劉耿煜

摘要：本文以工程建設項目當中合同管理與造價控制的內在關系為切入點，簡要分析了如果合同管理不合理對造價控制可能造成的負面影響，最終對工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用進行深入的論證，包括規(guī)避惡性競爭、控制工程變更、明確索賠方向、控制工程項目整體造價等方面，以供參考指正。

關鍵詞：工程建設項目；合同管理；造價控制；工程變更

現(xiàn)階段，工程建設行業(yè)在取得長足進步的同時也逐漸顯露出了各方面的短板，合同管理力度不足便是其中之一。具備法律效力的合同是維持整個工程建設項目順利進行的關鍵因素之一，但是部分從業(yè)人員顯然未能認識到合同管理對造價控制的重要作用，導致工程建設項目造價虛高，這種不良的現(xiàn)象亟待改善。

一、合同管理與造價控制的內在關系

（1）工程建設項目的合同直接關系到工程造價的控制以及確定等方面的工作內容。一般而言，工程建設項目的工期均比較長，這也間接加大了合同管理的難度。如果合同管理不規(guī)范，將會直接影響到工程建設項目的總造價，強化合同管理，可有效地規(guī)避關于工程造價方面的糾紛。

（2）合同管理貫穿工程建設項目造價控制的全過程。合同上所規(guī)定的內容主要包括施工前、施工中、竣工后三個階段。首先是施工前，甲乙雙方協(xié)商并制訂合同，可分設物資管理合同與材料采購合同兩項分合同；其次是施工中，根據(jù)合同發(fā)放施工圖紙，組織施工人員與設備進場進行施工作業(yè)；最后是竣工后，關于工程項目的驗收結算工作需要以合同為依據(jù)，扣除預付款，支付剩余款。

（3）合同是工程建設項目結算的核心依據(jù)，合同當中對固定以及波動的價格進行明確，根據(jù)合同進行工程結算，包括允許波動價格、固定價格、合同追加價款等，這些便構成了工程建設項目的總體造價。同時結算方式與期限在合同當中一般也會加以明確，這同樣是工程項目造價控制的重要內容。

二、合同管理不合理對造價控制所造成的負面影響

（1）合同所約定的內容當中欠缺索賠方面的內容，但是在工程建設項目的施工過程當中，意外情況出現(xiàn)的風險性是客觀存在的。如果合同之內缺少該方面的內容，那么其所牽涉到的責任歸屬問題將難以明確，如賠償款支付、醫(yī)療款支付等，上述情況均會直接影響到工程項目的造價控制。

（2）合同所約定的內容存在歧義，嚴謹性不足，未能考慮到各方面的隱性因素，導致漏項問題的出現(xiàn)。在工程項目的施工過程當中，一旦出現(xiàn)漏項方面的問題，將無法根據(jù)合同進行合理的解決，容易導致“拉鋸”的不良現(xiàn)象，遷延工期，降低造價控制的有效性。

（3）如果合同當中未能對工程建設項目變更的處理條款進行細致的明確與羅列，如果在施工的過程當中出現(xiàn)變更的問題，將會為工程項目的工期以及造價帶來極為不利的影響，甚至會直接危及到工程項目的整體質量。

三、工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用

縱觀工程建設項目中的合同管理工作內容，其對造價控制的作用集中體現(xiàn)在規(guī)避惡性競爭、控制工程變更、明確索賠方向、控制工程項目整體造價等方面，具體如下：

1.規(guī)避惡性競爭

規(guī)范而完善的工程建設項目合同可對參與施工的各方實施法律層面的約束，敦促其嚴格執(zhí)行合同當中所規(guī)定的具體條款，合理規(guī)避市場層面的惡性競爭，避免對工程建設項目的造價控制造成影響。例如：工程項目的承包方可能會存在違規(guī)掛靠的問題，通過加強合同管理的力度，可對工程項目的承包企業(yè)的資質進行全方位的審查與管理，深入了解投招標建筑企業(yè)的法律文件是否齊全，資金實力是否足夠雄。同時嚴格審查與限定進駐項目的管理團隊，針對聯(lián)合投標而言，更需要格外重視，嚴格遵循“就高避低”的資質等級執(zhí)行原則，規(guī)定規(guī)避惡性競爭正是確保工程建設項目造價控制得以順利實施的關鍵前提。

2.控制工程變更

針對工程建設項目而言，其所涉及的金額數(shù)量比較大，如果在合同當中未能對工程變更方面的內容進行明確的約束，在施工的過程當中，如果出現(xiàn)大范圍的工程變更，對工程項目的總造價控制的影響是非常嚴重的。加強工程建設項目的合同管理，對允許變更與不允許變更的過程內容進行深入的明確，把工程項目的總造價控制在合理的范圍之內。任何會影響到工程建設項目的造價的內容均需要在合同當中加以明確，包括施工規(guī)模、設計標準、工程期限等方面，實施有效的控制，避免導致工程建設項目的造價費用增加，影響建筑企業(yè)與業(yè)主雙方的經(jīng)濟效益，釀成經(jīng)濟糾紛。

3.明確索賠方向

工程建設項目在簽訂合同之時就應當對工程結算方式以及價款等內容加以明確，鑒于設計變更是導致工程造價增加的主要內容之一，再加上施工過程當中各方面不可控因素的影響，工程建設項目的造價控制工作的難度比較大。加強合同管理的力度，深入細致地對合同當中所約定的具體條款進行解讀與分析，明確當工程建設項目出現(xiàn)問題之后的具體索賠方向，對可能會發(fā)生的各方面的糾紛進行正確的處理，理清索賠與反索賠之間的深層關系，進而確保工程建設項目的造價控制工作得以順利實現(xiàn)，防止因索賠方向不明確而影響工程建設項目的總體造價。

4.控制工程項目整體造價

工程建設項目的合同可細分為三大類，分別是固定單價合同、固定總價合同、可調性價格合同，合理選擇合同類型是確保其對造價控制的作用得以充分發(fā)揮的重要前提之一。一般而言，固定單（總）價合同在小規(guī)模、低風險的工程建設項目當中尤為適用，造價控制的效果更為理想，而可調性價格合同則適用于競爭性不強的工程建設項目，無論是工程量的計算，還是技術標準的確定均需要以工程合同為依據(jù)，而這兩方面的內容恰恰是造價控制的主要影響因素。加強工程建設項目的合同管理，降低潛在風險，進而保證造價控制的效果。

四、結語

總而言之，在工程建設項目當中，合同管理對造價控制的作用是非常重要而突出的，不容忽視。鑒于此，相關的從業(yè)人員需要在明確合同管理與造價控制的內在關系的基礎上，深入分析合同管理不合理對造價控制所造成的負面影響，進而立足于包括規(guī)避惡性競爭、控制工程變更、明確索賠方向、控制工程項目整體造價等方面，充分發(fā)揮出合同管理對造價控制的重要作用。

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