羅美蘭

摘要：在建筑工程項(xiàng)目管理預(yù)算造價(jià)問題中，存在著多方的利益體，同時(shí)也是矛盾體，所以就造成很多矛盾沖突的問題，而且還會(huì)使得在建筑工程預(yù)算中甚至是之后的一系列工作中出現(xiàn)更多的困難，所以必須要找到一個(gè)能夠合理解決雙方利益矛盾的問題的方法。本文旨在探討建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理方面的問題，結(jié)合實(shí)際情況，找到一個(gè)有效的解決方案，能夠在實(shí)際中得到運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)算；造價(jià)管理；解決對(duì)策；

引言：經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑行業(yè)也逐漸加快發(fā)展的速度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高起到重要的作用。然而建筑行業(yè)仍存在大量的問題，建筑工程預(yù)算的工作就存在很多不足。預(yù)算工作在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用，但隨著近來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在工程實(shí)中出現(xiàn)人為壓低招標(biāo)和投標(biāo)價(jià)格、造價(jià)不統(tǒng)一等許多問題。所以目前重要的任務(wù)就是合理控制工程造價(jià)和加強(qiáng)工程預(yù)算管理。預(yù)算工作是項(xiàng)目建設(shè)中重要的一項(xiàng)工作，在實(shí)施過程中有重要意義。因此，做好建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算管理相關(guān)工作勢(shì)在必行。

一、建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的意義

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制指的是一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，也就是的投資費(fèi)用。它是一種在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案下，預(yù)測(cè)、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)，最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。建筑工程造價(jià)的管理是企業(yè)造價(jià)成本管理的基礎(chǔ)，實(shí)施有效的造價(jià)管理對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升有非常重要的意義。

二、我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

（一）管理意識(shí)落后

現(xiàn)階段，大多建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理都不夠重視，缺乏科學(xué)的管理意識(shí)。工程施工后的造價(jià)控制十分被動(dòng)。主要表現(xiàn)在做建筑工程造價(jià)預(yù)算控制時(shí)對(duì)一些實(shí)際情況估計(jì)不足，使得工程竣工結(jié)算時(shí)與工程預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)；建筑工程設(shè)計(jì)單位缺少對(duì)施工設(shè)計(jì)方案造價(jià)的指標(biāo)控制；工程招投標(biāo)不切實(shí)際造成施工階段無法有效的進(jìn)行成本控制等等。這些都是由于相關(guān)管理者缺乏科學(xué)的管理意識(shí)而造成的。

（二）主體錯(cuò)位

當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家的相關(guān)規(guī)定似乎成為建筑行業(yè)市場(chǎng)的主要決策者，而真正建筑工程的主體建筑企業(yè)對(duì)建筑市場(chǎng)的影響并不大，而建筑企業(yè)的施工單位收益甚微，且國(guó)家制定的各項(xiàng)政策已經(jīng)跟不上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此為了改變建筑施工企業(yè)以不斷降低造價(jià)來維持經(jīng)濟(jì)效益的情況，只有轉(zhuǎn)變目前的觀念，將國(guó)家為主體地位轉(zhuǎn)變成由建筑企業(yè)為主體的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（三）法律、法規(guī)不健全

我國(guó)建筑行業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)還存在著一些缺失，并不健全完善，包括關(guān)于建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理方面的規(guī)定，都存在著一定缺陷，給執(zhí)行過程增加了難度，甚至還有有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況出現(xiàn)。因此，加強(qiáng)工程預(yù)算以及造價(jià)管理方面的法律法規(guī)成為當(dāng)前建筑行業(yè)重要的問題。

（四）人員綜合素質(zhì)不高

就目前來看，我國(guó)的造價(jià)師大多存在著專業(yè)水平較低的問題，使得對(duì)工程的造價(jià)無法進(jìn)行合理的監(jiān)控。造價(jià)工程是一項(xiàng)對(duì)技術(shù)要求很高的工作，它涉及到的專業(yè)面非常深廣，但目前我國(guó)的造價(jià)師在管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程預(yù)算、編制審核的時(shí)候大都依靠工程定額來進(jìn)行，這種方式已經(jīng)比較落后了，不能滿足現(xiàn)階段對(duì)造價(jià)管理的新要求。

三、建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理問題的解決措施

（五）加強(qiáng)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理

考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命線，通過科學(xué)合理的考核，賞罰分明的獎(jiǎng)懲，確保預(yù)算管理落到實(shí)處，從而提高企業(yè)對(duì)預(yù)算工作的重視程度，使預(yù)算真正成為約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法則。業(yè)績(jī)考核要做到：一是長(zhǎng)短期目標(biāo)相結(jié)合，防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的短期行為；二是過程與結(jié)果相結(jié)合，防止只注重結(jié)果而不擇手段；三是年度與日常考核相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)均衡與企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；四是執(zhí)行與考核部門相分離，提高考核部門的獨(dú)立性與權(quán)威性。

（六）更新預(yù)算管理

預(yù)算不等于預(yù)測(cè)或計(jì)劃，預(yù)算制定后如同公司內(nèi)部的“憲法”，各責(zé)任單位必須執(zhí)行。預(yù)算本身不是目的，預(yù)算的目的是為了控制，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。即在為實(shí)現(xiàn)整體利益的目標(biāo)下，明確各單位目標(biāo)它不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，而是企業(yè)綜合的全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機(jī)制，同時(shí)也是具有企業(yè)與環(huán)境的相互依存和適應(yīng)機(jī)制。要使大家認(rèn)識(shí)到，實(shí)行預(yù)算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展良好機(jī)制的有效辦法，預(yù)算管理能使企業(yè)的各類資源得到最優(yōu)配置，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

（七）提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

工程造價(jià)預(yù)算管理人員素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平是直接影響工程造價(jià)的重要因素，因此使造價(jià)預(yù)算管理人員技術(shù)進(jìn)步和管理水平提高，從而達(dá)到降低成本的目地是十分可行的。編制人員必須精通預(yù)算編制的方法，熟悉最新的政府收支分類科目，熟悉各種定額標(biāo)準(zhǔn)，特別要熟悉項(xiàng)目支出中每個(gè)費(fèi)用類別，這樣才能編制出正確的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)，預(yù)算管理人員應(yīng)具有的技術(shù)水平和工作能力，包括稽核、查帳能力；財(cái)務(wù)分析能力；編制財(cái)務(wù)預(yù)算能力；運(yùn)算能力；管理貨幣資金和各類資產(chǎn)、工資核算的能力；處理公共關(guān)系能力等。總之，高素質(zhì)的預(yù)算管理人員是最為關(guān)鍵的，他們不僅僅是各部門的佼佼者，熟悉各自的專業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)更需要具有一定的管理技術(shù)專業(yè)能力。

（八）注重預(yù)算的執(zhí)行和反饋力度

工程預(yù)算編制完成以后，預(yù)算的分配和執(zhí)行是預(yù)算管理的主要工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)要調(diào)動(dòng)所有相關(guān)的人力、物力和財(cái)力，嚴(yán)肅認(rèn)真地監(jiān)督和執(zhí)行預(yù)算，注重在預(yù)算執(zhí)行過程中對(duì)預(yù)算的剛性的堅(jiān)持，不得隨意變更預(yù)算，使預(yù)算工作沿著正常的道路運(yùn)行。

（九）對(duì)建筑工程預(yù)算實(shí)施強(qiáng)有力的審核及監(jiān)督

只有對(duì)建筑工程實(shí)施強(qiáng)有力的審核及監(jiān)督，才能使建筑工程預(yù)算的合理化、科學(xué)化得到加強(qiáng)，從而更好地發(fā)揮其作用，為工程造價(jià)控制水平的提高創(chuàng)造良好的前提條件。在建筑工程預(yù)算審核階段，要分清楚預(yù)算審核的重點(diǎn)，制定出有效的審核程序及規(guī)章制度，進(jìn)一步明確承包方、貸款銀行、發(fā)包方等的重要職責(zé)及職能；建筑企業(yè)對(duì)于虛假預(yù)算以及超預(yù)算的情況要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并從套價(jià)、取費(fèi)以及工程量、材料價(jià)差等方面來進(jìn)行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價(jià)是否出現(xiàn)漏套或者錯(cuò)套的現(xiàn)象，材料價(jià)格的調(diào)整是否符合市場(chǎng)價(jià)格，取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)使用最新標(biāo)準(zhǔn)；制定建筑工程預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，以保證預(yù)算管理人員進(jìn)行規(guī)范預(yù)算，提高建筑工程預(yù)算的質(zhì)量，從而為工程造價(jià)的控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使建筑企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（十）預(yù)算造價(jià)管理應(yīng)細(xì)節(jié)化

建筑工程中預(yù)算造價(jià)管理必須進(jìn)行細(xì)節(jié)化處理。一般來說，預(yù)算工作人員必須按照相應(yīng)的步驟進(jìn)行工作，利用相關(guān)的數(shù)據(jù)和細(xì)節(jié)計(jì)算得到所需要的有效數(shù)據(jù)，通過提高細(xì)節(jié)水平，規(guī)范操作，對(duì)提升建筑工程預(yù)算造價(jià)管理和加強(qiáng)建筑企業(yè)發(fā)展都有著重要意義。

結(jié)束語

總而言之，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制作為建筑工程的重要環(huán)節(jié)，它對(duì)于節(jié)約建筑工程的建設(shè)成本，提高其經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的意義。所以說，作為新時(shí)期下的建筑施工企業(yè)，在以后的工作中必須知道在建設(shè)中加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性，相關(guān)人員要緊密結(jié)合建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制要點(diǎn)，分析導(dǎo)致建筑工程造價(jià)預(yù)算控制不當(dāng)?shù)某梢?，并及時(shí)的采取相應(yīng)有效的措施對(duì)其進(jìn)行控制，努力加強(qiáng)對(duì)建筑施工圖預(yù)算的審核，以此確保造價(jià)管理工作的合理性和科學(xué)性，避免眾多問題的再生，在整個(gè)工程建設(shè)中做到盡可能的降低工程造價(jià)，提高投資效益，促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

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