黃埭

【摘要】改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟獲得了迅猛的發(fā)展，黨和政府越來越重視城鎮(zhèn)與城市的共同富裕，并積極踐行可持續(xù)發(fā)展的理念，因此給予了小城鎮(zhèn)建設極高的重視。筆者闡述了在可持續(xù)發(fā)展理念指導下的小城鎮(zhèn)建設工作，提出了其中的問題并制定了高效的解決方案。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；小城鎮(zhèn)建設；經(jīng)濟；社會；環(huán)境

1 引言

現(xiàn)今我國社會、經(jīng)濟、文化都有了很大的進步，這為小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展打好了物質(zhì)基礎，在可持續(xù)發(fā)展觀的指引下，我國正在積極進行小城鎮(zhèn)的建設，這不僅有利于我國城市化步伐的加快，還能早日實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設目標。在建設過程中，我們必須將保護生態(tài)平衡作為前提，將促進經(jīng)濟發(fā)展作為中心，不僅要改善當代人的生活質(zhì)量，并且不能違背可持續(xù)發(fā)展的理念，也就是不能影響后代人的正常發(fā)展，這樣的小城鎮(zhèn)建設工作才是有意義的。

2 當前我國小城鎮(zhèn)建設存在的問題

2.1 用地粗放，土地利用效率不高

現(xiàn)今，中國民眾的土地節(jié)約意識普遍較低，這便使得小城鎮(zhèn)建設工作中，利用土地的方式很不科學，無法實現(xiàn)土地的最大化利用。甚至還有很多建設用地面積和人均用地面積遠遠超過有關(guān)標準的問題。除此之外，現(xiàn)今的用地結(jié)構(gòu)也是非常不科學的，這便容易導致土地的浪費?，F(xiàn)今，我們在進行小城鎮(zhèn)建設工作時往往缺乏長遠的戰(zhàn)略性眼光，這便使得我們的工作重點都放在了新區(qū)，沒有重視舊城的規(guī)劃改造，這種工作方式是很不科學的。

2.2 環(huán)境污染嚴重

現(xiàn)今，中國大多數(shù)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平都亟需提高，為實現(xiàn)經(jīng)濟利潤，而引入了很多污染嚴重、勞動密集型的行業(yè)，這不利于小城鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展。此外，目前，小城鎮(zhèn)中仍存在很多亂扔垃圾的現(xiàn)象，且沒有切實采取行動，有效治理生活污染，使得小城鎮(zhèn)環(huán)境污染較為嚴重。

2.3 小城鎮(zhèn)建設照搬原有模式，產(chǎn)業(yè)無特點

分析現(xiàn)今我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，工作人員的創(chuàng)新意識還很差，都是引入成功的發(fā)展經(jīng)驗，無法體現(xiàn)出自身的特征，這使得各個小城鎮(zhèn)都大同小異，除了加劇了競爭，還影響了其長遠穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 資金緊缺，基礎設施建設薄弱

現(xiàn)今，我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)在建設時都使用計劃經(jīng)濟制度，政府、群眾及公司也會提供一些資金。但某些小城鎮(zhèn)竟然借助增加土地讓出價格、增加收費項目等方式來籌資，情況惡劣者還會使用不合法的方式，這除了無法實現(xiàn)預期的籌資目標，還不利于小城鎮(zhèn)的順利建設。進行城鎮(zhèn)技術(shù)設施的建設工作時，投入的資金可能不足，這便無法保證基礎設施建設的質(zhì)量，并且不能吸引商戶、吸收遷入者。但是，也不能一味的增加城鎮(zhèn)基礎設施的數(shù)量，這也可能降低小城鎮(zhèn)的建設水平。

3 基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的小城鎮(zhèn)建設的必要性

3.1 有利于改善小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境

現(xiàn)今，我國在發(fā)展小城鎮(zhèn)時往往要投入很多的資源、能源、人力和物力，有時甚至會破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，最終導致小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會無法順利發(fā)展，為小城鎮(zhèn)建設工作造成災難性的的影響。在小城鎮(zhèn)建設工作中，使用可持續(xù)發(fā)展觀念作為指導思想，能夠保證建設工作的順利進行，并為小城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個舒適的生活環(huán)境。

3.2 有利于促進小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設既受其環(huán)境和基礎設施建設規(guī)劃的影響，又影響著其建設項目的實施。進行小城鎮(zhèn)建設工作時應用可持續(xù)發(fā)展理念，能夠在促進生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的前提下設計出科學、高效的生態(tài)經(jīng)濟建設方案，能夠統(tǒng)籌兼顧區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進步，將小城鎮(zhèn)建設中的各種問題都處理好，促進企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。還要積極進行創(chuàng)新工作，建設富有本地特色的小城鎮(zhèn)，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供支柱，提高本城鎮(zhèn)的凝聚力，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的長遠穩(wěn)定進步。

3.3 有助于保障小城鎮(zhèn)人口的切身利益

現(xiàn)今，我國的戶籍制度還極為不科學，這便使得很多城鎮(zhèn)務工的農(nóng)民無法取得城鎮(zhèn)戶口，也沒有基本的社會福利，這在很大程度上影響了勞動力的自由流通。我國是一個人口大國，其中農(nóng)民的比重很大，且還在持續(xù)增加，這便使得農(nóng)村的人地關(guān)系十分緊張。而一味的開墾利用土地，又會帶來嚴重的環(huán)境問題。在可持續(xù)理念指導下的城鎮(zhèn)建設工作，旨在協(xié)調(diào)農(nóng)村人口與土地間的矛盾，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，改革現(xiàn)有戶籍制度，增強城鄉(xiāng)勞動力的流動性，從而切實保障小城鎮(zhèn)人口的切身利益。

4 利用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設的策略

4.1 科學合理規(guī)劃土地資源

在小城鎮(zhèn)建設過程中，以可持續(xù)發(fā)展理念為依據(jù)來制定建設方案，能夠使土地資源的利用結(jié)構(gòu)以及城鎮(zhèn)整體布局更加科學，并宏觀控制城鎮(zhèn)規(guī)劃，協(xié)調(diào)村莊土地利用專項規(guī)劃，指導土地利用年度計劃，從而有效分配土地資源，協(xié)調(diào)解決各部門的用地矛盾，保障小城鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展。

4.2 節(jié)約土地資源和水資源

現(xiàn)今，我國在大力發(fā)展小城市建設工作，這體現(xiàn)在數(shù)量、投入等多個方面。在發(fā)展小城鎮(zhèn)時，必須要樹立很高的土地節(jié)約意識，要在整個規(guī)劃過程中，都要都要將土地資源的最大化利用作為重點，并且還要科學的確定城鎮(zhèn)居民的人均占地面積。此外，進行土地開發(fā)工作時，要協(xié)調(diào)好土地建設、保護、利用等多方面的關(guān)系，要盡可能的避免土地的浪費，在保護土地的基礎上滿足人們的發(fā)展需求。

不僅如此，在建設小城鎮(zhèn)時也要樹立高度的節(jié)水意識，因為水資源與我們?nèi)粘５纳?、生產(chǎn)都有著非常緊密的聯(lián)系。要在城鎮(zhèn)內(nèi)部積極宣傳節(jié)約用水的觀念，使每個人都能意識到節(jié)約水資源的重要性。此外，在建設小城鎮(zhèn)時，最好在其中設立一套水循環(huán)利用系統(tǒng)。

4.3 營造良好的生活環(huán)境

進行小城鎮(zhèn)建設工作時，要結(jié)合人們的具體需求來開展工作，然后聯(lián)系當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況來進行合理的布局安排，不僅要為居民提供充足的生產(chǎn)性用地和居住場所，還要建設供居民娛樂的場所。做好這一工作不僅能夠使環(huán)境更加美觀，還能提高人民的生活水平。政府也應制定一系列政策來增強城鎮(zhèn)居民的凝聚力。第一，進行戶籍制度的改革，要在企業(yè)內(nèi)部實行以居民屬地以及職業(yè)性質(zhì)為依據(jù)來確定戶口類比的政策。若遷入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民的居住地、工作都合法穩(wěn)定，則要盡快為其辦好遷移和落戶文件，并給予這些遷入者與原住居民同樣的權(quán)利及社會保障。第二，要轉(zhuǎn)變現(xiàn)今的農(nóng)村集體財產(chǎn)歸屬劃分方式，農(nóng)民應當具有將量化的企業(yè)財產(chǎn)進行變現(xiàn)的權(quán)利，并且在其戶口遷移后仍可享受到分紅，如果戶口已遷移的農(nóng)民自身有要求，應保留其對土地的承包權(quán)，從而極大地維護了農(nóng)民群體的勞動成果，充分調(diào)動了農(nóng)民遷往小城鎮(zhèn)的積極性。遷入小城鎮(zhèn)的居民的最主要需求就是住宅，但現(xiàn)在宅基地的撥付越來越困難，這可能會減少入住人口數(shù)。所以，一定要對宅基地的使用方式進行改革以各縣為單位，來改革農(nóng)民住宅用地的方式，入鎮(zhèn)農(nóng)民可以將原有的宅基地進行折換，獲得相應面積的宅基地，這能夠有效的滿足入鎮(zhèn)農(nóng)民對于住房的需求，鼓勵農(nóng)民積極遷入。最后，要嚴格管理收費方式，不僅要依法納稅，還要杜絕其它不必要費用的繳納，為農(nóng)民入鎮(zhèn)創(chuàng)造一個良好的條件。

5 結(jié)語

將可持續(xù)發(fā)展觀念作為指導進行小城鎮(zhèn)建設工作能夠有效彌補建設過程中的很多不足，做好這一工作，不僅可以保護小城鎮(zhèn)的生態(tài)平衡，提高城鎮(zhèn)居民的生活水平，還能促進我國城市化進程的順利發(fā)展。因此，我們必須堅持貫徹落實這一發(fā)展策略。

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