楊會(huì)英

云南省保山市龍陵縣龍山鎮(zhèn)水利工作站

摘要：近年來，我國的水利事業(yè)取得了不小的進(jìn)步。但是，我國的水利工程施工和設(shè)計(jì)過程中還是受到許多質(zhì)量、成本問題的困擾。因此，我國水利設(shè)計(jì)師和施工人員不斷向其他國家學(xué)習(xí)并引入先進(jìn)成本控制和質(zhì)量管理措施。無論是從水利工程功能的角度還是從使用者的角度，工程質(zhì)量都是重中之重。如何在使用有限成本的情況下，保證水利工程的施工質(zhì)量，本文對此做了相關(guān)論述。

關(guān)鍵詞：水利工程；成本控制；質(zhì)量控制

在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候，保證工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制成本，是每一個(gè)建設(shè)者的目標(biāo)和期望。隨著我國建筑行業(yè)市場化程度的進(jìn)一步深入，施工集團(tuán)在施工技術(shù)和成本管理上取得了顯著的進(jìn)步，水利工程建設(shè)者也逐漸認(rèn)識到實(shí)行有效的成本控制和保證建筑質(zhì)量，不僅是維持企業(yè)健康發(fā)展的必要保證，也是促進(jìn)國計(jì)民生的重要推動(dòng)力。在水利工程的施工和設(shè)計(jì)中，完成有效的成本控制、質(zhì)量控制是指運(yùn)用科學(xué)的工程造價(jià)、施工管理手段、質(zhì)量監(jiān)控措施，促進(jìn)水利工程高質(zhì)高效完成，將水利工程成本限定在預(yù)算之內(nèi)，同時(shí)達(dá)到設(shè)計(jì)者規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1、水利工程成本控制的措施

1.1、成本控制的原則以及愿景

要對水利工程進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，同時(shí)還要嚴(yán)格保障工程質(zhì)量，就必須要遵循一定的成本控制原則。

1.1.1、成本可控

這是最重要的一個(gè)原則。成本可控的含義是：對于控制對象要保證能夠接受控制，并按照控制方向完成工程；對于控制者要掌握科學(xué)的控制方法，將成本控制的可能性在施工過程中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。成本可控的要旨在于事前控制，在控制過程執(zhí)行之前就做好充分的準(zhǔn)備，在工程造價(jià)以及預(yù)算過程中要考慮全面，避免追加預(yù)算和其他問題的發(fā)生。

1.1.2、成本全面性

全面性原則主要體現(xiàn)在三點(diǎn)上，首先，控制過程的全面性，即在設(shè)計(jì)之初就有專業(yè)的成本控制部門介入工程的設(shè)計(jì)階段，對水利工程成本進(jìn)行監(jiān)督。對于涉及到資金的各種費(fèi)用要嚴(yán)格審核。第二，綜合考慮成本控制，對于水利工程的成本、質(zhì)量、效果這三個(gè)要素進(jìn)行整體性考慮，達(dá)到資源利用最大化的效果；第三、人員成本控制，人員成本是施工過程中最難以預(yù)料的成本之一，為了達(dá)到最優(yōu)的成本控制效果，首先要建立健全公司人員結(jié)構(gòu)和制度，健全管理理念以及施工現(xiàn)場控制。

1.1.3、突發(fā)事件處理原則

水利工程建設(shè)中，發(fā)生突發(fā)事件是十分正常的。對此，成本預(yù)算要把突發(fā)事件處理和解決的費(fèi)用納入整體的預(yù)算之中。當(dāng)工程發(fā)展出現(xiàn)偏離設(shè)計(jì)方向的情況時(shí)，要嚴(yán)格分析產(chǎn)生原因，并制定解決措施。

1.1.4、整體性原則

成本控制整體性主要指：成本控制子系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，成本控制整體系統(tǒng)融入工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，確保成本控制在大的體系內(nèi)發(fā)揮作用，避免孤立的工作狀態(tài)。

1.2、水利工程成本控制的方法

1.2.1、嚴(yán)格工程立項(xiàng)流程

做好水利工程施工管理，首先要做好立項(xiàng)與審批流程的管理，在這一點(diǎn)，組織者要制定高效的的管理機(jī)制，讓項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)更加規(guī)范和科學(xué)。水利管理部門應(yīng)該認(rèn)真研究水利工程的各種勘探報(bào)告和可行性報(bào)告，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行決策。對社會(huì)效益小、經(jīng)濟(jì)效益低的工程以及嚴(yán)重違反自然規(guī)律的水利工程不予通過。另外，水利工程建設(shè)的研究、審查、設(shè)計(jì)、建設(shè)等環(huán)節(jié)都要充分尊重當(dāng)?shù)厝宋那闆r。

1.2.2、做好造價(jià)管理；

實(shí)行嚴(yán)格的造價(jià)管理是水利工程建設(shè)者管理方式改進(jìn)的的必要措施，是科學(xué)管理的正確途徑。在材料采購方面，以招標(biāo)代替采購，減少物資采購、工程結(jié)算、設(shè)備材料使用的權(quán)責(zé)不清；水利工程施工管理者應(yīng)著眼工程造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)規(guī)定，批準(zhǔn)各種費(fèi)用支出，并根據(jù)市場形式，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行微調(diào)。在管理方法上，要對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，量化材料消耗指標(biāo)，減少各種潛規(guī)則支出，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.3、做好施工現(xiàn)場管理控制

對于施工現(xiàn)場的成本控制，除了加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，完善施工合同管理監(jiān)督之外，還需要建立一種集監(jiān)測、診斷、及時(shí)矯正于一體的成本控制預(yù)警系統(tǒng)，在成本控制問題出現(xiàn)之前就及時(shí)預(yù)警，給管理者一個(gè)調(diào)整和改進(jìn)的緩沖時(shí)間，增強(qiáng)工程項(xiàng)目對于成本問題的免疫力。

2、水利工程施工質(zhì)量的改進(jìn)措施

在水利工程實(shí)際施工過程中，“人為因素”對施工質(zhì)量等級有重要的影響。因此，施工管理者必須加強(qiáng)對工程參與者的管理，完善質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，制定相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施，為提高工程質(zhì)量保駕護(hù)航。

2.1、加強(qiáng)對工人和技術(shù)人員的管理

在項(xiàng)目現(xiàn)場，要加強(qiáng)對技術(shù)人員以及工人技術(shù)能力的檢查和培訓(xùn)，保證工人掌握各種基本的施工技能，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，結(jié)合工地實(shí)際情況對工程進(jìn)展進(jìn)行指導(dǎo)。為了達(dá)到這一點(diǎn)，就需要工作人員進(jìn)場前，由施工方或者設(shè)計(jì)者對其進(jìn)行現(xiàn)場各種情況的培訓(xùn)和講解，對各種技術(shù)要求和規(guī)范進(jìn)行明確的要求，以免施工過程中出現(xiàn)問題。

同時(shí)，還要完善工程管理人員的責(zé)任和所負(fù)責(zé)的內(nèi)容、范圍，建立健全設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工三級質(zhì)量保證體系。在項(xiàng)目經(jīng)理的帶領(lǐng)下，組成專業(yè)技術(shù)過硬與職業(yè)態(tài)度合格的質(zhì)檢、監(jiān)督、管理隊(duì)伍，對工程質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)的檢查。

2.2、建立質(zhì)量管理體系

在水利工程質(zhì)量控制中，建立一個(gè)良好的質(zhì)量管理體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。一般來講，現(xiàn)行的比較符合我國建筑業(yè)現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)有：GB/T19001-2000 質(zhì)量體系以及ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系。使用這些國際通用的質(zhì)量體系可以全面約束規(guī)范施工者的具體行為，保證工程質(zhì)量，縮短工期，減少返工的幾率。

在具體實(shí)行過程中，施工者要做好內(nèi)部檢查和交接檢驗(yàn)工作，制定固定的工序交接步驟，由專員進(jìn)行工程質(zhì)量檢查，之后請工程師二次復(fù)查，確認(rèn)是否達(dá)到工程竣工和交付使用的標(biāo)準(zhǔn)。

做好質(zhì)量控制工作，必須以預(yù)防為主，配合工地檢查的管理辦法。轉(zhuǎn)變事后監(jiān)督的陳舊理念，全面改革質(zhì)量管理觀念，達(dá)到全過程的質(zhì)量控制，即先確定目標(biāo)，后制定計(jì)劃再去完成施工。

2.3、保證落實(shí)責(zé)任

水利工程的主管部門，也要為保證水利工程質(zhì)量承擔(dān)一定的責(zé)任。首先有關(guān)部門要高度重視水利工程質(zhì)量控制工作，明確各部門的基本權(quán)責(zé)。其次要監(jiān)督施工單位是否有合理有效的責(zé)任制度，以制度進(jìn)行管理，提高管理效率；第三，做好工程輔助部門的責(zé)任落實(shí)，比如工程施工現(xiàn)場要建立完善的部門和管理體系，方便劃分權(quán)責(zé)，比如建立工程部、測繪部、檢測部、后勤部、財(cái)務(wù)部等部門，逐級領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。

結(jié)論：

總之，水利施工程成本控制和質(zhì)量保證措施的發(fā)展，極大改變了水利工程建設(shè)的方式，同時(shí)也提高了施工的效率，保證了水利工程的質(zhì)量。所以，要不斷創(chuàng)新管理手段，完善成本控制，提高施工質(zhì)量，適應(yīng)市場化的浪潮，推動(dòng)我國水利工程不斷向前進(jìn)。

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