杞金發(fā)

【摘 要】我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，地形復(fù)雜，河流湖泊眾多，分布范圍廣，修建的大壩、水庫(kù)等存在眾多安全隱患。要想緩解災(zāi)害必須控制洪災(zāi)地區(qū)的開發(fā)，建立完善的警報(bào)和指揮系統(tǒng)，改革應(yīng)對(duì)措施，除此之外，有效預(yù)防洪災(zāi)也是減少災(zāi)害的一種有效方式。

【關(guān)鍵詞】安全隱患；防洪減災(zāi)；控制開發(fā)；有效預(yù)防

洪澇災(zāi)害日益嚴(yán)重，防洪減災(zāi)迫在眉睫。本文介紹了我國(guó)江河治理有洪澇災(zāi)害的現(xiàn)狀，針對(duì)洪澇災(zāi)害的性質(zhì)，提出一些有效的解決措施。

一、我國(guó)江河治理與防洪減災(zāi)的現(xiàn)狀

（一）洪水災(zāi)害的現(xiàn)狀

從20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)平均每年都有一半以上的國(guó)土遭受洪災(zāi)的威脅，并且洪災(zāi)次數(shù)呈上升的趨勢(shì)。洪水災(zāi)害在所有災(zāi)害中的比重占到30%以上，它的破壞力極強(qiáng)，平均每年給我國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失超過200億元，導(dǎo)致我國(guó)的GDP下降，威脅著人們的生命。我國(guó)的大小河流穿梭分布在各個(gè)流域，從整體上看，可以將我國(guó)的大小河流分為珠江流域、遼河流域、淮河流域、黑龍江流域、長(zhǎng)江流域、內(nèi)陸河流域以及東南河流流域和海南河流流域，在這些流域當(dāng)中，長(zhǎng)江和珠江流域的洪水災(zāi)害最為嚴(yán)重。長(zhǎng)江、黃河、淮河等6大江河地區(qū)是洪澇災(zāi)害爆發(fā)的高頻區(qū)，這里居住著中國(guó)30%的人口，占地80平方千米，一旦發(fā)生災(zāi)害，損失非常大。除此之外，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害也伴隨著洪澇災(zāi)害的發(fā)生嚴(yán)重威脅著人們的生活。

（二）江河治理的現(xiàn)狀

首先，我國(guó)的地形復(fù)雜，很多地區(qū)洪澇災(zāi)害頻發(fā)，受損嚴(yán)重，地質(zhì)遭到嚴(yán)重破壞，治理江河存在很大困難。其次，我國(guó)的防洪工程眾多，修建的大小水利工程共超過幾十萬(wàn)處。大型水庫(kù)超過600座，中小型水庫(kù)超過7萬(wàn)座，但是這些水庫(kù)當(dāng)中有很多舊水庫(kù)年久失修，存在安全隱患。第三，我國(guó)部分防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不夠。很多地區(qū)建設(shè)防洪工程設(shè)備落后，工程質(zhì)量低下，防御力低，排水能力不足，反而加劇了洪災(zāi)的損失。第四，大部分地區(qū)民眾防洪意識(shí)薄弱。雖然我國(guó)重視洪澇災(zāi)害的預(yù)防，加快修建防洪工程，但是讓然有很多地區(qū)對(duì)于預(yù)防措施做的不夠好，對(duì)于預(yù)防洪澇災(zāi)害的重視程度不夠。

二、洪水災(zāi)害的成因及特點(diǎn)

（一）洪水災(zāi)害的成因

洪災(zāi)的主要影響因素可以分為兩大方面，自然因素和人為因素。自然因素的影響起決定作用，人為因素的影響相對(duì)較小。

第一，自然原因。（1）從氣候方面來(lái)分析，中國(guó)的位置處在太平洋和亞歐大陸的中間，類型氣候主要為季風(fēng)氣候，降雨分布不均，汛期長(zhǎng)，降雨量大。（2）從河流方面來(lái)分析，河流流域廣，數(shù)量多；植被破壞嚴(yán)重，土壤含沙量大。

第二，人為原因。人類活動(dòng)影響著生態(tài)環(huán)境的變化，對(duì)自然的破壞達(dá)到一定程度時(shí)，會(huì)引發(fā)自然災(zāi)害的發(fā)生。促使洪災(zāi)發(fā)生的人類活動(dòng)主要包括亂砍濫伐和圍湖造田。（1）亂砍濫伐造成當(dāng)?shù)氐闹脖辉獾絿?yán)重破壞，土地沙漠化嚴(yán)重，水土流失日益加重，流域的蓄水防風(fēng)和調(diào)節(jié)徑流的能力大大降低；江河水沙的變化導(dǎo)致流域內(nèi)含沙量的增多，泥沙淤積使河床抬高，江河的泄洪能力大打折扣。（2）圍湖造田導(dǎo)致泥沙淤積，湖泊蓄水量減少，從而導(dǎo)致了湖泊萎縮。當(dāng)汛期來(lái)到，降水量迅速增多，湖泊調(diào)節(jié)水量的能力減弱。

（二）洪災(zāi)的特點(diǎn)

1、季節(jié)性。引起洪澇災(zāi)害的主要原因是汛期降雨量突然增多，所以，洪災(zāi)的發(fā)生主要集中在夏秋季節(jié)。

2、破壞性。洪災(zāi)是破壞性最大的自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重的洪災(zāi)除了會(huì)毀壞房屋，破壞環(huán)境，甚至?xí)斐沙砂偕锨说乃劳?。除此之外，洪澇?zāi)害還會(huì)引起附近河流的水沙變化，破環(huán)其生態(tài)平衡。

3、普遍性。發(fā)生洪澇災(zāi)害的地點(diǎn)不是固定的。河流的中下游，河流的入?？谝约吧絽^(qū)都有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。

4、可防御性。大部分災(zāi)害的發(fā)生是可以預(yù)防的，洪澇災(zāi)害也不例外。我們雖然不能杜絕洪澇災(zāi)害的發(fā)生，但是我們可以采取有效措施來(lái)預(yù)防洪澇災(zāi)害，例如，在河流周圍種植草木，保持水土流失，削減洪峰；在河流的下游修建堤壩和水庫(kù)，必要時(shí)還要增設(shè)排水設(shè)施，還可以加強(qiáng)對(duì)天氣的關(guān)注，強(qiáng)降雨天氣應(yīng)該發(fā)出警報(bào)提醒市民。

總而言之，洪澇災(zāi)害的危害很大，我們要總結(jié)規(guī)律，做好預(yù)防措施，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)采取有效促使緩解災(zāi)害。

三、解決洪澇災(zāi)害的有效措施

（一）加快修建防洪工程

雖然我國(guó)的水利工程眾多，但是在洪澇災(zāi)害日益嚴(yán)重的情況下，防洪設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國(guó)家應(yīng)該加大力度，繼續(xù)修建防洪工程。同時(shí)，盡快檢修存在安全隱患的水庫(kù)和堤壩等，增強(qiáng)水庫(kù)的蓄水能力，防止堤壩發(fā)生崩潰。

（二）進(jìn)行江河治理

調(diào)控水沙平衡，處理好人類活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系是江河治理的關(guān)鍵。有關(guān)部門應(yīng)該控制洪災(zāi)多發(fā)地區(qū)的開發(fā)利用，鼓勵(lì)農(nóng)民合理開發(fā)，文明開發(fā)。此外，一直以來(lái)，治理過程都把重點(diǎn)放在大江大河上，忽視了中小流域的治理，長(zhǎng)期放任會(huì)導(dǎo)致這些中小流域的環(huán)境惡化，增加后期的治理難度。所以，要對(duì)大中小流域進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)籌兼顧，才能有效預(yù)防洪澇災(zāi)害。

（三）做好沿海的防風(fēng)工作

近年來(lái)，我國(guó)受臺(tái)風(fēng)影響的次數(shù)逐漸增多，臺(tái)風(fēng)的破壞力很大，特別是沿海地區(qū)發(fā)生臺(tái)風(fēng)很容易引起洪澇災(zāi)害的發(fā)生，所以做好防風(fēng)工作，預(yù)防臺(tái)風(fēng)的發(fā)生也對(duì)防洪減災(zāi)有著很大幫助。

（四）開發(fā)新的技術(shù)

在災(zāi)害發(fā)生前，如果我們能夠預(yù)料到災(zāi)害的發(fā)生，就可以為抗洪搶險(xiǎn)贏得時(shí)間，可以采取有效的預(yù)防措施，冷靜面對(duì)洪災(zāi)，減少災(zāi)害造成的損失。要想預(yù)料災(zāi)害的發(fā)生，必須要有先進(jìn)的洪水預(yù)警系統(tǒng)，相比于傳統(tǒng)的人工警報(bào)，新的系統(tǒng)必須要通過多種渠道，利用各種方式在洪災(zāi)發(fā)生時(shí)對(duì)人們發(fā)出警告。例如，通過聲音，光線，圖文等等方式來(lái)告知人們，給人們贏得足夠的時(shí)間來(lái)躲避災(zāi)害。除了預(yù)警系統(tǒng)需要更新以外，還需要建立防洪指揮系統(tǒng)，在洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，必須要權(quán)威部門進(jìn)行指揮，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作才能順利進(jìn)行，防洪指揮系統(tǒng)必須在最短的時(shí)間內(nèi)做出正確的方案，為抗洪搶險(xiǎn)節(jié)省時(shí)間，還要處理好部門和個(gè)人的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各種矛盾，以大局為重，以人為本，把集體利益放在個(gè)人利益之上，使抗洪搶險(xiǎn)工作能夠有效地進(jìn)行。

（五）改革治理措施

傳統(tǒng)的治理措施比較落后，具有很大的局限性，各地管理機(jī)制不健全，監(jiān)督制度不完善，導(dǎo)致了各種數(shù)據(jù)和資源沒有及時(shí)有效的利用起來(lái)，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。相關(guān)部門必須改革措施，加大對(duì)失職人員的懲罰力度，提高工作效率，必要時(shí)可以設(shè)置洪水保險(xiǎn)，精確統(tǒng)計(jì)與洪災(zāi)相關(guān)的數(shù)據(jù)，使救災(zāi)的資源得到合理利用，從側(cè)面為防洪減災(zāi)工作提供了有利幫助。

（六）提高民眾意識(shí)

就目前的形式來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分民眾的防洪意識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱，而且缺乏對(duì)洪災(zāi)知識(shí)的了解，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，不能冷靜分析，進(jìn)行自救，反而給救洪搶險(xiǎn)的工作增加很大的困難。相關(guān)部門應(yīng)該定期舉辦防洪救災(zāi)的知識(shí)講座，科普防洪救災(zāi)的知識(shí)，教給大家一些自救的方法。除了對(duì)成人進(jìn)行科普以外，教育部門應(yīng)該重視對(duì)學(xué)生的教育，可以在學(xué)校里舉行抗洪救災(zāi)的比賽和演練，組織學(xué)生觀看抗洪救災(zāi)的教育片，提高學(xué)生自救能力。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，洪災(zāi)的破壞力大，影響的范圍廣，我們應(yīng)該開發(fā)新技術(shù)，改革傳統(tǒng)的措施，對(duì)民眾普及抗洪救災(zāi)的知識(shí)，在洪災(zāi)發(fā)生前采取好預(yù)防措施，在洪災(zāi)發(fā)生時(shí)做好救災(zāi)工作，才能將洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低。

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