沈世忠

浙江溫州鹿城輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會 浙江溫州 325000

摘要：在工程建設(shè)中，為了確保整個工程項目的質(zhì)量，我們要做好很多工作，建設(shè)單位的管理就是其中一項重要的工作。因為建設(shè)單位不僅要保證好工程質(zhì)量，而且還要控制好工期和工程造價，所以建設(shè)單位的管理在工程建設(shè)中是不可缺少的。本文主要是結(jié)合筆者在工作中的經(jīng)驗，對建設(shè)單位管理工作的主要內(nèi)容進(jìn)行了梳理，針對若干問題進(jìn)行了分析，并提出了解決方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位管理；相關(guān)問題；解決方法

前言：

在工程建設(shè)中，建設(shè)單位管理的必要性主要體現(xiàn)在兩個方面，一是防止工程建設(shè)參建方為了利益而導(dǎo)致工程安全、質(zhì)量下降，從而帶來嚴(yán)重的影響，二是在安全、質(zhì)量保證的前提下，防止工期和造價增加。建設(shè)單位管理的目標(biāo)是對所投資項目建設(shè)的全過程進(jìn)行有效控制，包括合同、施工組織、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工技術(shù)等，在確保各環(huán)節(jié)有序進(jìn)行的同時，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，縮小建設(shè)成本，實現(xiàn)投資利益最大化。

一、建設(shè)單位的管理工作

在工程建設(shè)中，雖然各個單位部門的分工十分明確，設(shè)計單位負(fù)責(zé)工程的規(guī)劃、設(shè)計，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量控制，施工單位負(fù)責(zé)工程具體施工，同時還有質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)部門對工程進(jìn)行監(jiān)管，建設(shè)單位好像并未具體分工哪項內(nèi)容。但建設(shè)單位的管理工作，依然必須要參與到工程建設(shè)中。因為，目前我國建筑工程的行業(yè)特性還存在著很多缺陷，建筑工程普遍存在設(shè)計深度不夠、監(jiān)理沒有完全到位，更有甚者施工方一味追求進(jìn)度和利潤，忽視工程質(zhì)量等。另外，對于投資大、工期長的項目，更是需要各方的協(xié)調(diào)溝通。這些因素對工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價都有著重要的影響，所以為了更好地保證工程質(zhì)量和控制工程造價，建設(shè)單位的管理是必不可少的。

1管理方法

分項、分部門管理，如工程造價或預(yù)算部門負(fù)責(zé)對所投資項目的造價控制，技術(shù)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工進(jìn)度、重要施工環(huán)節(jié)、施工安全等事務(wù)，綜合辦公室或招投標(biāo)部負(fù)責(zé)所建工程的信息和合同管理，每個部門各司其職，同時又相互溝通和共享信息，使建設(shè)單位負(fù)責(zé)人能夠?qū)ΜF(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)狀況在第一時間了解并解決，達(dá)到建設(shè)單位管理的作用。

2管理制度

目前我國項目管理組織中的指揮部、基建部、總承包和項目法人責(zé)任制都存在一定的問題，因而建立一套符合自身實際情況的管理制度是管理成敗的關(guān)鍵。建設(shè)單位在現(xiàn)有國家基本建設(shè)管理的模式下，通過有效的管理手段能夠協(xié)調(diào)各方共同解決問題，從而達(dá)到管理目標(biāo)。當(dāng)管理制度實施時發(fā)現(xiàn)瑕疵或不足，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整，并隨著行業(yè)和社會的進(jìn)步而逐步完善，使其更符合現(xiàn)狀和有利于企業(yè)發(fā)展。

在管理制度下，建設(shè)單位需擬定一套操作性強、并涉及到建筑工程各環(huán)節(jié)的管理細(xì)則。管理人員應(yīng)當(dāng)依照細(xì)則進(jìn)行工程管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)馬上上報。同時，管理細(xì)則應(yīng)該注重可行性，應(yīng)根據(jù)實際情況加以完善和補充，使其更有利于管理人員的執(zhí)行。

二、建設(shè)單位管理的若干問題及解決方法。

1設(shè)計階段的管理

設(shè)計階段對于工程總造價的影響是非常大的，因為此階段決定了工程的結(jié)構(gòu)類型、建筑材料和部分的作業(yè)方法，從而決定了材料費、人工費、機(jī)械費等，因此作為指導(dǎo)施工作業(yè)人員進(jìn)行施工的設(shè)計文件對于有效地控制造價有著重要影響。目前，建設(shè)工程主要采用限額設(shè)計，這雖然能夠有效地控制造價，但也會導(dǎo)致設(shè)計的深度不足，設(shè)計質(zhì)量和安全系數(shù)降低，從而對施工質(zhì)量的要求大大增加。鑒于這種情況，建設(shè)單位在用總概算控制施工圖設(shè)計的同時，應(yīng)該有可以審核設(shè)計的管理團(tuán)隊，對以后會因技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題而造成造價增加的部分盡早提出，對設(shè)計院出具的圖紙?zhí)岢鲂拚庖?。審核設(shè)計的團(tuán)隊?wèi)?yīng)具有足夠的專業(yè)知識，對于施工技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)和建筑功能分析都有足夠的經(jīng)驗。審核時將總平面布置、基礎(chǔ)類型、結(jié)構(gòu)形式等作為重點，對比各種方案，同時考慮建筑功能、工程造價以及工程可行性，最后進(jìn)行綜合性擇優(yōu)選擇。

2工程變更的管理

工程變更是指當(dāng)施工過程中遇到做法變動、施工條件發(fā)生變動等情況時，應(yīng)該通過設(shè)計變更予以解決。工程變更一般涉及多方，對于由建設(shè)單位提出合理化的想法或做法應(yīng)由設(shè)計院出具設(shè)計變更，并協(xié)調(diào)施工方和監(jiān)理方共同完成。設(shè)計變更對工期和工程造價都有影響，因此，應(yīng)有一套操作性強的工程變更控制方法，否則會引起工程造價的不合理增加。

在工程變更的過程中，建設(shè)單位人員應(yīng)有足夠的專業(yè)知識，熟悉建筑市場行情，并嚴(yán)格按照審批制度。建設(shè)單位不能完全讓監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)變更審批，對工程造價有較大影響的變更，如材料單位協(xié)商、趕工期附加費用等問題，在施工方提出報價后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向建設(shè)單位提出審核意見，待建設(shè)單位審批確認(rèn)后方可執(zhí)行。在建設(shè)單位審批過程中，為防止有所不足和漏洞，盡量應(yīng)有多部門參與，對施工方提出的報價單，應(yīng)由專業(yè)的造價咨詢部門進(jìn)行審核，最后提出意見。

3建設(shè)問題的協(xié)調(diào)

工程建設(shè)中，各參建方對施工做法或問題處理有矛盾時，監(jiān)理單位協(xié)調(diào)不成的情況下，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)。一般來說，建設(shè)單位多為出資方，在協(xié)調(diào)各方的關(guān)系時，具有很大的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)上可以制約各方。除此以外，建設(shè)單位還是合同當(dāng)事人，可以利用法律關(guān)系來解決幾方產(chǎn)生的矛盾。如何正確有效的協(xié)調(diào)各方的關(guān)系和矛盾，這不僅對工程的正常有序進(jìn)行有影響，還關(guān)系到工程工期和工程造價，甚至關(guān)系到工程質(zhì)量，所以要求建設(shè)單位管理人員具有實地經(jīng)驗和專業(yè)素質(zhì)。

4監(jiān)理單位的管理

目前我國的監(jiān)理制度是強制執(zhí)行的，選擇好的監(jiān)理單位對工程的質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程造價都有著重要的作用。但這并不代表有了監(jiān)理單位，建設(shè)單位就可以高枕無憂，做甩手掌柜。目前我國建設(shè)工程行業(yè)的現(xiàn)狀還存在很多問題，設(shè)計深度不夠，監(jiān)理人員的素質(zhì)和專業(yè)知識的缺陷，工程現(xiàn)場不能單由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)有有力的補充。建設(shè)工程一般施工環(huán)節(jié)多、強度大，建設(shè)單位雖不可能做得面面俱到，但也應(yīng)經(jīng)常檢查現(xiàn)場，對監(jiān)理人員應(yīng)及時督促，對于施工的重要環(huán)節(jié)必要時也應(yīng)旁站。在質(zhì)量驗收時，建設(shè)單位人員應(yīng)能彌補監(jiān)理人員的不足和漏洞，力求在各個環(huán)節(jié)細(xì)致認(rèn)真。對于施工方階段性的撥款和施工進(jìn)度表，在總監(jiān)理工程師審核后，建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格審查，避免因施工方為了自身利益而出現(xiàn)的多報現(xiàn)象?？傊?，即使在有監(jiān)理工程師的前提下，建設(shè)單位也應(yīng)該負(fù)起自己的責(zé)任，嚴(yán)格地控制施工質(zhì)量、履行合同，節(jié)約建設(shè)成本。

三、結(jié)語

建設(shè)單位的目標(biāo)管理對過硬的施工質(zhì)量，有效的工期控制，無事故的安全生產(chǎn)以及投資目標(biāo)的效益最大化有著舉足輕重的作用。為了達(dá)到這一目標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)有有效的管理方法，并制定出操作性強的管理制度和組織機(jī)構(gòu)，對參與建設(shè)工程的設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方等出現(xiàn)的問題或矛盾進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和溝通。同時，建設(shè)單位管理人員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識、溝通能力，更應(yīng)該有嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，并經(jīng)常督促監(jiān)理方和施工方，到現(xiàn)場檢查施工質(zhì)量，對出具的設(shè)計變更嚴(yán)格審查。高素質(zhì)的管理人員，行之有效的管理制度，才能為建設(shè)單位創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。