李巖

摘要：工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)是這種項(xiàng)目管理人必須重視的一個(gè)大問(wèn)題，也是亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。管理者要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)并掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的方法以及相關(guān)的理論，這對(duì)于工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估非常的重要。本文對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的概念以及操作方法還有其特征等等進(jìn)行一系列的研究。系統(tǒng)全面的對(duì)工程清單計(jì)價(jià)模式的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及應(yīng)對(duì)和監(jiān)控等方法進(jìn)行深入的探討，從而使工程量清單計(jì)價(jià)沿著公平合理、健康有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn) 管理

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各種制度日漸完善，同時(shí)工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理也日趨完善，能夠做好事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，從而在施工的過(guò)程中可以減少或者避免風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。風(fēng)險(xiǎn)，這是一把雙刃劍，因?yàn)槠渲胁恢皇菚?huì)帶來(lái)巨大的損失，在風(fēng)險(xiǎn)中往往也蘊(yùn)藏著機(jī)遇，根據(jù)我們所見(jiàn)所聞我們可以發(fā)現(xiàn)，凡是有機(jī)遇的地方都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，因此，我們要正確對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)，并努力學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)理論，對(duì)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有著很大的幫助。

一、工程量清單計(jì)價(jià)的概念以及特點(diǎn)

1.工程量清單計(jì)價(jià)的基本概念

工程量清單計(jì)價(jià)是指由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。是工程造價(jià)管理制度的重大改革， 較好地解決了政府管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制二者之間的矛盾，有效地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下預(yù)算編制辦法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)市場(chǎng)化的要求相結(jié)合。隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布并正式施行，預(yù)算編制實(shí)行量?jī)r(jià)分離，以市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定投標(biāo)價(jià)格與中標(biāo)價(jià)格的工程量清單招標(biāo)投標(biāo)是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，合理確定產(chǎn)品價(jià)格的有效途徑。

2.工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

工程量計(jì)價(jià)的特點(diǎn)從規(guī)定上看似很多，其實(shí)這些特點(diǎn)可以歸類(lèi)為三大特點(diǎn)：量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；營(yíng)造優(yōu)勝劣汰以及公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境；促進(jìn)投招標(biāo)雙方管理水平的共同進(jìn)步。

2.1量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

工程量清單計(jì)價(jià)中遵循由招標(biāo)的人進(jìn)行定量，投標(biāo)的人進(jìn)行定量，實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，同時(shí)其中所包含的風(fēng)險(xiǎn)也是由雙方共同承擔(dān)，這樣最大化的保證了雙方的利益，也體現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的特點(diǎn)。

2.2營(yíng)造優(yōu)勝劣汰以及公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境

招標(biāo)公司在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候使用工程量清單計(jì)價(jià)的方式，體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)中的公平公正原則；另外，招標(biāo)人通過(guò)每位投標(biāo)人報(bào)價(jià)，可以總結(jié)出該投標(biāo)公司的綜合實(shí)力還有管理水平，這樣可以做到優(yōu)勝劣汰，并且營(yíng)造一個(gè)比較良好的競(jìng)爭(zhēng)合作環(huán)境。

2.3促進(jìn)招投標(biāo)雙方管理水平的共同進(jìn)步

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，并不能反映工程的平均社會(huì)成本，他們反映的只是工程個(gè)別的成本，這樣做可以使投標(biāo)公司不斷地提高，并努力使自己的成本降低，使自己的管理更加高效化。而另一方面，招標(biāo)的公司要準(zhǔn)確地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，在這種模式下，可以促進(jìn)雙方的共同進(jìn)步。

二、正確識(shí)別工程量清單計(jì)價(jià)模式下的風(fēng)險(xiǎn)因素

在目前工程量清單計(jì)價(jià)環(huán)境下，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素主要有以下幾個(gè)方面：

一是市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)因素。如鋼材、水泥等建筑材料易受市場(chǎng)因素的影響，波動(dòng)較大。這也使原存在于招投標(biāo)和施工管理中的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)出來(lái)。特別是以固定總價(jià)合同承接的工程有可能面臨無(wú)法承受的價(jià)格變動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)壓力。

二是招投標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素。目前，建設(shè)工程招投標(biāo)都按合理低價(jià)中標(biāo)的方式確定承包單位。成本價(jià)應(yīng)是承包商經(jīng)過(guò)合理組織、優(yōu)化資源配置、科學(xué)管理等手段而形成的，企業(yè)報(bào)價(jià)應(yīng)不低于企業(yè)的成本價(jià)。但在實(shí)際報(bào)價(jià)中，企業(yè)為了中標(biāo)以大幅壓價(jià)的方式報(bào)價(jià)。一旦中標(biāo)，即形成潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三是由于工程的實(shí)施和投標(biāo)報(bào)價(jià)階段存在時(shí)間差，各種生產(chǎn)要素的不確定性增加，投標(biāo)報(bào)價(jià)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)長(zhǎng)期采用定額計(jì)價(jià)模式，承包商的計(jì)價(jià)更多的是依賴(lài)政府頒發(fā)的定額和材料價(jià)格信息，缺乏企業(yè)自身定額的價(jià)格信息的積累，所以在采用工程量清單計(jì)價(jià)模式時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不能準(zhǔn)確地反映企業(yè)自身的實(shí)際成本。

四是建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)因素。由于合同編制的復(fù)雜性，有許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)未被我們發(fā)現(xiàn)，所以在合同簽訂談判中業(yè)主和承包商要有較強(qiáng)的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力。在合同談判前，承發(fā)包雙方要廣泛收集資料和深入調(diào)查研究，運(yùn)用各種方法對(duì)潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類(lèi)和識(shí)別，其中最重要的工作就是及時(shí)掌握國(guó)家相關(guān)政策以及項(xiàng)目所需主要材料和設(shè)備的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。同時(shí)，合同簽訂后承發(fā)包雙方要將工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。

三、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生

1.強(qiáng)化法律法規(guī)的宣貫

建設(shè)工程承發(fā)包雙方以及工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藨?yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，熟練掌握《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的編制原則、指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容。造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部法律知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)的要求，全面梳理各項(xiàng)造價(jià)管理工作，查遺補(bǔ)漏，調(diào)整方法，創(chuàng)新舉措，從監(jiān)管層面控制造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)生，確保行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。

2.充分利用合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

合同具有管理和分配風(fēng)險(xiǎn)的作用，而且在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)起著至關(guān)重要的作用。通過(guò)有效地利用合同，可以達(dá)到回避、減輕或分散風(fēng)險(xiǎn)的效果。在合同訂立階段，要盡量采用示范文本、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)在合同中準(zhǔn)確的約定，對(duì)有關(guān)工程計(jì)量、價(jià)款、雙方職責(zé)、索賠條款應(yīng)有準(zhǔn)確的定義；在合同履約階段，加強(qiáng)合同管理，及時(shí)做好索賠工作，把對(duì)工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.實(shí)施信用評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建誠(chéng)信考核平臺(tái)

造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從咨詢(xún)企業(yè)和從業(yè)人員兩個(gè)主體出發(fā)，貫徹實(shí)施信用評(píng)價(jià)辦法，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。例如，江蘇省省內(nèi)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步宣貫《江蘇省個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》，通過(guò)行業(yè)研討、座談、觀摩等活動(dòng)，使企業(yè)能夠正確理解評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定。從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定具有實(shí)用性和操作性的相關(guān)措施，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，防范工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理。

隨著國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的逐步接軌，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，承發(fā)包雙方應(yīng)重視和研究建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作，工程造價(jià)從業(yè)人員和咨詢(xún)單位應(yīng)該通過(guò)全面提高自身的業(yè)務(wù)水平和管理水平，在建設(shè)市場(chǎng)上爭(zhēng)取更大的生存和發(fā)展空間。正確識(shí)別清單計(jì)價(jià)模式下的風(fēng)險(xiǎn)因素和加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)教育，切實(shí)防范工程量清單計(jì)價(jià)模式下的風(fēng)險(xiǎn)控制。