吳耀豐

摘要：在我國(guó)工程項(xiàng)目評(píng)審中，應(yīng)該如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的控制，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，是造價(jià)評(píng)審部門所關(guān)注的問(wèn)題。應(yīng)采取措施對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；造價(jià)控制；限額設(shè)計(jì)

一.加強(qiáng)工程預(yù)算管理的幾個(gè)方法

1.1對(duì)建設(shè)所需設(shè)備材料的品種、價(jià)格、規(guī)格和性能的徹底了解

在編造工程預(yù)算管理時(shí)一定要準(zhǔn)確的掌握材料設(shè)備的規(guī)格、性能和品種等方面的知識(shí)，因?yàn)榻ㄔO(shè)所需的材料不但規(guī)格較多，品種也比較繁多，在工程造價(jià)的預(yù)算中所占的比例比較大。必須要向提供主要材料和主要設(shè)備的廠家詢問(wèn)價(jià)格，并了解運(yùn)輸?shù)木嚯x以及運(yùn)送的方式，還必須清楚預(yù)算價(jià)格的編制的構(gòu)成形式、計(jì)算公式以及編制所要遵守的原則等。

根據(jù)設(shè)備材料的出庫(kù)價(jià)格，就要對(duì)我們?cè)诔醪竭M(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)算，和選定但還沒(méi)有確定的價(jià)格的的材料，或者是暫時(shí)難以確定合適的價(jià)格資料進(jìn)行估價(jià)。即根據(jù)與所需設(shè)備材料的各種指標(biāo)相似的其它材料設(shè)備的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，然后依照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)控來(lái)得到預(yù)算的價(jià)格。

1.2進(jìn)行預(yù)算管理方法的更新

工程的預(yù)算并不是簡(jiǎn)單地計(jì)劃或者是預(yù)測(cè)，在預(yù)算管理完全定型發(fā)布后就相當(dāng)于企業(yè)公司的法規(guī)，每個(gè)部門無(wú)條件的必須遵守實(shí)施。所謂運(yùn)算就是以實(shí)現(xiàn)公司的建設(shè)目標(biāo)效益，控制建設(shè)過(guò)程中的成本與質(zhì)量而服務(wù)的。也就是說(shuō)為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)公司大利益的前提下，一定要各個(gè)單位的目標(biāo)明確化、合理化。預(yù)算管理明確的目標(biāo)不單單是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，還是公司的全面的、綜合的管理，是使環(huán)境與企業(yè)互相依存的機(jī)制，更是企業(yè)具有全面約束力的機(jī)制。一定要讓大家了解到企業(yè)預(yù)算管理是體現(xiàn)自我控制、建立自我約束和發(fā)展自我的良好的而且效率最高的方法。因?yàn)楣こ痰念A(yù)算管理能讓員工的人生價(jià)值得以完全的彰顯，能把企業(yè)的各種資源的配置達(dá)到最優(yōu)化，能使企業(yè)的運(yùn)行更加正?；苁蛊髽I(yè)的效益達(dá)到最大值。

1.3多次閱讀揣摩設(shè)計(jì)圖紙，透徹理解設(shè)計(jì)的目的

編制工程預(yù)算管理的第一步就是要對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者的意圖進(jìn)行認(rèn)識(shí)直到有比較透徹深刻的理解為止。首先要從設(shè)計(jì)的總的平面圖和設(shè)計(jì)的說(shuō)明以及材料的說(shuō)明開始閱讀，搞明白工程的類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、位置和性質(zhì)，然后再觀察立體圖、詳細(xì)圖以及材料的作法，弄明白各中圖紙表示的結(jié)構(gòu)部位以及它們相互的關(guān)聯(lián)。最后就要進(jìn)行工程量的核算。這就避免了，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，由于不正確的尺寸而造成的預(yù)算誤差。從而使工程造價(jià)不會(huì)出現(xiàn)大的誤差，降低工程造價(jià)。

1.4客觀的分析價(jià)格因素，對(duì)價(jià)差的調(diào)整要留有余地

在編制工程預(yù)算管理的應(yīng)用定額時(shí)，需使用的設(shè)備材料的價(jià)格是依照市場(chǎng)的價(jià)格來(lái)確定的，因此需要進(jìn)行一定得價(jià)格調(diào)整，也就是所謂的動(dòng)態(tài)的合理調(diào)配。

為了避免在工程竣工的過(guò)程中設(shè)備材料的價(jià)格的大幅度變化，使工程預(yù)算有一定的控制投資的重要的作用，就一定要配備一套能夠預(yù)測(cè)造價(jià)差的系統(tǒng)。首先要根據(jù)市場(chǎng)多年來(lái)的變化，預(yù)測(cè)出在未來(lái)設(shè)備材料的價(jià)格的大致變化情況，接著得出和它有較大聯(lián)系的其它工程的造價(jià)指標(biāo)的大概的變化方向，再然后就合理的定下價(jià)格的波動(dòng)范圍，在恰當(dāng)?shù)臈l件下調(diào)整價(jià)差，從而使預(yù)算管理在動(dòng)態(tài)合理的變化中編制。

1.5嚴(yán)格的計(jì)取各項(xiàng)的費(fèi)用

建筑工程的預(yù)算管理不僅包括機(jī)械和材料的費(fèi)用、人工的費(fèi)用，還包括現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)等和施工項(xiàng)目有關(guān)的所有的費(fèi)用。不同的地方有不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)與工程的性質(zhì)、承包的方式等原因有一定的聯(lián)系，因此嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，減少成本，最大限度的降低靜態(tài)投資。比如綠化賠償?shù)馁M(fèi)用和其他的補(bǔ)償費(fèi)用等，還有大型的設(shè)備以及大中型的材料可以按照合同要求直接供應(yīng)，從而達(dá)到使造化價(jià)降低的目的。

1.6工程預(yù)算的監(jiān)督和校審

為了避免以后出現(xiàn)較大范圍的誤差，在預(yù)算的過(guò)程中必須要執(zhí)行校審和監(jiān)督。監(jiān)督的主要目的是為了防止人為的誤差造成不必要的損失。明確工程預(yù)算校審過(guò)程中的重點(diǎn)，設(shè)置出校審的標(biāo)準(zhǔn)程序，確定承包方、貸款銀行、發(fā)包方、以及工程造價(jià)管理部門等在工程預(yù)算的校審程序中的職責(zé)和任務(wù)；嚴(yán)格的明確校審程序的紀(jì)律，避免在工程預(yù)算校審時(shí)走形式?jīng)]真實(shí)而造成的校審虛設(shè)的嚴(yán)重問(wèn)題；要選拔出有能力，而且經(jīng)驗(yàn)豐富，有較高的職業(yè)道德，并能敢于承擔(dān)工程預(yù)算校審的工作的校審人員；只有做到以上，才能做好工程預(yù)算的校審工作。

二、限額設(shè)計(jì)、引入獎(jiǎng)懲機(jī)制

當(dāng)前一些設(shè)計(jì)單位只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不重視投資控制，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)中控制造價(jià)的意識(shí)，加之評(píng)選各類優(yōu)質(zhì)工程的標(biāo)準(zhǔn)只重質(zhì)量控制忽視投資控制，造成片面追求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)裝修，使工程投資經(jīng)常超過(guò)預(yù)定目標(biāo)。引入限額設(shè)計(jì)就可以在一定程度上解決超概的問(wèn)題。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告投資估算金額，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)并不是簡(jiǎn)單的考慮節(jié)約投資，也決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀，而是尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性。為了保證限額設(shè)計(jì)能落到實(shí)處，在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部，首先要使設(shè)計(jì)與概算形成有機(jī)整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)。

在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)作好控制造價(jià)工作。改變以往設(shè)計(jì)人員只管設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)結(jié)束后在算賬的現(xiàn)象，由“畫完再算”變?yōu)椤斑吽氵叜嫛?。在評(píng)審人員的參與下增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的造價(jià)意識(shí)，從而克服“三超”現(xiàn)象。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)，要引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，在與設(shè)計(jì)單位簽訂的設(shè)計(jì)合同中要約定獎(jiǎng)懲措施，超過(guò)設(shè)計(jì)限額，建設(shè)單位扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。在滿足使用要求的前提下節(jié)約投資，建設(shè)單位以節(jié)約投資的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)單位，激勵(lì)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中控制工程投資。

三、加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查。減少設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)圖紙本身不完善或是設(shè)計(jì)深度不夠，將會(huì)在施工階段導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加，從而增加額外的工程投資。這就要求設(shè)計(jì)單位自身應(yīng)認(rèn)真做好設(shè)計(jì)圖紙的審查工作，評(píng)審人員在拿到圖紙后也要加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的審查，可以邀請(qǐng)具有一定經(jīng)驗(yàn)各專業(yè)專家對(duì)設(shè)計(jì)單位的圖紙進(jìn)行審查，減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，力爭(zhēng)將設(shè)計(jì)缺陷在施工前予以消除，減少額外的工程投資。綜合考察目前工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更大量出現(xiàn)的原因，除了設(shè)計(jì)單位自身的水平因素外，有相當(dāng)數(shù)量的影響因素來(lái)自外界。對(duì)于評(píng)審人員而言，要注意以下影響因素：

（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，給設(shè)計(jì)單位充分的設(shè)計(jì)時(shí)間，避免設(shè)計(jì)單位由于設(shè)計(jì)周期過(guò)短或相關(guān)資料不齊，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不能達(dá)到深度或圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠完善。

（2）選擇具備一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，約定合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用。選擇具有相當(dāng)資質(zhì)、一定數(shù)量的設(shè)計(jì)單位能夠在一定程度上設(shè)計(jì)出具有一定水平的設(shè)計(jì)成果；設(shè)計(jì)費(fèi)用如果過(guò)低，不能激勵(lì)設(shè)計(jì)人員工作積極性，圖紙質(zhì)量較難保證。

（3）對(duì)由于設(shè)計(jì)單位的原因造成的設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

結(jié)束語(yǔ)

總之設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)評(píng)審的重點(diǎn)。真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)合理控制還需要評(píng)審人員深入細(xì)致作很多工作。但只要我們充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的關(guān)鍵性，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，就一定能搞好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

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