劉晨

【摘要】隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是改革開放30年來的杰出貢獻，國內(nèi)基礎設施建設獲得了很大程度的提升，水利水電項目工程愈來愈多，水利水電項目的復雜多樣化給質(zhì)量管理提出了考驗，作為水利水電項目的主要結(jié)構(gòu)部分的質(zhì)量管理，貫穿于項目建設的全過程，是水利項目工程管理水平的主要展現(xiàn)。

【關鍵詞】水利水電；質(zhì)量管理；優(yōu)化措施

引言：隨著國內(nèi)國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市基礎設施建設步伐繼續(xù)加快，尤其是水利水電項目的建設，已變成了推進城市經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措。水利水電項目質(zhì)量和其管理現(xiàn)狀怎樣，水利投資效益可不可以在質(zhì)量環(huán)節(jié)上獲得保證，還有怎樣使用有效措施解決質(zhì)量管理工作中存在的矛盾和問題，這既是水利戰(zhàn)線工作者所面臨與經(jīng)常思考的問題，又是各級黨委、政府和廣大社會關注的焦點。

1、水利水電工程項目質(zhì)量問題的特點

1.1主體復雜：改革開放30年來的杰出貢獻，國內(nèi)基礎設施建設獲得了很大程度的提升，水利水電項目工程愈來愈多，水利水電項目的復雜多樣。

1.2存在一定程度隱蔽性的質(zhì)量問題：水利水電項目工程在經(jīng)過中，施工工序、施工的中間產(chǎn)品，都存在必定程度上的隱蔽性，假如具有隱蔽性的工序、施工產(chǎn)品不能得到及時的檢驗，都有可能把不合格的產(chǎn)品定性為合格。

1.3波動比較大的質(zhì)量問題：水利水電項目施工不存在一個同一的外界環(huán)境，氣溫、天氣情況等等的原因都將造成質(zhì)量問題產(chǎn)生大的波動性。

1.4相對較多的影響質(zhì)量原因：影響水利水電項目工程質(zhì)量高低的原因重要有施工的決策、方法、材料、機械的質(zhì)量問題和管理制度存在必定程度的不足等。

2、水利水電工程質(zhì)量管理工作存在的問題

2.1質(zhì)量管理目標不明

關鍵表現(xiàn)在對質(zhì)量管理目的不注重，雖然許多施工企業(yè)都提出了“優(yōu)質(zhì)項目”“質(zhì)量第一”的響亮口號，但是這些口號很多停留在口頭上，不可以把其落到實施。所以，施工企業(yè)不可以很好地掌握項目質(zhì)量需求，工程項目質(zhì)量不能獲得保證。

2.2質(zhì)量控制體系不夠完善

國內(nèi)水利水電建設通過多年發(fā)展，施工單位的施工技術(shù)與管理水平獲得了很大的提升，很多水利水電施工單位獲得了國家的質(zhì)量認可，單位內(nèi)部建設了優(yōu)秀的質(zhì)量管理制度，但是在實施項目建設時，不可以依照有關規(guī)程去實施。

2.3施工過程控制不嚴

（1）混亂管理，不足的精細化管理。施工企業(yè)在施工經(jīng)過中不夠精細，頻發(fā)質(zhì)量問題。

（2）有關方法落實不到位。雖然擬定了施工內(nèi)容與施工規(guī)劃，但是有關施工人員不可以嚴格遵守。

（3）不足的基礎管理能力。不可以完全精確地對工程質(zhì)量實行記錄，不可以對生產(chǎn)性試驗消果實行解析與整合。

（4）生腐敗情況，某些競標企業(yè)低價承建或者轉(zhuǎn)包建設項目，造成項目達不到設計的質(zhì)量需求。

2.4人員隊伍素質(zhì)偏低，影響工程內(nèi)在質(zhì)量

這幾年，雖然大大增強了施工、 監(jiān)理、 質(zhì)檢等隊伍與機構(gòu)建設，但人員與隊伍素質(zhì)還不是很適合大規(guī)模水利水電建設的需要， 其中突出的一點是現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責任心不強，淡薄的法紀意識，不依施工規(guī)程標準與監(jiān)理相關規(guī)定操作，質(zhì)量管理知識與檢測技術(shù)、 設備、 防范落后，不利于項目內(nèi)在質(zhì)量的提高。

3、水利水電工程質(zhì)量管理優(yōu)化的途徑與措施

3.1建立健全完善的質(zhì)量管理體系

為確保質(zhì)量管理系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)，作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要嚴格依照質(zhì)量監(jiān)督相關規(guī)定，要求參建企業(yè)建設健全完善的質(zhì)量管理系統(tǒng)，并對參建企業(yè)的質(zhì)量管理系統(tǒng)與質(zhì)量控制措施實行監(jiān)督檢驗。關鍵是：（1）促進工程法人建設健全施工質(zhì)量檢驗系統(tǒng)，依據(jù)項目特征建設質(zhì)量管理機構(gòu)與質(zhì)量管理制度，合同管理要嚴格，增強施工經(jīng)過中的質(zhì)量檢查。（2）促進監(jiān)理企業(yè)嚴格履行監(jiān)理合同，配備滿足工程需求的監(jiān)理人員，并持證上崗，仔細審查施工企業(yè)的施工組織設計與技術(shù)措施，仔細落實每一項標準要求。（3）促進施工企業(yè)要實施全面質(zhì)量管理，建設健全質(zhì)量保證系統(tǒng)，擬定與完善崗位質(zhì)量標準、質(zhì)量責任和考核方法，落實質(zhì)量責任制。在施工經(jīng)過中要增強質(zhì)量檢查工作，仔細執(zhí)行“三控制”，切實做好項目質(zhì)量的全過程檢查和管理。（4）促進設計企業(yè)建設健全設計質(zhì)量保證系統(tǒng)，增強設計經(jīng)過質(zhì)量控制，做好設計文件的技術(shù)交底和現(xiàn)場服務等工作。只有真實做到工程法人負責、控制監(jiān)理單位、施工企業(yè)保證與政府監(jiān)督相聯(lián)合，才可以創(chuàng)造更多的優(yōu)秀項目、精品項目。

3.2強化行業(yè)監(jiān)督管理職能

強化行業(yè)監(jiān)督管理職能，要注重掌握3個切入點：一是審批程序上實施把關，因為水利部門會同計劃、財政部門，在工作項目計劃和建設資金審批過程中，對建設項目前期工作和執(zhí)行基本建設程序有關規(guī)定的情況進行嚴格把關，凡不符合質(zhì)量管理有關政策法規(guī)的，一律不予審批；二是實行督導制度落實， “三制” 執(zhí)行狀況是現(xiàn)在增強行業(yè)監(jiān)督管理的核心， 要聯(lián)合執(zhí)行遇到的現(xiàn)實狀況，修改與研究擬定切實能行的詳細實施方法，變成統(tǒng)一的操作標準；三是實行控制的質(zhì)量評價，強化每一級水利水電項目質(zhì)量監(jiān)督站作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門的職責，從機構(gòu)、人員、經(jīng)費等程序上給予保障，在項目竣工驗收工作中，進行項目質(zhì)量 “一票否決制”，增強質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

3.3提高隊伍整體素質(zhì)

（1）質(zhì)量手冊要編制，質(zhì)量手冊人手一冊要做到，對進入本項目工地的全部職工實行進場培訓，讓其知道項目總體概況與質(zhì)量總體需求，項目的質(zhì)量目的、質(zhì)量系統(tǒng)與質(zhì)量制度，全面增強作業(yè)人員的質(zhì)量意識。

（2）在新項目開工前，對新開工項目實行全面技術(shù)交底，作業(yè)內(nèi)容和質(zhì)量要求讓作業(yè)人員熟知。

（3）特別作業(yè)人員上崗前，在現(xiàn)場實施培訓，考核及格后才可以上崗作業(yè)。

（4）施工工藝專業(yè)技術(shù)培訓是不定期要組織一線施工人員實行的，而且結(jié)構(gòu)互相觀摩、學習與交流，努力把員工服務技能提高。

3.4 結(jié)合政策法規(guī)體系的完善，推進質(zhì)量管理法制化進程

提高水利水電項目質(zhì)量的基本措施是質(zhì)量管理法制化。一是有關政策法規(guī)系統(tǒng)要進一步完善， 對歷年來擬定的水利水電行業(yè)規(guī)程標準與建設管理相關規(guī)定實行補充、修改、完善，增強政策法規(guī)匯編與編撰工作， 擬定對應的標準文本； 二是增強政策法規(guī)的宣傳遍及，對《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律規(guī)章實施傳揚貫徹，充足運用每一個群眾性學術(shù)團體展開專題探究，實行學術(shù)探討，增強科技、科研結(jié)果的推廣使用；三是在行政處罰方法上，一定要加大經(jīng)濟處罰的力度， 使用經(jīng)濟杠桿解決責任主體因為利益驅(qū)動造成的項目質(zhì)量問題，經(jīng)過行政、經(jīng)濟、法律等幾種方法整體上把質(zhì)量管理法制化進程加快。

4、結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，國內(nèi)的水利水電項目將會愈來愈多。做好水利水電項目的質(zhì)量管理工作，對于國內(nèi)的水電事業(yè)和水利建筑項目行業(yè)的發(fā)展都具有重大意義。一直把項目質(zhì)量作為項目管理工作的重點，協(xié)調(diào)施工前期、施工經(jīng)過的質(zhì)量管理工作，經(jīng)過控制計量管理工作、 質(zhì)量信息管理工作、落實質(zhì)量責任制等方法來完善與健全項目質(zhì)量管理，關注施工階段質(zhì)量控制等每一個程序，達到控制工程質(zhì)量的目標。

參考文獻：

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