郭亞男

摘要：工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題在當(dāng)今社會(huì)上是一個(gè)永恒的存在，它是工程建設(shè)行業(yè)的生存保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，尤其是公路工程的發(fā)展更為迅速，公路是一個(gè)國(guó)家最基礎(chǔ)的交通設(shè)施，在人們的日常生活中起著非常關(guān)鍵的作用，因此公路工程的質(zhì)量問(wèn)題直接關(guān)乎著人們的出行安全，影響人們的日常生活。目前，我國(guó)的公路建設(shè)工程中還存在許多問(wèn)題，需要亟待解決，本文主要分析影響公路工程建設(shè)質(zhì)量的因素，只有掌握了這些因素，才能更有針對(duì)性、更合理的開(kāi)展公路工程建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)質(zhì)量；成因

加快公路工程建設(shè)，對(duì)保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展具有十分重要的意義和作用。近幾年，我國(guó)不斷加大政府的財(cái)政調(diào)控力度，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，但由于公路工程建設(shè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較系統(tǒng)，規(guī)模也比較大，建設(shè)周期和使用周期比較長(zhǎng)，所以對(duì)質(zhì)量的要求比較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，我國(guó)當(dāng)前建成的公路多少都存在著質(zhì)量問(wèn)題，為了保障我國(guó)人們?nèi)罕姷某鲂邪踩仨氁?jǐn)慎考慮影響公路建設(shè)質(zhì)量的影響因素。

一、建設(shè)項(xiàng)目目前工作倉(cāng)促、深度不夠，造成決策失誤

公路建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模較大，其施工過(guò)程是一個(gè)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過(guò)程，不同于其他商品生產(chǎn)，其規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、使用周期長(zhǎng)，因此，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策非常重要，應(yīng)就項(xiàng)目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性，及宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效益，作出科學(xué)評(píng)估，若立項(xiàng)不妥，決策不周，將帶來(lái)很大浪費(fèi)及嚴(yán)重后果。一是規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)低，不能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)交通量、設(shè)計(jì)年限要求，提前進(jìn)行二次投資改造，不能發(fā)揮高等公路的規(guī)模效益；二是如果路線(xiàn)選擇不合理，人為造成行車(chē)出入不便，增加行車(chē)距離，將會(huì)造成很大浪費(fèi)，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；三是重大技術(shù)方案、施工工藝、主要材料的比選與審定，如果選擇不當(dāng)，將給工程質(zhì)量造成隱患。

二、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭， 工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作很復(fù)雜，從規(guī)劃、五項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、合同條款和規(guī)范，到招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施，周期較長(zhǎng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們高等級(jí)公路建設(shè)的設(shè)計(jì)還在起步階段，國(guó)外公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)政策明確，法律法規(guī)完善，設(shè)計(jì)程序合理，評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)豐富，設(shè)計(jì)人才眾多，項(xiàng)目庫(kù)完備充實(shí)，設(shè)計(jì)使用的設(shè)備和軟件先進(jìn)，設(shè)計(jì)周期有的達(dá)20年以上，設(shè)計(jì)質(zhì)量較高。

三、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足

建設(shè)項(xiàng)目由于條塊分割的行政管理體制和資金來(lái)源的不同， 項(xiàng)目管理模式各異， 項(xiàng)目管理水平有很大的差別，建設(shè)市場(chǎng)離規(guī)范化管理有一定距離。總體是重點(diǎn)大型項(xiàng)目、世行貸款項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)重視的項(xiàng)目較好，中小型項(xiàng)目、地方籌資項(xiàng)目欠規(guī)范。公路建設(shè)市場(chǎng)管理體制沒(méi)有理順，管理工作不規(guī)范是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)主要原因。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制沒(méi)有完全推行開(kāi)。我省很多項(xiàng)目未做到造價(jià)合理、工期合理、分標(biāo)合理。我們應(yīng)堅(jiān)持合理標(biāo)價(jià)，防止建設(shè)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，而現(xiàn)在壓價(jià)競(jìng)標(biāo)，低價(jià)中標(biāo)的情況很普遍； 性行貸款項(xiàng)目要求最低中標(biāo)，應(yīng)該是最低合理標(biāo)中標(biāo)，而我們現(xiàn)在的大環(huán)境中投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，標(biāo)價(jià)過(guò)低，使世行有效的控制手段失效，低價(jià)中標(biāo)的節(jié)約是假象， 承包商在工程實(shí)施階段拼設(shè)備、分包、偷工減料、索賠、虛假計(jì)量、變更設(shè)計(jì)和單價(jià)， 會(huì)想方設(shè)法來(lái)彌補(bǔ)低價(jià)帶來(lái)的損失，令質(zhì)量管理者防不勝防， 給工程質(zhì)量埋下很深的隱患。

四、承包商干高等級(jí)公路經(jīng)驗(yàn)不足

在高等級(jí)公路項(xiàng)目上，一部分承包商高等級(jí)公路施工經(jīng)歷較少。有的工程承包商對(duì)施工前期的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備不到位，在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)資料管理等方面的管理工作中沒(méi)有能力或力不從心， 致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無(wú)法保證。施工力量不足有三種情況：一是沒(méi)有力量投入；二是對(duì)工程的難度估計(jì)不足，或是為節(jié)省開(kāi)支，工程前期人員和設(shè)備投入不足；三是標(biāo)段劃分太小， 調(diào)運(yùn)人員和設(shè)備的費(fèi)用相應(yīng)高一些， 在一定程度上承包商舍不得投入。

五、工程建設(shè)主要材料設(shè)備不能滿(mǎn)足要求

原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，有好的材料才能出好的質(zhì)量。工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配，一般由承包商自己采購(gòu)，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿(mǎn)足規(guī)范要求的原因較多，一是因施工進(jìn)度快， 料源多，檢驗(yàn)設(shè)備和人員不足，材料檢驗(yàn)跟不上；二是為降低成本而人為降低用材標(biāo)準(zhǔn)；三是料場(chǎng)管理不善，材料二次污染或標(biāo)準(zhǔn)降低； 四是材料供應(yīng)者弄虛作假；五是有的材料采購(gòu)與使用脫節(jié)；六是有的材料如瀝青， 國(guó)產(chǎn)瀝青的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，進(jìn)口價(jià)格高，要外匯，形成不用也要用的局面。大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主，沒(méi)有工業(yè)化生產(chǎn)相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，材料的等級(jí)、規(guī)格、級(jí)配、材質(zhì)不穩(wěn)定，沒(méi)有質(zhì)量保障，工程上因施工環(huán)境、價(jià)格、運(yùn)距、外界干預(yù)等因素又不得不用。如安新路后期，工期緊，路用石料需求量大，即使小石料廠的石料質(zhì)次價(jià)高，也供不應(yīng)求，這是基層質(zhì)量得不到較好控制的一個(gè)因素。公路建設(shè)采用機(jī)械化施工是保證工程質(zhì)量的前提，過(guò)去的人海戰(zhàn)術(shù)、手工操作方式已遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)今公路建沒(méi)發(fā)展的需要。建設(shè)工程的機(jī)械化水平由機(jī)械化程度、技術(shù)裝備率、設(shè)備完好率、機(jī)械利用率及機(jī)械操作正確性來(lái)衡量。工地試驗(yàn)設(shè)備齊全，精度可靠，計(jì)量準(zhǔn)確，試驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量就有保證。承包商施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備，尤其是大型設(shè)備，投入滿(mǎn)足施工各階段需要，工程質(zhì)量就有可靠保證，否則很難干出高速度、高質(zhì)量、高效益的工程。

六、質(zhì)量管理體系不完善

我省公路建設(shè)的"政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢"二級(jí)質(zhì)量控制體系有待完善，三級(jí)質(zhì)量控制體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要一定的時(shí)間，需要一個(gè)過(guò)程。

l.全省監(jiān)理隊(duì)伍的力量不足，素質(zhì)偏低。我省現(xiàn)有的監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)遠(yuǎn)不適應(yīng)交通基本建設(shè)高速度、大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀。

2. 監(jiān)理隊(duì)伍制約機(jī)制尚不完善。政府交通主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)主要是宏觀管理，多是對(duì)監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)進(jìn)行管理， 對(duì)監(jiān)理單位的行為， 監(jiān)理工作運(yùn)行情況，監(jiān)理工作成效等的動(dòng)態(tài)管理缺乏手段， 在法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等方面， 對(duì)監(jiān)理單位的制約機(jī)制尚不完善。

3. 政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，一些建設(shè)單位、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員， 對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)不足，致使質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)展有一定難度。

4. 質(zhì)量管理各方的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、手段不完善。大部分設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)督單位的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)手段、技術(shù)力量還不能滿(mǎn)足質(zhì)量檢測(cè)工作需要， 有的與實(shí)際要求相差很大， 直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。

七、趕工期造成工程質(zhì)量失控

一個(gè)工程項(xiàng)目的施工工期是依據(jù)精確計(jì)算，科學(xué)安排出來(lái)的。如果違反正常施工規(guī)律，盲目提前工期，將給質(zhì)量控制帶來(lái)很大困難，甚至難以控制。速度和質(zhì)量是一對(duì)矛盾，追求速度，就可能忽視質(zhì)量，搶工是工程質(zhì)量的大敵。趕工期可分為兩種情況：一是為提前通車(chē)造成的搶工。二是工程后期趕工， 合同工期并未提前，因工程前期工程建設(shè)資金不到位，計(jì)劃進(jìn)度嚴(yán)重滯后， 無(wú)論各種因素造成的搶工均會(huì)給工程質(zhì)量的控制帶來(lái)極大的困難。

總之，公路工程和我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)，因此公路工程的質(zhì)量問(wèn)題尤為重要，我們必須要認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)分析，嚴(yán)格把關(guān)，以確保我國(guó)公路工程質(zhì)量管理上升到新的臺(tái)階。

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