吳榮羽

【摘要】目前建筑行業(yè)大發(fā)展的趨勢(shì)下，建筑工程造價(jià)實(shí)際工作中普遍存在著各類問(wèn)題，不但影響了建筑工程造價(jià)作用的發(fā)揮，更會(huì)對(duì)建筑企業(yè)的綜合目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來(lái)影響。本文在對(duì)影響建筑工程造價(jià)的主要因素進(jìn)行分析后，再結(jié)合建筑工程的特點(diǎn)，有針對(duì)性的提出了避免建筑工程造價(jià)失控的主要措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價(jià)；造價(jià)；控制；措施

在實(shí)際工作中，建筑工程造價(jià)普遍存在著各種問(wèn)題。不但對(duì)建筑工程的造價(jià)帶來(lái)影響，而且還影響著建筑企業(yè)綜合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，本文在對(duì)造成工程造價(jià)失控的主要因素進(jìn)行分析后，闡述了避免工程造價(jià)失控的針對(duì)措施。

一、 工程造價(jià)失控的主要原因

1. 在決策階段失控的原因

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在影響整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的各階段中，決策階段影響率占75%～95%；設(shè)計(jì)階段影響率占35%～75%；施工階段影響率占5%～35%；竣工階段影響率為0%～5%。由此可見，決策階段對(duì)工程造價(jià)控制的影響最為重要。目前，很多建筑單位在進(jìn)行投資估算時(shí)，沒有對(duì)建筑的造價(jià)進(jìn)行深入的研究和全面的考慮。部分單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程投資估算的主觀性較低，只想多辦事少花錢，人為的降低或削減投資估算，無(wú)法正確、合理的反映建筑工程的總造價(jià)。以至于在建筑工程開工后，建筑投資不斷地加大、投入，支出項(xiàng)目的增加以及設(shè)計(jì)修改或變更等問(wèn)題，最終導(dǎo)致建筑工程造價(jià)決策階段的失控。

2. 設(shè)計(jì)階段失控的原因

設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)建筑工程造價(jià)的影響比例很大，也是造成工程造價(jià)失控的薄弱環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段導(dǎo)致工程造價(jià)失控的原因有以下幾個(gè)原因：個(gè)別設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)不深、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足、設(shè)計(jì)缺項(xiàng)及漏項(xiàng)等；在對(duì)巖土的勘察不夠細(xì)心，導(dǎo)致實(shí)際的地基形式與原設(shè)計(jì)基礎(chǔ)不相配，最終導(dǎo)致基礎(chǔ)變更而增加造價(jià)；計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。目前，我國(guó)規(guī)定的設(shè)計(jì)費(fèi)占工程造價(jià)的1%～3%；設(shè)計(jì)保守、規(guī)模越大，則設(shè)計(jì)費(fèi)用越高；對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選草草了事；未按照相關(guān)程序要求，勘察、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)階段同時(shí)進(jìn)行。另外，有些建設(shè)單位為了滿足局部的利益，發(fā)出設(shè)計(jì)變更、增減項(xiàng)目的支出、提高或降低材料的單價(jià)、對(duì)施工方法進(jìn)行變更等因素的影響，也是導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)失控的主要原因。

3. 招投標(biāo)階段失控的原因

在實(shí)際的建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程中，存在招標(biāo)單位泄露標(biāo)底、幾家投標(biāo)單位串通哄抬或壓低標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后卻無(wú)法以中標(biāo)價(jià)建成工程的現(xiàn)象。這不僅使工程造價(jià)的控制難度增加，而且對(duì)建筑工程的質(zhì)量也造成了安全隱患。個(gè)別施工單位為了企業(yè)獲得利益，做出各種違紀(jì)或違規(guī)的做法。不公平、公正的招投標(biāo)，會(huì)給承發(fā)包商以及社會(huì)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)和安全損失，也是造成建筑工程造價(jià)失控的主要原因。

4. 實(shí)施階段失控的原因

在實(shí)施階段導(dǎo)致造價(jià)失控的原因有：承包合同中條款考慮不周或索賠項(xiàng)過(guò)多；結(jié)構(gòu)改變或提高裝修層次等變更將導(dǎo)致工程造價(jià)增加，而且一旦不及時(shí)更改，會(huì)導(dǎo)致部分已建成工程的拆除或施工單位的停工，增加窩工的索賠費(fèi)用；由于監(jiān)理工程師的失誤，導(dǎo)致工程的計(jì)量錯(cuò)誤、建材價(jià)格與市場(chǎng)行情不一致、變更的程序混亂等，都額外的增加了工程的造價(jià)；對(duì)設(shè)計(jì)單位未設(shè)立監(jiān)督機(jī)制。很多工程設(shè)計(jì)者認(rèn)為，在圖紙中再多的錯(cuò)誤也無(wú)法避免。從而導(dǎo)致工程建設(shè)的窩工、返工等經(jīng)濟(jì)損失，造成造價(jià)增加。

二、 針對(duì)工程造價(jià)失控的應(yīng)對(duì)措施

1. 決策階段的控制措施

建立并建全建設(shè)工程項(xiàng)目的科學(xué)決策管理機(jī)制，應(yīng)以定額部門為核心，組織相關(guān)專家對(duì)投資估算定額進(jìn)行編制，并設(shè)立對(duì)應(yīng)的責(zé)任和獎(jiǎng)罰制度。在依據(jù)市場(chǎng)行情和定額對(duì)投資估算進(jìn)行編制時(shí)，任何人不得在規(guī)模和質(zhì)量不變的情況下，以法規(guī)等形式要求強(qiáng)制壓低工程估算。對(duì)項(xiàng)目的投資估算確定并得到批準(zhǔn)后，要確保其嚴(yán)肅及有效性。并確保概算誤差小于估算10%，發(fā)揮其對(duì)設(shè)計(jì)概算的有效控制作用。

2. 設(shè)計(jì)階段控制的措施

目前，國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理制度主要是針對(duì)施工階段的工作。而從工程造價(jià)控制的角度出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)理要比對(duì)施工階段監(jiān)理重要的多。作為設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師，要具有豐富的設(shè)計(jì)、施工及管理的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確的判讀業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)還要能夠按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)工程的規(guī)模、質(zhì)量要求及工期不變的條件下，評(píng)選出最符合經(jīng)濟(jì)利益的工程方案。國(guó)家在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，施工配合費(fèi)包含于設(shè)計(jì)費(fèi)中。因此，設(shè)計(jì)人員在對(duì)施工人員開展技術(shù)交底或在施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)以書面形式做出答復(fù)或變更，這是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任與義務(wù)。另外，要將設(shè)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來(lái)，建立獎(jiǎng)罰制度。對(duì)由于設(shè)計(jì)的原因?qū)е碌墓こ汤速M(fèi)、工期延誤及其他損失的估價(jià)失控現(xiàn)象，要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，進(jìn)而有效控制建筑投資估價(jià)。

3. 招投標(biāo)階段的控制措施

建設(shè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)，要本著以公開、公正、公平的基本原則，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)人員的個(gè)人素質(zhì)及標(biāo)底的編制質(zhì)量，杜絕低價(jià)搶標(biāo)或壓標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)格控制招標(biāo)人員人對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行壓價(jià)讓利等苛刻條件。在確定標(biāo)底時(shí)，要本著招投標(biāo)雙方雙惠互利的基本原則。并在充分分析投標(biāo)方的資質(zhì)等級(jí)、社會(huì)信譽(yù)、設(shè)備狀況、施工能力以及業(yè)績(jī)后，再綜合評(píng)定。

4. 實(shí)施階段的控制措施

施工階段是監(jiān)理工程師工作內(nèi)容中重點(diǎn)控制之一，監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下主要工作：對(duì)設(shè)計(jì)圖紙認(rèn)真審查并降低返工帶來(lái)的損失、強(qiáng)化事前控制以降低索賠機(jī)率、明確定額中缺項(xiàng)的工程價(jià)格、做好簽訂和施工承包合同管理的工作。

如果設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤、不明確或施工單位更改設(shè)計(jì)圖紙，都有可能引發(fā)部分已建工程的拆除，造成建設(shè)工程費(fèi)用的增加。因此，在項(xiàng)目開工前，監(jiān)理工程師要對(duì)圖紙認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤及時(shí)更正。在工程開工后，盡量避免設(shè)計(jì)變更，避免產(chǎn)生返工工程。

導(dǎo)致施工索賠的因素比較很多，比如自然條件影響、工期延誤或延長(zhǎng)、工程變更、縮短工期、物價(jià)上漲、法規(guī)變化等，都將引發(fā)施工單位提出索賠要求。而為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，就必須降低發(fā)生索賠事件，尤其是對(duì)人為因素導(dǎo)致索賠的控制。

在施工過(guò)程中，沒有在定額上列出的分項(xiàng)工程，要對(duì)其工程量等進(jìn)行定額換算，或者參照相似工程的定額確定其價(jià)格。同時(shí)，造價(jià)工程師要對(duì)建筑市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)密切關(guān)注，實(shí)際掌握建筑市場(chǎng)的資源價(jià)格。

另外，施工承包合同是定義承發(fā)包方權(quán)利和義務(wù)的法律文書。其包含的內(nèi)容要表達(dá)明確，避免歧義和錯(cuò)誤。

三、 結(jié)語(yǔ)

對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行控制，可有效解決涉及建設(shè)項(xiàng)目的管理、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，則要在項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工階段，并結(jié)合實(shí)際的工程造價(jià)工作，找出問(wèn)題所在。進(jìn)行認(rèn)真和科學(xué)的分析，制止建筑工程造價(jià)失控現(xiàn)象的發(fā)生。

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