專業(yè)知識外，還必須正確理解和熟練運用合同條件中有關(guān)“質(zhì)量控制”的條款，就突發(fā)事件進行合理地應(yīng)對。

1、水利水電工程質(zhì)量管理的重要性

水利水電工程建設(shè)情況可以代表一個國家的發(fā)達程度，為保證其建設(shè)質(zhì)量，國家有關(guān)部門也運用一整套的質(zhì)量管理體系來對其進行約束。只有合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，發(fā)揮投資效益，結(jié)合專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理，滿足社會需要。

1.1 水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進行，受自然條件的影響很大。

1.2 水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區(qū)，建筑材料的采購運輸、機械設(shè)備的進出場費用高、價格波動大。

1.3 水利水電工程需要反復(fù)比較論證和優(yōu)選施工方案，才能保證施工質(zhì)量。

1.4 水利水電工程施工過程中，必須十分重視施工安全。因此，水利水電工程對質(zhì)量管理有著很高的要求，且其涉及到國家和社會的方方面面，只有通過層層質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，才能建設(shè)出質(zhì)量合格的工程項目。由以上分析可知，水利水電工程項目的質(zhì)量管理工作是至關(guān)重要的。

2、現(xiàn)階段水利水電工程質(zhì)量管理的發(fā)展

現(xiàn)階段，我國水利水電工程建設(shè)以國家投資為主，在質(zhì)量管理上也更多地表現(xiàn)為一種政府行為。近幾年國家把水利建設(shè)作為安民興邦的大事予以高度重視，水利事業(yè)迎來了前所未有的歷史發(fā)展機遇。近幾年來水利水電工程項目大力推行“三項制度”改革（項目法人制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制）和合同管理、項目管理，工程質(zhì)量大幅度提高。

2.1 以行業(yè)幅度管理和分級層次管理為基本構(gòu)架，質(zhì)量管理體系初步建立。一是表現(xiàn)為工程質(zhì)量管理權(quán)限的逐級分解。二是表現(xiàn)為工程質(zhì)量管理體制的基本完善。三是表現(xiàn)為工程質(zhì)量管理責(zé)任主體與責(zé)任事項的具體對應(yīng)。這標(biāo)志著工程質(zhì)量管理從以行政手段為主的方式向以行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段綜合運用的多重管理方式的轉(zhuǎn)變。四是表現(xiàn)為質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建立健全。水利行政主管部門除設(shè)置有水利建設(shè)與管理司（處、科等）歸口管理工程質(zhì)量外，一般都單設(shè)了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站（總站、中心站、分站、項目站），授權(quán)其代行政府質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。

2.2 以推行和規(guī)范“三項制度”為管理動力，質(zhì)量管理工作全面開展水利水電工程作為國家基本建設(shè)工程的重要組成部分，1998年以來大力推行“項目法人制”、“工程監(jiān)理制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”為主的工程建設(shè)管理制度，對促進和提高水利水電工程質(zhì)量起到了非常積極的作用。項目法人制逐步完善。招標(biāo)投標(biāo)制大力推行。工程監(jiān)理制迅速發(fā)展。工程質(zhì)量責(zé)任制度全面落實。按照國辦發(fā)〔1999〕16號《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》要求，水利水電工程全面落實了工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負責(zé)制。各地方主管工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)、各項目建設(shè)單位負責(zé)人、各參建單位負責(zé)人、有關(guān)工程技術(shù)負責(zé)人以及具體工程技術(shù)人員等均以責(zé)任書、黨委政府文件、會議紀(jì)要、工程合同，項目管理制度等形式明確了工程質(zhì)量責(zé)任并終身負責(zé)。責(zé)任制度的推行，體現(xiàn)了現(xiàn)階段工程質(zhì)量管理“以人為本”的管理現(xiàn)狀。

2.3 以監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察為輔助手段，達到質(zhì)量管理目標(biāo)基本實現(xiàn)行業(yè)自查自糾。水利廳召開水利建設(shè)管理會、水利建設(shè)現(xiàn)場會等專門會議，研究部署行業(yè)自查自糾工作，加強工程建設(shè)管理，進行工作督促和指導(dǎo)。部門聯(lián)合督查和重點稽察審計也及時進行了督促整改。

3、優(yōu)化水利水電質(zhì)量管理策略

質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作是建設(shè)工程項目有關(guān)參與各方進行質(zhì)量策劃、編制質(zhì)量計劃、進行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制以及質(zhì)量改進的基礎(chǔ)，通常包括質(zhì)量教育培訓(xùn)、質(zhì)量責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化工作、計量管理和質(zhì)量信息管理工作。實踐證明，搞好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作能有效地提高建設(shè)工程項目的質(zhì)量水平，使各項質(zhì)量都取得滿意的效果。

3.1 質(zhì)量責(zé)任制。質(zhì)量責(zé)任制旨在確定建設(shè)工程項目參與各方中，各部門或個人在質(zhì)量管理中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和活動，規(guī)定每位員工的責(zé)任和相應(yīng)的權(quán)力。將質(zhì)量職責(zé)落實到每個員工身上，做到人人都有確定的任務(wù)和明確的責(zé)任，使事事都有人負責(zé)，形成一個嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。實行預(yù)防為主、防檢結(jié)合的辦法，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目質(zhì)量出現(xiàn)問題，即可查清責(zé)任，以便采取相應(yīng)措施與對策予以解決，并確保建設(shè)工程項目質(zhì)量的提高。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的準(zhǔn)則，是指為取得全局的最佳效果而依據(jù)科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟、技術(shù)和管理等活動中具有多樣、相關(guān)性特征的重復(fù)性事物和概念，以特定的形式和程序頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項綜合性的基礎(chǔ)工作，它使組織復(fù)雜的管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、簡單化，以保證組織的生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)管理活動能夠高效、準(zhǔn)確、有序正常地運行。標(biāo)準(zhǔn)化的對象是生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)余管理活動中存在的重復(fù)性事物和概念包括“物”和“事”的兩大方面。所謂“物”是指材料、設(shè)備、工具等有形的事物；所謂“事”是指事物的處理方法、工作程序的無形的事物。開展標(biāo)準(zhǔn)化工作就是按照標(biāo)準(zhǔn)化的原理，將生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動中經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)“物”和“事”，用標(biāo)準(zhǔn)的形式統(tǒng)一起來，作為指導(dǎo)業(yè)務(wù)性的準(zhǔn)則和依據(jù)。通過標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于使建設(shè)工程項目質(zhì)量管理活動合理化，改進質(zhì)量，提高效率。

3.3 計量管理工作。計量是關(guān)于測量、保證兩質(zhì)量統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)的一項重要的技術(shù)基礎(chǔ)工作，它具有一致性、標(biāo)準(zhǔn)性、可行性和法制性的特點。計量工作是技術(shù)與管理的統(tǒng)一與結(jié)合。在建設(shè)工程項目中的計量保證，就是指從建設(shè)工程項目策劃、設(shè)計、采購、施工、竣工和使用的過程中，計量工作在保證量值統(tǒng)一的條件下，通過測試技術(shù)、制定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件以及組織管理措施的手段，提供各種數(shù)據(jù)和信息，并使之達到必要的準(zhǔn)確度，使各項工作建立在可靠數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，從而為工程質(zhì)量的提高和成本的降低以及為實現(xiàn)建設(shè)工程項目的目標(biāo)提供依據(jù)。

3.4 質(zhì)量信息管理工作。質(zhì)量信息是質(zhì)量管理的依據(jù)和資源，對于工程質(zhì)量改進、質(zhì)量策劃具有重要的意義，是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。質(zhì)量信息管理工作主要是對質(zhì)量信息進行收集、整理、分析、反饋、建檔并提供利用。質(zhì)量信息應(yīng)具備價值性、適用性、正確性、等級性可追蹤性和可加工性。為使質(zhì)量信息在質(zhì)量管理活動中充分發(fā)揮作用，就必須建立工程項目的質(zhì)量信息系統(tǒng)，形成一種收集、存貯、分析和報告質(zhì)量信息的組織體系，以便支持質(zhì)量信息管理，幫助各級決策機構(gòu)和決策者做出決策和迅速傳遞指令。

4、結(jié)束語

總之，水利水電工程建設(shè)過程中涉及的人員眾多，要求在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個參與制造的人員要切實提高質(zhì)量意識，尤其是施工人員要有高度的質(zhì)量意識，重視對影響工程質(zhì)量因素的控制，運用扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，盡可能地消除影響因素。按照設(shè)計文件、國家施工規(guī)范和工程建設(shè)強制性條文綜合進行有效的質(zhì)量管理，保證水利水電工程的安全。

參考文獻：

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[2]文伏波，鄭守仁，當(dāng)前我國水利水電工程質(zhì)量問題的思考[J]，中國工程科學(xué)，2011（1）