葉文偉 浦愉忠 劉虹 嚴(yán)銘銘 李潤(rùn) 李瑩

摘要：合理的城市交通結(jié)構(gòu)，有助于緩解交通擁擠，最有效地利用城市交通資源，最大限度地發(fā)揮城市交通系統(tǒng)的整體功能和作用，充分發(fā)揮各種交通方式的優(yōu)勢(shì)，相互銜接配合，形成有序的綜合交通體系，是城市交通可持續(xù)發(fā)展的必然要求。本文就城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行深入分析和探討。

關(guān)鍵詞：客運(yùn)交通，交通結(jié)構(gòu)，優(yōu)化

交通結(jié)構(gòu)即居民出行采用步行、騎車(chē)、乘公共交通、出租汽車(chē)等交通方式，由這些交通方式分別承擔(dān)出行量在總量中所占的百分比。城市交通結(jié)構(gòu)作為城市交通系統(tǒng)中的核心問(wèn)題之一，是城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要研究?jī)?nèi)容。每一個(gè)交通出行方式都在滿足不同的出行需求，通過(guò)合理的引導(dǎo)能夠保證選擇合理的出行方式，從而達(dá)到道路資源的優(yōu)化配置。交通結(jié)構(gòu)直接影響著有限的交通資源的配置方式以及向交通需求者提供更優(yōu)選擇的可能性，是決定城市交通系統(tǒng)效率高低的關(guān)鍵因素之一。

1城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本要求

1.1典型交通方式的服務(wù)范圍

不同交通方式有不同的服務(wù)范圍，每種交通方式有其適宜的運(yùn)輸距離（與速度有關(guān)）和容量， 各種城市客運(yùn)交通方式的服務(wù)范圍如圖1 所示（圖中A、B、C 表示可能出現(xiàn)的新交通系統(tǒng)）[1]。

1.2各交通方式在城市交通結(jié)構(gòu)中的合理地位

國(guó)外大城市交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，單靠路面交通根本不能解決城市交通中存在的問(wèn)題。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與人民物質(zhì)文化水平不斷提高的時(shí)代，發(fā)展多層次、立體化和智能化的城市交通體系[2]，這是我國(guó)城市尤其是特大城市的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)典型交通方式的服務(wù)范圍以及時(shí)空資源消耗，我國(guó)大城市交通發(fā)展模式，應(yīng)以各種軌道交通為骨干，以快速公交與道路公交為主體，繼續(xù)發(fā)揮自行車(chē)在短距離出行中的作用，有限制地使用小汽車(chē)，共同組成多元化的交通系統(tǒng)。

2.城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑

2.1交通管理政策引導(dǎo)

以合理交通方式結(jié)構(gòu)為目標(biāo)調(diào)整交通方式結(jié)構(gòu)，主要考慮以下政策措施：

1）費(fèi)用政策

提高摩托車(chē)購(gòu)置費(fèi)、稅費(fèi)，提高摩托車(chē)出行花費(fèi)。降低公交車(chē)出行花費(fèi)，進(jìn)一步普及公交月票，合理的月票收費(fèi)政策吸引居民乘坐公交出行。提高小汽車(chē)出行花費(fèi)。需要注意的是單純提高小汽車(chē)出行費(fèi)用，會(huì)導(dǎo)致小汽車(chē)方式出行者選擇出租車(chē)出行。小汽車(chē)出行費(fèi)用的提高，需要與出租車(chē)費(fèi)用要保持同步。

2）出行效率政策

通過(guò)改善公交的運(yùn)行效率，可以顯著提高公交車(chē)分擔(dān)率?？梢酝ㄟ^(guò)合理設(shè)置公交線路、提高發(fā)車(chē)頻率、設(shè)置公交專用車(chē)道，提高公交車(chē)運(yùn)行速度、減小候車(chē)時(shí)間，達(dá)到提高公交車(chē)運(yùn)行效率的目的。

重視提高自行車(chē)交通的運(yùn)行效率。盡管自行車(chē)交通的分擔(dān)率呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，但是自行車(chē)方式畢竟是人均動(dòng)態(tài)道路面積占用較小的交通方式，因而必須重視提高自行車(chē)交通的運(yùn)行效率。占用自行車(chē)道，緩解機(jī)動(dòng)車(chē)道交通擁堵問(wèn)題的做法不值得提倡，相反應(yīng)該保證自行車(chē)道具有較高的服務(wù)水平，來(lái)吸引居民出行選擇自行車(chē)方式。

3）交通工具政策

根據(jù)城市規(guī)模適當(dāng)限制摩托車(chē)擁有量。盡管限制小汽車(chē)發(fā)展是不可行的，但是依據(jù)城市的具體交通狀況，適當(dāng)提高購(gòu)置小汽車(chē)的門(mén)檻是合理的。大力發(fā)展公共交通，公共交通工具的擁有量不能落后于城市居民選擇公共交通出行的需求。

2.2交通設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)

在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)要優(yōu)先考慮到交通，必須體現(xiàn)公共交通優(yōu)先和以人為本的原則。單純?cè)黾拥缆肪W(wǎng)建設(shè)來(lái)被動(dòng)適應(yīng)交通結(jié)構(gòu)，交通擁堵問(wèn)題依然嚴(yán)重。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)綜合客運(yùn)交通樞紐建設(shè)、公交站場(chǎng)建設(shè)、設(shè)置公交專用道、交叉口公交專用進(jìn)口道、自行車(chē)專用道和交叉口公交優(yōu)先信號(hào)等方式提高公交的綜合服務(wù)水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)避免地面道路資源的枯竭，合理利用地下、地上的空間資源，不僅需要建設(shè)發(fā)達(dá)的常規(guī)公共交通網(wǎng)絡(luò)和完備的交通設(shè)施，城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)還應(yīng)該多樣化，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候還要建立軌道交通在城市客運(yùn)交通中的主導(dǎo)地位，建立多層次的立體化交通體系，盡量滿足大多數(shù)居民不同層次的出行需求。

針對(duì)我國(guó)混合交通流特性，應(yīng)盡量采用機(jī)非分離。在服務(wù)長(zhǎng)距離出行為主的快速路、主干路和次干路上可以縮窄或取消非機(jī)動(dòng)車(chē)道，人行道，提高機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行效率；相反，在支路上尤其是生活性支路上則應(yīng)該給慢行交通提高安全舒適的交通設(shè)施。

2.3交通參與者意識(shí)引導(dǎo)

出行者在追求方便、快捷的交通方式，使交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率的降低，導(dǎo)致交通系統(tǒng)的每一位出行者的利益都受到損害，囚徒困境原理[3]能很好解釋這一現(xiàn)象。因而必須給予交通參與者足夠的信息，合理引導(dǎo)城市居民對(duì)交通方式的選擇，使交通參與者在選擇交通方式結(jié)構(gòu)時(shí)能主動(dòng)適應(yīng)交通資源配置，期望私人交通使用者能夠通過(guò)自省或道德約束，來(lái)調(diào)節(jié)這種低效的集體非理性的交通選擇行為。

但在交通方式的選擇過(guò)程中，每個(gè)人都力圖實(shí)現(xiàn)利益最大化。這樣的期望預(yù)期效果可能并不理想。在實(shí)際操作過(guò)程中可以同時(shí)通過(guò)交通政策、措施，結(jié)合交通外部成本內(nèi)部化方法使私人交通工具的外部成本由其使用者承擔(dān)。私人交通工具外部成本內(nèi)部化的具體措施如下：從限制擁有方面，增加購(gòu)置費(fèi)用，征收牌照費(fèi)，實(shí)行牌照拍賣(mài)等，控制小汽車(chē)的增長(zhǎng)速度，使其與道路容納能力及交通基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)速度相符合；從限制使用方面，通過(guò)實(shí)行擁擠收費(fèi)，提高交通擁堵路段及工作日的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，征收燃油稅等措施。對(duì)于私人小汽車(chē)的管理應(yīng)重在限制使用，同時(shí)結(jié)合適度的限制擁有措施，從而使其外部效應(yīng)內(nèi)部化。

3.城市的交通結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)

傳統(tǒng)的城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)是以其使用者的利益最大化為目標(biāo)。我國(guó)城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)性失衡的深層次原因是由于外部成本沒(méi)有內(nèi)部化，外部成本較低的公共交通與外部成本較高的私人交通在競(jìng)爭(zhēng)中存在不公平現(xiàn)象[4]。近年來(lái)，已經(jīng)有很多學(xué)者在考慮外部成本的基礎(chǔ)上對(duì)城市交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)行了研究，包括基于效率分析、能源消耗、環(huán)境因素和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型，把資源、能源、環(huán)境作為優(yōu)化的約束條件，對(duì)城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和評(píng)價(jià)。應(yīng)該說(shuō)，基于外部成本的城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型充分考慮了公平和效率因素，可以客觀的評(píng)價(jià)城市的交通結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施資源的有效配置。

4.結(jié)束語(yǔ)

只有合理規(guī)劃城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展。另外，在建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型時(shí)，摩托車(chē)安全性能差、出租車(chē)存在空駛率等問(wèn)題的約束條件未能全面定量化，以及在結(jié)構(gòu)化后如何體現(xiàn)P+R等換乘體系的多方式結(jié)合等問(wèn)題，也需進(jìn)一步深入研究。

參考文獻(xiàn)

[1]王煒，楊新苗，陳學(xué)武等. 城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃方法與管理技術(shù)[M]. 科學(xué)出版社，2002

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[3]張浩然. 城市交通資源配置與交通方式結(jié)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)理[D]. 南京： 東南大學(xué)， 2008.

[4]毛敏，蒲云，喻翔.外部成本對(duì)城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)的影響分析. 公路交通科技，2004，21（11）：121-124