王蓉

【摘要】當(dāng)前，由于土建工程涉及專業(yè)、設(shè)備、材料以及工藝等因素較多，其造價管理存在著一定的困難。因此，本文在分析了土建工程造價的主要特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前土建工程造價管理中存在的突出問題，提出了完善土建工程造價管理的有效措施。

【關(guān)鍵詞】土建；工程造價；管理；問題；對策

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土建工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，而土建施工企業(yè)面臨的日益激烈的競爭環(huán)境。再加上土建工程中存在著較多的暗裝、暗敷、新的設(shè)備、材料和工藝層出不窮等一系列明顯的特征，使得其在造價控制方面存在著較大的困難，企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益變的更加困難。因此，在土建工程中的工程造價十分重要，在建設(shè)的過程中它責(zé)穿于整個過程，工程造價問題的成與敗關(guān)系到項目建設(shè)能否正常運(yùn)作發(fā)展。正常的運(yùn)作是土建工程建設(shè)的重要基拙，現(xiàn)如今立市場競爭激烈的驅(qū)使下，如何對土建工程的造價問題有效的控，是每個土建施工單位都需要認(rèn)真考慮的問題。

二、土建工程造價管控的主要現(xiàn)狀

土建工程造價管控必須要處理好工程施工和工程設(shè)計之間的關(guān)系，因為這兩者的關(guān)系是及其不穩(wěn)定的。好的造價管控方式主要是在工程前期以工程設(shè)計為主，后期按照設(shè)計進(jìn)行施工，然而目前市場競爭如此激烈，許多建設(shè)單位傾向于追求更高的市場利潤，而忽略了競標(biāo)價格和成本之間的關(guān)系。對土建工程造價全流程進(jìn)行管控，往往注重于施工階段或者工程竣工，造成施工無法按照前期的規(guī)劃進(jìn)行，引發(fā)許多工程問題。土建工程施工過程中，施工技術(shù)人員對工程造價的概念理解不到位，無法快速接受新技術(shù)、新材料以及新工藝，還留存保守的設(shè)計觀念。土建工程造價管控的體系是分層次的，需要施工各個部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作才能完成。因此，下文將在主要分析當(dāng)前土建工程造價管理中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

三、當(dāng)前土建工程造價管理中存在的突出問題

（1）土建工程設(shè)計不規(guī)范，工程量計算不準(zhǔn)確

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，也帶來了土建工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，而正是由于建設(shè)項目的增多，很多單位都面臨著時間緊、任務(wù)重等特征，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，而不加節(jié)制地趕時間、搶任務(wù)，在這種情況下，就無法真正保證施工圖的質(zhì)量，造成深度不夠、相互矛盾甚至漏洞百出的問題，從而無法對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計算，也就難以保證土建工程造價的準(zhǔn)確性。

（2）定額管理制度的落后，造成計算費(fèi)用偏離

當(dāng)前，隨著我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，建筑工程造價的管理制度也在不斷發(fā)生著變化，以往通常采用的主要是基本建設(shè)概算制度，而現(xiàn)在則改為定額管理制度。在定額管理制度中，價格作為主導(dǎo)是其滋味主要的特征，也即是“定額 + 費(fèi)用 + 文件”的規(guī)定，在這種模式計算出來的價格很容與實(shí)際的費(fèi)用產(chǎn)生較大的偏差，因此，該種問題也不容忽視。

（3）合同中存在較多漏洞，造價與預(yù)算差距大

合同作為土建工程實(shí)施的重要保障，具有非常重要的作用。但是在當(dāng)前不少土建工程中，由于施工單位缺乏必要的經(jīng)驗以及對核心因素的把控不到位，如對工程設(shè)備、工程材料、合同支付、合同價格、安全措施、施工條件、索賠條件以及周邊環(huán)境等沒有做詳細(xì)的了解和調(diào)研，使得在施工中存在著較多的隱患，造成了實(shí)際造價和當(dāng)初的工程預(yù)算存在著較大的差距。

（4）施工隊伍技術(shù)薄弱，預(yù)算人員水平較低

土建工程施工隊伍的技術(shù)水平和預(yù)算人員的水平等都對著土建工程造價的管理產(chǎn)生著直接的關(guān)系。當(dāng)前，很多土建工程現(xiàn)場施工的人員多為農(nóng)民工，在專業(yè)知識和技能等方面較為缺乏，尤其在施工過程中難以對實(shí)際的工程消耗量進(jìn)行準(zhǔn)確核算。同時，當(dāng)預(yù)算人員水平較低時，就會造成工程預(yù)算編制不準(zhǔn)、遺漏項目多以及高估冒算等問題，從而難以使得有限的資金發(fā)揮出應(yīng)有的投資效益。

四、改進(jìn)土建工程造價管理中問題的有效對策

（1）加強(qiáng)對土建工程的設(shè)計管理

正是由于土建工程的設(shè)計對造價有著緊密的關(guān)系，因此對其要求較高，只有真正將土建工程的設(shè)計做精、做細(xì)，才能有利于更進(jìn)一步對工程造價的控制。因此，需要對土建工程的設(shè)計管理進(jìn)行加強(qiáng)。具體來說，一是要強(qiáng)調(diào)凡是有較高要求的建筑工程，沒有經(jīng)過相應(yīng)程序?qū)彾ǖ耐两ㄊ┕D，一律不許招標(biāo)動工興建，二是設(shè)計人員需要結(jié)合工程的實(shí)際情況做好相應(yīng)的調(diào)研工作，使設(shè)計的方案進(jìn)一步優(yōu)化，同時對新的設(shè)備、材料和工藝，要積極進(jìn)行采用。

（2）做好土建工程的成本控制工作

對于土建工程企業(yè)來說，成本控制工作是企業(yè)項目管理的核心所在，直接關(guān)系到企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)保本盈利。尤其在面對著當(dāng)前市場競爭機(jī)制更加激烈的現(xiàn)狀之下，如果有效進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的成本控制工作顯得更為重要。因此，本文認(rèn)為，對于土建工程施工企業(yè)來說，最好的成本控制手段必然是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，只有在兼顧二者的基礎(chǔ)上，才能采取有效的質(zhì)量和工期管理措施，從而進(jìn)一步促進(jìn)成本控制工作的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保障企業(yè)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益能夠?qū)崿F(xiàn)。

（3）積極提升投標(biāo)報價管理工作的水平

在土建工程的招標(biāo)中，過高和過低的報價都會對企業(yè)的土建工程造價管理帶來不利的影響。因此，需要積極采取措施保證投標(biāo)報價管理工作水平的提升，具體來說，一方面要對招投標(biāo)文件以及工程實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)的研究，另一方面，在此基礎(chǔ)上做好對投標(biāo)文件的編寫工作，并對報價管理體系進(jìn)行完善和健全，從而讓投標(biāo)管理工作可以走向合理化的水平，從而為未來的土建工程的造價打下基礎(chǔ)。

（4）努力加強(qiáng)建筑施工和預(yù)算隊伍建設(shè)

面對土建工程施工隊伍的技術(shù)和預(yù)算人員水平較低的現(xiàn)象，需要積極采取加強(qiáng)相關(guān)隊伍的建設(shè)。比如，首先要嚴(yán)把土建施工隊伍的資質(zhì)審查關(guān)，這是提高土建工程質(zhì)量和控制工程施工造價的保證；其次，盡量要施工人員做到持證上崗，以保證其技能和水平可以達(dá)到土建工程的施工要求。同時，還要提升預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)，以避免土建工程造價中出現(xiàn)的工程預(yù)算編制不準(zhǔn)、遺漏項目多以及高估冒算等問題。

五、結(jié)束語

綜上所述，本文也僅僅在結(jié)合筆者實(shí)踐工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了一些突出的問題，但是在實(shí)際的造價管理過程中仍然存在著較多的其他問題亟待解決，因此，對于土建施工企業(yè)來說，需要對造價控制體系進(jìn)行完善，通過造價管理體制的不斷改革，使其可以更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境。

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