陳愛菊

【摘要】隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，工程造價作為企業(yè)管理程序之一，其重要性和作用日益凸顯。通過有效的造價管理，不僅能夠降低企業(yè)的成本，還有利于工程全程管理，提高企業(yè)經濟效益和社會效益。本文主要對電力工程的造價管理進行探討和分析，以期為電力工程項目提出有效的造價管理措施。

【關鍵詞】電力工程；造價管理；有效措施

前言

電力工程項目管理中，需要對工程造價進行科學、合理的分析和管理。在大多數電力工程的管理工作中，工程造價管理貫穿整個工程項目施工的全過程，期間涉及的各種因素，均有可能引發(fā)各種特殊情況和事故。因此，電力工程應加強造價管理的水平，在進行工程造價過程中應將理論與實際情況相結合，全面考慮到各種潛在的影響因素，對電力工程的財力、人力、物力進行合理配置。通過以下幾點對電力工程造價管理的有效措施進行探討與分析。

1.電力工程造價管理的潛在問題

1.1決策層決策失誤造成的造價管理問題

在電力工程運營決策中，由于決策層人員對企業(yè)的發(fā)展方向或發(fā)展計劃決策失誤，導致出現(xiàn)以下幾點問題：有限資源沒有得到充分、合理利用，使資源空置浪費，加劇資源短缺困境；許多環(huán)節(jié)沒有進行周詳的可行性研究，自行訂購不符合使用規(guī)范的發(fā)電設備，不僅違反了國家基本建成規(guī)章制度，還增加了電力工程造價成本；對電源電力建設布局較為盲目，使電力產業(yè)結構得不到優(yōu)化；工程項目集中開工帶來集中投產，造成企業(yè)短期內項目過剩的狀況。

1.2招標投標中出現(xiàn)的造價管理問題

由于電力工程的發(fā)包企業(yè)與施工企業(yè)大多數情況下均屬于電力系統(tǒng)內部企業(yè)，因此在電力工程招標投標過程中，會出現(xiàn)缺乏公正、公平、公開的情況。企業(yè)與企業(yè)之間存在一定程度的勾結現(xiàn)象，使得電力工程招標投標沒有充分體現(xiàn)出正常程序下的競爭性、公正性、公平性和公開性。這會給電力工程的造價管理造成極大的管理難度，使工程造價嚴重失真。

1.3工程施工中出現(xiàn)的造價管理問題

電力工程項目的施工階段是工程實體形成的階段，在此階段中，由于施工量較大、施工涉及方面較廣、施工周期較長，會出現(xiàn)諸多影響工程造價的因素。例如沒有認真履行合同條款，造成施工操作不規(guī)范；沒有嚴格執(zhí)行擊基建程序，隨意更改施工程序等。這些工程施工過程中存在的問題，均會對工程造價造成嚴重影響。

2.電力工程造價管理的有效措施

2.1加強工程前期規(guī)劃的造價管理

2.1.1做好項目建設規(guī)模決策

目前，電力工程建設呈現(xiàn)大容量、長距離、高電壓的趨勢，較大程度上滿足了各地區(qū)的經濟發(fā)展需求和用電負荷日漸增長的需求。但仍然存在超規(guī)模建設和盲目建設的現(xiàn)象，而要改變這一現(xiàn)象，電力工程決策層則應做好項目建設規(guī)模的決策和部署。決策者應充分考慮到一個地區(qū)的電力建設需與當地經濟發(fā)展水平、用電負荷等情況相適應，不能一味貪求“規(guī)模越大越好”、“項目越多越好”，而是要因地制宜，結合實際情況，建設與實際情況相適應的工程項目和規(guī)模；同時還應加強項目改造工作，最大程度上利用好現(xiàn)有資源。

2.1.2 制定項目建設的相關標準

建設標準是編制和評估工程項目可行性研究與投資估算的主要依據，建設標準的科學性和合理性，會對工程造價控制產生較大影響。電力工程在制定建設標準時，應根據市場變化、技術更新、投資者實際情況等因素來制定，需避免標準制定過高而產生不必要的工程造價，浪費投資；同時要避免標準制定過低，起不到規(guī)范施工操作、提高企業(yè)高效運行的作用，不利于提高企業(yè)發(fā)展、技術進步和工程造價。因此，應結合現(xiàn)時投入和長遠效益來制定運行經濟、中等適用、安全可靠的標準。

2.1.3做好項目可行性研究和投資估算

工程項目的決策依據是可行性研究，而投資估算是對可行性研究階段的工程總投資限額進行估算和最終確定。因此，項目的可行性研究，需達到初步設計的細度和廣度，應深入分析、評價項目是否具有可行性、可行程度是否符合標準等，還應對多個方案進行優(yōu)化論證，從而選擇最優(yōu)方案；而投資估算則需準確地設計投資限額，并滿足控制概算的要求。由于初步設計概算是項目投資的最高限額，因此應嚴格控制在批準通過的可行性研究投資估算范圍內，從而確保投資估算的準確性和合理性。

2.2加強項目設計階段的造價管理

2.2.1實行限額設計

為控制工程投資，應嚴格實行限額設計。初步設計應以確定的建設標準、建設內容、建設規(guī)模作為依據，要以建設投資估算作為限額。施工圖紙設計應以初步設計審定的工程內容作為依據，要以批準通過的概算投資額作為限額。在進行限額設計時，應對工程量和投資分解進行控制，根據建設標準、建設內容、建設規(guī)模，將投資與工程量分解至各分項工程中，再分解至各部門，全方面實現(xiàn)限額設計的目標。

2.2.2 嚴格設計審查

為提高工程投資效益，確保工程施工質量，保證工程設計技術科學合理、安全適用，應對初步設計進行嚴格審查。在實施審查工作過程中，應實施分級審查、歸口管理，對未經批準的初步設計需嚴格禁止開展圖紙設計、禁止擅自施工、禁止簽訂設備購置合同。

3.加強招投標過程的造價管理

3.1對電力工程進行合理分標

目前在許多大型電力工程建設項目中，通常需要劃分為若干個標段。合理劃分標段，有利于電力工程施工的順利進行和工程造價的嚴格控制。

3.2對電力工程標底進行合理確定

電力工程標底是評標的客觀尺度，在招標投標中發(fā)揮舉足輕重的作用。在目前的實際招標投標過程中，雖已廣泛應用無標底評標技術，但無標底評標不等于不需要編制標底。因此電力工程還應確定一個較為合理的標底，以減少工程建設過程中出現(xiàn)不必要的麻煩。

3.3實行合理低價中標

在實際招標投標過程中，應遵循合理低價中標的原則，將價格最低當作選擇中標人的最低尺度。將合理范圍的底線確立為直接成本價，在標底編制時應制定出一個直接成本價，即是指應制定出一個上限標底價和一個下限直接成本價。技術標的評審工作應在預審階段完成，預審合格的投標人才可進入最后的評審，開標后根據不低于直接成本價的最低報價選擇中標人。

3.4 加強工程竣工結算階段的造價管理

工程竣工結算是根據工程建設過程中所收集的各種項目款項和清單等資料，對工程投資情況進行的匯總，主要涉及財務費用、管理費用、建安費用、設備費用以及其他費用等所有工程建設資金消耗，是全面、具體反映建設項目實際造價與投資情況的文件，是建設工程轉為固定資產的重要財務依據。在建設項目竣工后的工程價款結算，通常是施工單位最關注的最后防線，在此階段中若稍有差池都有可能造成成本增加。另外，在目前的大多數電力工程項目管理模式中，仍然有中介審計機構、技術人員等重要人員脫離現(xiàn)場實際情況，憑借一張施工設計圖紙來計算工程量，進行工程價款的審核結算工作，由此造成了結算過程中存在諸多漏洞。因此，應加強現(xiàn)場技術人員、管理人員、中介審計機構的緊密合作與相互配合，以減少不合理費用的產生，從而對工程造價起到較強的控制與管理作用。

4.結語

電力工程造價是指工程項目建設過程中產生的所有費用與資源消耗的總和。由于目前的電力工程項目具有規(guī)模較大型、涉及方面較廣、施工周期較長、涉及資金金額較大等特點，在施工過程中任何一個影響因素都有可能造成不必要的資源與資金浪費。因此，應加強電力工程造價的管理，提高工程造價的科學性與合理性，較大程度上節(jié)約資源、減少成本，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)目標。

【參考文獻】

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