朱秀麗

【摘要】通過對年度城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總的工作特點(diǎn)以及第二次土地調(diào)查成果、年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的分析與總結(jié)，提出結(jié)合年度土地變更調(diào)查外業(yè)工作，提高年度城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總的工作效率和成果的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步夯實(shí)地籍調(diào)查工作基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總機(jī)制，更好地滿足國土資源管理、規(guī)劃、保護(hù)和合理利用需要是地籍調(diào)查工作的基礎(chǔ)工作。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)地籍調(diào)查 更新匯總 互相結(jié)合 成果質(zhì)量前言

我區(qū)第二次土地調(diào)查工作中，完成了全區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)）縣城所在地城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作并建立了城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。第二次土地調(diào)查后的年度土地變更調(diào)查，在第二次土地調(diào)查成果基礎(chǔ)是采用變更調(diào)查新機(jī)制、新方法開展年度土地調(diào)查工作，為全區(qū)提供了準(zhǔn)確、科學(xué)的年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上開展年度城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作，全面查清城鎮(zhèn)內(nèi)部各類土地利用現(xiàn)狀，全面掌握城鄉(xiāng)土地利用數(shù)據(jù)，進(jìn)一步夯實(shí)地籍調(diào)查工作基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總機(jī)制，更好地滿足國土資源管理、規(guī)劃、保護(hù)和合理利用需要是地籍調(diào)查工作的基礎(chǔ)工作。

一、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

年度城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作，是在全面審查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種方法，對轄區(qū)內(nèi)部城市和建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充完善。采用統(tǒng)一的匯總軟件，逐級更新匯總?cè)珖秶鷥?nèi)城鎮(zhèn)各類土地面積及土地利用狀況。為國土資源管理、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)支撐。

（二）工作任務(wù)與內(nèi)容

1、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總

按照《土地利用現(xiàn)狀分類》和《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012），全面調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查當(dāng)年土地變更調(diào)查核定后的城市和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，并按要求進(jìn)行逐級統(tǒng)計(jì)匯總。

2、典型城鎮(zhèn)土地利用強(qiáng)度調(diào)查

在典型地級市開展強(qiáng)度調(diào)查。在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成城鎮(zhèn)匯總工作范圍內(nèi)的土地利用強(qiáng)度調(diào)查。調(diào)查城鎮(zhèn)總面積、各類土地利用面積、建筑占地總面積、建筑總面積，計(jì)算城鎮(zhèn)綜合容積率、城鎮(zhèn)建筑密度。

二、充分應(yīng)用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果

（一）收集整理城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果資料

年度城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總（以下稱"數(shù)據(jù)匯總"）工作范圍依據(jù)當(dāng)年土地調(diào)查成果中核定的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、度點(diǎn)村莊（203）范圍確定，要求與當(dāng)年農(nóng)村土地調(diào)查范圍不重不漏。

以地籍調(diào)查總數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整理收集地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作范圍內(nèi)的土地利用變更數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍地籍調(diào)查成果、土地登記資料、用地審批資料、勘測定界的紙質(zhì)、電子資料，為數(shù)據(jù)匯總提供參考依據(jù)。

（二）坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)

1、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換

對于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查信息系統(tǒng)坐標(biāo)系統(tǒng)為獨(dú)立坐標(biāo)系的縣（區(qū)），需將工作范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及收集到的其他電子數(shù)據(jù)坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為農(nóng)村土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫所使用的坐標(biāo)系統(tǒng)。

2、坐標(biāo)分析

對工作區(qū)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換文件進(jìn)行分析，確定參數(shù)轉(zhuǎn)換方案。

（1）控制點(diǎn)資料分析

分析工作區(qū)二次調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)成果中數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告、控制點(diǎn)成果表、平差報(bào)告初步確定坐標(biāo)轉(zhuǎn)換采用的控制點(diǎn)。

（2）轉(zhuǎn)換控制點(diǎn)核對

將控制點(diǎn)轉(zhuǎn)換為坐標(biāo)點(diǎn)文件、根據(jù)空間位置與原始資料中記錄的控制點(diǎn)號關(guān)系分析控制點(diǎn)點(diǎn)位的正確性。

（3）確立坐標(biāo)轉(zhuǎn)換控制點(diǎn)

通過控制點(diǎn)核對，得到初步的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換控制點(diǎn)對照表，對于工作范圍內(nèi)有多套控制點(diǎn)對照表，需要單獨(dú)分開制作坐標(biāo)轉(zhuǎn)達(dá)換控制點(diǎn)對照表。

3、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換

坐標(biāo)轉(zhuǎn)換利用確定有轉(zhuǎn)換參數(shù)，對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

（三）工作范圍內(nèi)數(shù)據(jù)空間分析

對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)工作范圍內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分析，得到匯總工作范圍內(nèi)城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)。

1、提取數(shù)據(jù)匯總工作范圍控制數(shù)據(jù)

利用經(jīng)國家確認(rèn)的年度土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫軟件或ARCGIS軟件提取城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）矢量數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)匯總工作范圍控制數(shù)據(jù)。

2、空間分析

利用專業(yè)軟件對坐標(biāo)轉(zhuǎn)換后的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查矢量數(shù)據(jù)和農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中提取的數(shù)據(jù)匯總工作范圍控制數(shù)據(jù)，進(jìn)行空間對比分析，扣除城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫中不屬于數(shù)據(jù)匯總工作范圍的空間數(shù)據(jù)，得到數(shù)據(jù)匯總工作范圍無城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的矢量（以下簡稱"缺少數(shù)據(jù)"）和數(shù)據(jù)匯總和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫重合部分矢量數(shù)據(jù)（以下簡稱"重合數(shù)據(jù)"）。

（三）統(tǒng)計(jì)重合數(shù)據(jù)中各地類面積

利用專業(yè)軟件統(tǒng)計(jì)匯總"重合數(shù)據(jù)"城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀面積、建筑總面積、建筑占地面積。本次數(shù)據(jù)匯總工作面積采用與工作范圍控制面積一致的橢球面積統(tǒng)計(jì)匯總面積。得到重合數(shù)據(jù)的土地利用現(xiàn)狀面積、建筑總面積、建筑占地面積。

二、充分與年度土地變更調(diào)查工作相結(jié)合

（一）在年度土地變更調(diào)查工作外業(yè)調(diào)查納入城鎮(zhèn)地籍調(diào)查內(nèi)容

1、設(shè)計(jì)外業(yè)調(diào)查表格

根據(jù)年度城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作實(shí)施方案，在年度土地變更調(diào)查工作中遙感監(jiān)測圖斑外業(yè)調(diào)查記錄表中補(bǔ)充城鎮(zhèn)地籍調(diào)查需要內(nèi)容（見表1）。

2、外業(yè)實(shí)地調(diào)查

在開展年度土地變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作時(shí)，對于年度新增加建設(shè)用地圖斑中的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202），外業(yè)實(shí)地調(diào)查城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀地類、標(biāo)注建筑占地范圍、記錄建筑層數(shù)或建筑面積。將這些內(nèi)容記錄在年度土地變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查記錄表相應(yīng)表格中，將建筑占地位置勾畫在影像截圖相應(yīng)位置。以備調(diào)查新增的城市（201）、建鎮(zhèn)鎮(zhèn)（202）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀和建筑占地、建筑面積。

（二）匯總當(dāng)年新增城市、建制鎮(zhèn)、試點(diǎn)村莊圖斑城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

1、統(tǒng)計(jì)面積

年度土地變更調(diào)查成果確認(rèn)后，根據(jù)核定的數(shù)據(jù)匯總工作范圍，匯總統(tǒng)計(jì)年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)中的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、試點(diǎn)村莊（203）圖斑城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)建筑總面積、建筑占地面積。

2、面積平差

以增量數(shù)據(jù)中工作范圍內(nèi)城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、試點(diǎn)村莊（203）為控制面積，對統(tǒng)計(jì)的面積數(shù)據(jù)進(jìn)行平差。

三、綜合利用其他資料開展補(bǔ)充調(diào)查

對于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果不覆蓋且不是當(dāng)年土地變更調(diào)查變化圖斑的數(shù)據(jù)匯總工作范圍內(nèi)的城市、建制鎮(zhèn)、試點(diǎn)村莊的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀和建筑占地面積、建筑面積，利用當(dāng)年的遙感影像圖，疊加工作范圍內(nèi)需要調(diào)查圖斑，充分利用建設(shè)用地審批資料、土地登記資料、農(nóng)村宅基調(diào)查資料、勘測定界資料開展外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查和影像判讀，得到這部分圖斑的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

四、數(shù)據(jù)匯總

將重合數(shù)據(jù)、當(dāng)年增量數(shù)據(jù)、即不是重合數(shù)據(jù)也不是當(dāng)年增量數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)匯總工作范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀、建筑占地面積、建筑面積匯總形成數(shù)據(jù)匯總工作范圍的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、建筑占地面積、建筑面積。

五、錄入城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總軟件

1、數(shù)據(jù)錄入

將最后匯總數(shù)據(jù)錄入城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更匯總軟件，統(tǒng)計(jì)調(diào)查區(qū)域城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，土地利用強(qiáng)度各指標(biāo)值。

2、控制面積平差

以年度土地變更調(diào)查確認(rèn)核定的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）面積為控制面積對，調(diào)查匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行并差。

3、指標(biāo)計(jì)算

匯總工作范圍總面積=年度土地變更調(diào)查核定的面積（公頃）

城鎮(zhèn)綜合容積率=建筑總面積（公頃）/匯總工作范圍總面積（公頃）（%）；

城鎮(zhèn)建筑密度=建筑占地面積（公頃）/匯總工作范圍總面積（公頃）（%）。

六、成果整理

根據(jù)調(diào)查結(jié)果編寫城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作報(bào)告及數(shù)據(jù)分析報(bào)告，整理城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總表格，并利用志業(yè)軟件形成成果上報(bào)包。表格成果包括以下表格：

城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀更新生匯總表；

典型城鎮(zhèn)土地利用強(qiáng)度調(diào)查表；

試點(diǎn)村莊土地利用現(xiàn)狀匯總表；

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