黃娟 徐平仁

【摘要】基于建筑工程造價(jià)特點(diǎn)與控制過程中存在的問題，從招投標(biāo)、合同管理以及施工三個(gè)方面提出了有效控制工程造價(jià)的措施和方法，為提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益提供理論參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程造價(jià)；造價(jià)控制

在建筑工程施工中，有效管控工程造價(jià)，貫穿于工程的每一個(gè)階段當(dāng)中，要想把工程造價(jià)準(zhǔn)確控制在預(yù)期的范圍之內(nèi)，離不開合理的造價(jià)管理的支持，尤其是要切實(shí)強(qiáng)化施工階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理，結(jié)合實(shí)際情況與當(dāng)前造價(jià)控制存在的問題，提出一套完善的造價(jià)控制方案，為提高控制水平，實(shí)現(xiàn)根本目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

1.建筑工程造價(jià)特點(diǎn)

1.1 動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)

無論哪種類型的工程項(xiàng)目，從前期規(guī)劃到竣工驗(yàn)收需經(jīng)歷很長(zhǎng)的時(shí)間，在此期間，如果固定的匯率、費(fèi)率、利率以及原材料價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，或在建設(shè)施工過程中出現(xiàn)變更的情況，都會(huì)對(duì)建筑工程的造價(jià)造成不同程度的影響。為此，基于建筑工程建設(shè)施工周期長(zhǎng)、成本投入大以及影響因素眾多等實(shí)際，使得其造價(jià)體現(xiàn)出了明顯的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。

1.2 大額性

建筑工程產(chǎn)品體積各不相同，所以建筑工程造價(jià)的實(shí)際數(shù)額也會(huì)存在較大的差異，但從整體的角度看，差異只是相對(duì)而言，建筑工程的實(shí)際造價(jià)普遍較大。通常情況下，建筑工程總體造價(jià)可以達(dá)到上千萬，甚至上億，使得建筑工程總體造價(jià)體現(xiàn)出了明顯的大額性特點(diǎn)。

1.3 層次性

一個(gè)建筑工程項(xiàng)目會(huì)包含多個(gè)分項(xiàng)，由許多施工企業(yè)和單位共同組成，所以，建筑工程建設(shè)十分復(fù)雜且系統(tǒng)，其自身就存在一定層次性。因此，作為建筑工程建設(shè)的基礎(chǔ)，工程造價(jià)同樣會(huì)具有很高的層次性特點(diǎn)，如圖1所示，對(duì)于一般的建筑工程而言，工程造價(jià)主要包含三個(gè)方面，分別為：項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)造價(jià)與施工企業(yè)造價(jià)。

2.當(dāng)前建筑工程造價(jià)控制過程中存在的主要問題

2.1 投資決策方面的問題

投資決策取決于前期設(shè)計(jì)，工程的相關(guān)設(shè)計(jì)人員在開展規(guī)劃工作時(shí)，僅僅注重工程質(zhì)量與安全，忽視了成本控制的作用和重要性，這樣會(huì)對(duì)工程造價(jià)方面的問題欠缺足夠的考慮，進(jìn)而在實(shí)際情況中極有可能增加經(jīng)濟(jì)成本，如果實(shí)際的成本超出預(yù)算，不僅影響正常施工，還會(huì)對(duì)企業(yè)等各方的經(jīng)濟(jì)效益造成不同程度的限制。

2.2 招投標(biāo)方面的問題

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)主體逐漸增多，惡意競(jìng)爭(zhēng)屢禁不止，使得當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制不斷惡化。在此形勢(shì)下，建設(shè)方對(duì)于承包商的選擇與考核變得尤為重要，成為工程成敗的關(guān)鍵。開展招標(biāo)活動(dòng)的根本目的在于在確保項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能縮短工期并減少資金，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，為彼此的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

2.3 施工方面的問題

建筑工程施工指的是項(xiàng)目的具體實(shí)施環(huán)節(jié)，是產(chǎn)品成形的過程，也是各項(xiàng)資源、包括人力、物力、建材等大量消耗的階段。這施工階段中，建筑需要得到大量的資金支持，所以施工是出現(xiàn)工程造價(jià)失控的主要階段。建筑工程項(xiàng)目承包合同條款不夠嚴(yán)密，組織設(shè)計(jì)方案考慮的不夠周全，或者是施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂無章、管理不到位等都會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制造成不同程度的影響，最終引發(fā)造價(jià)失控這種嚴(yán)重的后果。

3.建筑工程造價(jià)控制的有效措施

3.1 招投標(biāo)方面的造價(jià)控制

首先，工程招投標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)格按照"公平、公正、公開"的基本原則，建設(shè)方與相關(guān)代理企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體規(guī)模和特點(diǎn)，制定合理的招投標(biāo)文件，防止人為制定較高的門檻，或?qū)ｉT為個(gè)別承包商量身定做一套評(píng)分體系，禁止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)"賄賂"等惡劣的現(xiàn)象；其次，在對(duì)標(biāo)底與攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行設(shè)定的過程中，要委托具備較高資質(zhì)的單位進(jìn)行代理，同時(shí)還要對(duì)編制的文件實(shí)施進(jìn)一步的審核，建設(shè)方切忌一味降低造價(jià)，而是需要進(jìn)行合理的設(shè)定和調(diào)整；再次，必須關(guān)注招標(biāo)文件的評(píng)價(jià)和審核工作。在我國，較為常見的評(píng)標(biāo)方法為：合理低價(jià)中標(biāo)法。該方法指出的合理低價(jià)并不是降低企業(yè)的價(jià)格成本。由于評(píng)標(biāo)會(huì)受到投標(biāo)人自身因素的影響，所以企業(yè)成本時(shí)常會(huì)比社會(huì)均值低，投標(biāo)人以這樣的成本價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)，是應(yīng)該受到鼓勵(lì)的。然而，在實(shí)際工作中，有一些企業(yè)為了中標(biāo)，不擇手段，惡意投標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)秩序的保持造成了一定不良影響。這樣一來，就要求招投標(biāo)代理企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際情況，找到產(chǎn)生此類問題的根本原因，并以此為基礎(chǔ)制定一些制度或規(guī)矩，來規(guī)范企業(yè)的自身行為，從而起到杜絕以上行為發(fā)生的目的。

3.2 合同管理方面的造價(jià)控制

一方面，應(yīng)不斷提高建筑工程施工、管理、造價(jià)審計(jì)人員的法律意識(shí)，組織定期學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使他們可以準(zhǔn)確把握合同的真正內(nèi)涵，仔細(xì)研究合同文件中的意蘊(yùn)；另一方面，要保證合同的各項(xiàng)條款具有足夠的嚴(yán)密性，以此有效避免糾紛的發(fā)生，進(jìn)而從根本上確保建筑工程造價(jià)得到有效的控制，為項(xiàng)目正常實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

3.3 施工方面的造價(jià)控制

對(duì)于設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)加管控，由突發(fā)原因使設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更屬于正常的情況，而除此之外的變更都需進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以免某些企業(yè)為調(diào)整較低的報(bào)價(jià)而做出違規(guī)變更等行為的發(fā)生。對(duì)于屬正常變更的項(xiàng)目，相關(guān)工作人員應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行測(cè)量。切實(shí)降低成本是每一個(gè)施工單位執(zhí)行管理工作的重點(diǎn)，具體而言，以貨幣的形式對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際消耗進(jìn)行控制，實(shí)踐證明，適時(shí)采用標(biāo)準(zhǔn)成本法是十分可行的，具體方法為：

（1） 設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)成本

通常情況下，建筑項(xiàng)目的總體價(jià)格主要由人力費(fèi)、建材費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、利潤(rùn)以及稅金等構(gòu)成。所以，施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)方案與工程特點(diǎn)，編制一套科學(xué)、合理的方案，進(jìn)而設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)成本，為造價(jià)控制提供可靠的依據(jù)。

（2） 成本差異考核

施工過程中，由于會(huì)受到多方面因素的干擾和限制，使得實(shí)際成本與預(yù)算出現(xiàn)了較大的差距，標(biāo)準(zhǔn)成本也會(huì)因此而出現(xiàn)兩種類型的差異。為有效消除這一差異，要求工作人員在實(shí)施考核時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中潛在的問題，并積極落實(shí)信息反饋等相關(guān)工作。

（3） 創(chuàng)建成本責(zé)任制

切實(shí)提升企業(yè)管理水平，在項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)下，使成本控制的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)分層進(jìn)行核對(duì)與分析，創(chuàng)建一個(gè)完善的成本責(zé)任制。另外，還要對(duì)成本原始記錄進(jìn)行進(jìn)一步的完善，嚴(yán)格限制開支的具體范圍，并采取針對(duì)性措施，及時(shí)開展施工工作，努力從各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位發(fā)掘成本潛力。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程造價(jià)控制實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)具有較強(qiáng)政策性與專業(yè)性的工作，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的所有環(huán)節(jié)之中。為切實(shí)提高造價(jià)控制水平，管理者需積極強(qiáng)化自身專業(yè)能力，準(zhǔn)確掌握造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)，保證造價(jià)控制得以持續(xù)性進(jìn)行，為工程建設(shè)提供良好的保障。

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