胡國(guó)民

【摘要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價(jià)格形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)工程的價(jià)格控制。本文對(duì)如何控制建筑工程招投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；價(jià)格；控制措施

招標(biāo)投標(biāo)工程的價(jià)格管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分。它政策性強(qiáng)、涉及面廣，社會(huì)影響大。因此加強(qiáng)工程價(jià)格管理是確立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的地位，培育合格的建筑市場(chǎng)主體，增強(qiáng)企業(yè)改革活力，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。

一、招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制

1、我國(guó)仍在實(shí)施定額計(jì)價(jià)模式

我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式上建立起來的定額計(jì)價(jià)，至今仍然被沿用。然而這種計(jì)價(jià)方式，卻忽略了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的獨(dú)立，國(guó)家相關(guān)單位參與到管理過程中，直接對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，例如管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等，根本無法適應(yīng)市場(chǎng)上工程招投標(biāo)的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致建筑產(chǎn)品無法在市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的實(shí)際造價(jià)也無法真實(shí)的展現(xiàn)出來。由于我國(guó)在工程的造價(jià)管理上起步較晚，所以現(xiàn)在我國(guó)的建筑企業(yè)中，很少由企業(yè)定額的方式存在，給企業(yè)的自主定價(jià)模式帶來了極大的阻礙，定額計(jì)價(jià)開始向清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)換之時(shí)，依然有很多企業(yè)在依托于地區(qū)行業(yè)的定額預(yù)算來開展工程造價(jià)工作。在工程招投標(biāo)造價(jià)之時(shí)，無法讓企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)效果。

2、工程量清單計(jì)價(jià)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的招投標(biāo)計(jì)價(jià)的模式

對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的價(jià)格浮動(dòng)詳情及時(shí)捕捉，是業(yè)主、承包商保持絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和控制投資，以及獲取利益的關(guān)鍵所在。工程招投標(biāo)是以招標(biāo)的控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等為重要依據(jù)?，F(xiàn)在我國(guó)正在實(shí)施以清單計(jì)價(jià)的形式。在相關(guān)的規(guī)范中，表示要將清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目的范圍最大限度擴(kuò)大，只要是國(guó)家項(xiàng)目，都必須以此種方式制定招標(biāo)的控制價(jià)。

3、工程招投標(biāo)的工程計(jì)價(jià)

工程招投標(biāo)實(shí)施清單計(jì)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)該要對(duì)招標(biāo)的控制價(jià)進(jìn)行計(jì)算。在工程的招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位以地區(qū)行業(yè)定額為主，在招標(biāo)中制定控制價(jià)。有些工程在設(shè)計(jì)進(jìn)行到初步階段就開始實(shí)施招標(biāo)工作，以概算為工程招標(biāo)的控制價(jià)，很容易對(duì)某些費(fèi)用上造成遺漏，但其概算定額必須要有效，并準(zhǔn)確。

二、有效控制建筑工程招投標(biāo)價(jià)格的措施

1、 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)及施工管理是影響工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)好壞的三大要素。設(shè)計(jì)作為首要因素對(duì)工程項(xiàng)目投資效益及造價(jià)高低有著極其重要的作用，也是工程項(xiàng)目招標(biāo)工作價(jià)格形成的初始階段，在設(shè)計(jì)過程中主要體現(xiàn)的是投資機(jī)會(huì)多、金額較大，但代價(jià)相對(duì)較小。而且會(huì)以建設(shè)周期、工程質(zhì)量、項(xiàng)目投資回報(bào)率及項(xiàng)目壽命長(zhǎng)短等形式體現(xiàn)出來。受我國(guó)傳統(tǒng)體制的影響，工程設(shè)計(jì)的完成需要建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員統(tǒng)一完成，在實(shí)際工程設(shè)計(jì)過程中，往往注重工程設(shè)計(jì)的使用功能，從而忽視其經(jīng)濟(jì)效益。所以，在設(shè)計(jì)過程初期，就應(yīng)讓造價(jià)工程師參與其中來完善各個(gè)階段的工程設(shè)計(jì)，在保證能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益的前提下，對(duì)工程設(shè)計(jì)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)與了解。

此外， 在設(shè)計(jì)過程中還要充分考慮到投資限額的數(shù)值設(shè)定，設(shè)計(jì)師可以充分發(fā)揮其設(shè)計(jì)才能，選擇合理的設(shè)計(jì)方式對(duì)其方案加以設(shè)計(jì)，通過經(jīng)濟(jì)手段來將其呈現(xiàn)，但所有的一切設(shè)計(jì)活動(dòng)必須控制在投資限額的規(guī)定范圍內(nèi)， 這樣才能合理的對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行管理。若在設(shè)計(jì)過程中，忽視投資限額的設(shè)定，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與工程造價(jià)不符，超出限額，影響其工程造價(jià)的真實(shí)性。依據(jù)實(shí)際工程設(shè)計(jì)可以對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度及工程數(shù)量進(jìn)行很好的掌控，這樣能夠做到控制招投標(biāo)的價(jià)格。

2、合理編制工程量清單

工程量清單是整個(gè)項(xiàng)目工程價(jià)格控制的核心，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)、參與項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)。因此，工程量清單一定要按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，做到準(zhǔn)確完整、科學(xué)合理，切實(shí)保證工程量計(jì)算的規(guī)范化。在工程量清單實(shí)際編制過程中，應(yīng)要求投標(biāo)單位審查工程量清單，建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度，避免因采用先進(jìn)技術(shù)工藝、材料的投標(biāo)單位失標(biāo)甚至廢標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。另外，還應(yīng)盡量委托具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)較高的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行編制，以增強(qiáng)工程量清單的合理性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

3、根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價(jià)格形式

從某種意義上來講，工程招投標(biāo)不僅僅與合同文件、設(shè)計(jì)文件、文本管理有關(guān)，更決定了其定價(jià)。所以，在進(jìn)行招投標(biāo)預(yù)算時(shí)必須準(zhǔn)確的對(duì)其進(jìn)行報(bào)價(jià)，同時(shí)還要獲悉相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)價(jià)情況，這樣才能進(jìn)行合理競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)。在完成招投標(biāo)以后，要通過合同形式將其完整的規(guī)范化，然后依據(jù)現(xiàn)有的合同控制工程價(jià)格及其預(yù)算，防止在工程造價(jià)過程中出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。

支付條款、合同價(jià)款作為建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，對(duì)工程合同有著至關(guān)重要的影響。所以在獲得工程招投標(biāo)合同以后，就要針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目有所掌握及了解，如工程建設(shè)質(zhì)量、管理規(guī)范、建設(shè)進(jìn)度等。在某些建設(shè)工程項(xiàng)目中相關(guān)負(fù)責(zé)人往往忽視合同管理的重要作用，在不了解其合同管理內(nèi)容的前提下對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算或是設(shè)計(jì)概算，進(jìn)而導(dǎo)致投資效率與實(shí)際建設(shè)工程項(xiàng)目不符，且對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生極其不良的影響，嚴(yán)重時(shí)將給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成極其嚴(yán)重的損失。為了避免此等情況的出現(xiàn)，必須加強(qiáng)對(duì)合同的管理及重視。

4、改進(jìn)物資采購(gòu)管理制度，逐步與市場(chǎng)接軌

物資采購(gòu)作為建設(shè)工程造價(jià)的主要因素，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性有著極其重要的影響。從某種角度而言，材料費(fèi)占其70%左右。所以，在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目過程中，必須對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際需求價(jià)格的有效機(jī)制進(jìn)行有效的運(yùn)行，以便更好的推動(dòng)其建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的合理招投標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)等活動(dòng)。

5、工程索賠管理

索賠是工程建設(shè)項(xiàng)目中比較常見的一種理賠方式，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中各種索賠要給予足夠的重視。這樣才能有效的加強(qiáng)其工程索賠管理，樹立正確的索賠意識(shí)及有效的監(jiān)督管理機(jī)制。從某種角度上來講，工程結(jié)算過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)與設(shè)計(jì)變更不符的情況，設(shè)計(jì)任意變更、工程量超出合理范圍等因素的發(fā)生都將產(chǎn)生其索賠。所以，在整個(gè)招投標(biāo)工程項(xiàng)目過程中，要明確嚴(yán)格索賠機(jī)制。

綜上所述，在工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，針對(duì)招投標(biāo)階段的工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)，每個(gè)細(xì)節(jié)的造價(jià)及預(yù)算都要結(jié)合實(shí)際招投標(biāo)現(xiàn)狀進(jìn)行合理分析與總結(jié)，掌握規(guī)律及重點(diǎn)，這樣不僅僅可以提高競(jìng)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力，還能有效的對(duì)其管理，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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