付笑成

【摘要】水利工程指的是人們?yōu)榱丝刂?、利用和保護(hù)地表及地下的水資源與環(huán)境而修建的各項工程建筑。水利工程建筑的質(zhì)量直接影響到了人們的生產(chǎn)和生活，隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，人們對水利工程的重視程度越來越高。但我國的水利工程建筑質(zhì)量上存在很多的問題，優(yōu)化水利工程建筑質(zhì)量管理體系非常的重要。本文從實際生活出發(fā)，對如何優(yōu)化水利工程的建筑質(zhì)量管理體系提出建議。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建筑質(zhì)量；管理

水利工程指的是防洪、防澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護(hù)等工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復(fù)）及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱。它對大自然界中的地表水和地下水進(jìn)行控制和調(diào)配，消除自然界水資源對人們的危害，并利用水資源來為人們帶來利益。目前，人們通過修建水利工程來控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并對水量進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，來滿足人民對水資源的需要。由此可見，優(yōu)化水利工程建筑的質(zhì)量能夠提高人們的生活質(zhì)量，帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展。

一、水利工程建筑主體質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系是由設(shè)計方質(zhì)量保證體系、施工方質(zhì)量保證體系、業(yè)主方質(zhì)量控制體系三類組成。一、設(shè)計方質(zhì)量保證體系。水利工程建筑設(shè)計的質(zhì)量必須要在一定的程序基礎(chǔ)進(jìn)行，最終必須要通過質(zhì)量檢驗。水利工程建筑完整的質(zhì)量控制體系應(yīng)包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量問題研究、質(zhì)量方案設(shè)計、質(zhì)量詳細(xì)設(shè)計、內(nèi)外部質(zhì)量評估以及顧客回訪組成，這些階段互相影響、相互制約，也決定了水利工程最終的建設(shè)質(zhì)量。

二、施工方質(zhì)量保證體系指的是施工方建設(shè)一個正常、穩(wěn)定、符合質(zhì)量要求的工程建筑。水利工程建筑中的施工過程質(zhì)量控制主要包括生產(chǎn)工序質(zhì)量控制、質(zhì)量判定、質(zhì)量分析與診斷等。構(gòu)建質(zhì)量保證體系能夠及時的對水利工程建筑出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行整修，確保所建筑的水利工程的質(zhì)量一直處于正常狀態(tài)。三、業(yè)主方質(zhì)量控制體系指的是水利工程項目業(yè)主委托專業(yè)監(jiān)理公司按照要求對水利工程建筑的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)理工程師按照質(zhì)量要求對水利工程建筑的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，業(yè)主對施工方和設(shè)計方的質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督、確定質(zhì)量目標(biāo)、保證設(shè)計方和施工方對業(yè)主負(fù)責(zé)。

二、完善水利工程質(zhì)量政府監(jiān)督體系

政府對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督指的是政府部門（如水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）按照相關(guān)的法律法規(guī)對水利工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理、對設(shè)計、施工等企業(yè)采取有效的管理措施。水利工程政府質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法可以采用行政激勵的方式對其進(jìn)行管理，對表現(xiàn)好、拉動經(jīng)濟增長、提高人民生活質(zhì)量的企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)或者精神上的獎勵。但目前我國的水利工程政府質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法很少采用行政激勵的管理方法，缺乏對優(yōu)秀企業(yè)的鼓勵。

政府是依法行政監(jiān)督的主體，要對人們的生活質(zhì)量負(fù)責(zé)，維護(hù)人民的利益，因此政府必須要加強對水利工程建筑的質(zhì)量的監(jiān)督和管理。對水利工程建筑質(zhì)量的監(jiān)督和管理不僅能是只對它的施工過程進(jìn)行監(jiān)管，同樣也需要對水利工程建設(shè)參與各方及責(zé)任人的行為進(jìn)行監(jiān)管。社會和人民都是國家的主體，都有對水利工程的質(zhì)量有監(jiān)督的權(quán)利。政府部門的監(jiān)督必須要保證權(quán)威性、公平性以及科學(xué)性。針對我國的水利工程政府質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法很少采用行政激勵管理方法的狀況，我國需要建立并完善相關(guān)的法律，使政府實施行政激勵。

三、建立水利工程建筑質(zhì)量信用評價體系

質(zhì)量信用指的是在相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，得到并保持對某件事物質(zhì)量信任的能力，也就是指企業(yè)按照相關(guān)的法律法規(guī)確保產(chǎn)品的質(zhì)量。在水利工程建筑上，質(zhì)量信用指的是企業(yè)在相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，對建筑工程的完成情況。國家信用體系和建筑市場信用體系是建立水利工程質(zhì)量信用體系的前提，因此，想要建立較好的水利工程質(zhì)量信用體系，就必須先建立和健全其它兩個體系。

在水利工程建筑質(zhì)量協(xié)同管理體系的前提下，出現(xiàn)了水利工程建設(shè)主體質(zhì)量信用評價體系。水利工程建設(shè)主體的質(zhì)量信息一般有以下幾種收集方法：一、政府對建筑主體信息的收集，包括建設(shè)主體的資格資質(zhì)、招投標(biāo)信息、規(guī)劃許可信息、質(zhì)量監(jiān)察信息、以及竣工備案信息等，信息收集后，政府將對信息統(tǒng)一進(jìn)行相關(guān)的處理；二、征信機構(gòu)、中介機構(gòu)對信息的收集，目前，許多相關(guān)的獨立機構(gòu)也是水利工程質(zhì)量信息的主要方法，如上海資信等，這類機構(gòu)主要為政府或國有商業(yè)銀行建立的相關(guān)機構(gòu)。

建設(shè)主體質(zhì)量信用管理程序首先要對水利工程建筑質(zhì)量信息進(jìn)行收集和相關(guān)處理，并將建設(shè)主體的信用狀況發(fā)布到相關(guān)的信用信息公告平臺上。其次，信用報告要滿足人們的需求，也就是根據(jù)人們的需要發(fā)布相應(yīng)的信用報告。最后，有效運用信用信息公告平臺，優(yōu)秀的企業(yè)需要得到表揚和鼓勵，較差的企業(yè)應(yīng)該受到批評和懲罰。

建設(shè)主體質(zhì)量信用管理制度，首先要對信用征信制度進(jìn)行完善。信用征信制度的完善能夠使水利工程建設(shè)中的相關(guān)數(shù)據(jù)公開化、透明化，使相關(guān)的機構(gòu)和部門對該企業(yè)的信用記錄做出準(zhǔn)確的評價。我國的信用中介機構(gòu)雖然有自己的數(shù)據(jù)信息庫，但規(guī)模較小，且準(zhǔn)確程度較低，對水利工程市場的作用較小。因此，國家必須要調(diào)動水利工程建設(shè)信用征信的機構(gòu)，確保水利工程機構(gòu)能夠順利的發(fā)展。其次，促進(jìn)信用中介機構(gòu)的發(fā)展，信用中介機構(gòu)不止是收集信用信息數(shù)據(jù)，同樣還可以對水利建設(shè)主體間的信息進(jìn)行調(diào)控。但我國的信用市場機構(gòu)還處于發(fā)展階段，還需要政府的幫助。最后，建立有效的實施機制，最常見的主要是獎懲機制，也就是對優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行鼓勵，對較差的企業(yè)進(jìn)行懲罰，通過社會和公眾的監(jiān)督和管理，使企業(yè)能夠更快更好的發(fā)展。

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