黃茂乘

【摘要】在工程建設(shè)管理工作中，項(xiàng)目工程造價(jià)控制是非常重要的組成部分，如何應(yīng)用全過(guò)程造價(jià)管理合理有效控制工程造價(jià)，長(zhǎng)久以來(lái)都是工程項(xiàng)目的一大難題。本文對(duì)此進(jìn)行探討，分析全過(guò)程造價(jià)管理對(duì)工程造價(jià)控制的影響與落實(shí)方法，以供參考。

【關(guān)鍵詞】全過(guò)程造價(jià)管理；工程造價(jià)控制；影響

隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在具體的土建工程造價(jià)工作中又存在了比較嚴(yán)重的"三超"現(xiàn)象。如何把建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在預(yù)算范圍內(nèi)，如何合理使用人力、物力和財(cái)力，以取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這是每一個(gè)工作人員必須引起重視的問(wèn)題。全過(guò)程造價(jià)管理對(duì)建筑工程造價(jià)控制有著非常重要的意義與影響，本文對(duì)此展開探討。

1. 我國(guó)工程造價(jià)控制現(xiàn)狀以及實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理模式的意義

工程造價(jià)是每一項(xiàng)工程通過(guò)建設(shè)形式形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)所需的一次性費(fèi)用的總和，工程造價(jià)也可以看作是工程價(jià)格，是建成一項(xiàng)工程的預(yù)計(jì)或?qū)嶋H土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)和承包市場(chǎng)交易活動(dòng)行程的建筑安裝工程價(jià)格，涉及到原材料費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、管理費(fèi)用和利潤(rùn)等[1]。我國(guó)目前工程項(xiàng)目的造價(jià)構(gòu)成主要包括設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)等其他費(fèi)用等等。

目前，我國(guó)對(duì)建筑工程造價(jià)采取的控制措施大部分都是在建設(shè)實(shí)施階段，也就是將關(guān)注點(diǎn)放在施工預(yù)算、結(jié)算上，很容易忽略設(shè)計(jì)，過(guò)于重視壓價(jià)砍價(jià)而忽略科學(xué)合理的定價(jià)。忽略實(shí)施前的造價(jià)控制導(dǎo)致的后果是事倍功半，因此必須對(duì)工程造價(jià)管理人員實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，保證項(xiàng)目造價(jià)的控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，進(jìn)而全方位提高工程的效益。

總之，對(duì)工程的造價(jià)控制不僅僅是預(yù)防投資突破限額，更是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位在人力、物力、財(cái)力方面的整體管理，保證有限的資源得到充分的應(yīng)用，最終獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益[2]。因此，貫徹落實(shí)好工程造價(jià)的控制工作，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

2. 工程造價(jià)的全過(guò)程管理研究

2.1決策階段的工程造價(jià)管理

工程建設(shè)項(xiàng)目的決策階段對(duì)工程項(xiàng)目有著重要的影響，尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、設(shè)備與工藝的選擇等，都與工程造價(jià)的高低有著直接的關(guān)系。在項(xiàng)目投資決策階段實(shí)施好工程造價(jià)管理，是工程整體造價(jià)的基礎(chǔ)。在這個(gè)階段主要控制的重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，全面收集工程相關(guān)資料，比如設(shè)備技術(shù)參數(shù)、運(yùn)行情況等；（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，根據(jù)市場(chǎng)需求以及發(fā)展方向，科學(xué)整理工程的規(guī)模和建筑的標(biāo)準(zhǔn)，編寫有效立項(xiàng)申請(qǐng)，盡可能地保證項(xiàng)目早日立項(xiàng)；（3）專業(yè)科學(xué)地分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，編制工程投資估算，要有一定的依據(jù)并且做到認(rèn)真細(xì)致。在現(xiàn)實(shí)的角度上，要充分考慮到施工實(shí)際過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況以及對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的不利影響因素，還要考慮市場(chǎng)情況以及價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，保證投資估算在控制項(xiàng)目總投資上起到很好的作用。

2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

在工程的設(shè)計(jì)階段中，工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃以及項(xiàng)目實(shí)施意圖的過(guò)程，也是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂所在。在這個(gè)階段對(duì)造價(jià)控制工作的效益比較明顯，考慮因素包括設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)格，工程的功能能否達(dá)到使用要求，這些都與建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少以及交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益有直接的影響。這個(gè)階段主要控制的重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：（1）要協(xié)助設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位做好兼具技術(shù)經(jīng)濟(jì)與比較性強(qiáng)的方案，從價(jià)值工程的方案中選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、功能性強(qiáng)、符合工藝要求的技術(shù)方案；（2）嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)投資與審核的關(guān)卡，在對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審的過(guò)程中對(duì)合理的質(zhì)量目標(biāo)超出投資的問(wèn)題提出造價(jià)審核意見(jiàn)；（3）要充分調(diào)查并合理分析市場(chǎng)關(guān)于材料、設(shè)備、功能、價(jià)格的情況，詳細(xì)了解當(dāng)前建設(shè)單位的實(shí)際需求，在對(duì)材料設(shè)備等選擇上要遵循經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的原則；（4）選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，要從實(shí)際情況出發(fā)，保證投資效益的提高，積極采用先進(jìn)和成熟的技術(shù)。因此，設(shè)計(jì)管理人員要監(jiān)督工程質(zhì)量，通過(guò)聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家或可靠咨詢機(jī)構(gòu)等方式對(duì)設(shè)計(jì)的文件進(jìn)行綜合的評(píng)審，保證其功能滿足國(guó)家的規(guī)定和使用要求，進(jìn)行多方面的比較后，對(duì)選擇的方案要進(jìn)行從設(shè)計(jì)階段開始的全過(guò)程嚴(yán)格控制，積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)因設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的原因而導(dǎo)致工程造價(jià)增加的情況采取嚴(yán)格的整治措施，追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任[3]。此外，在工程設(shè)計(jì)的同時(shí)，還要保證圖紙規(guī)格明確，盡量減少因?yàn)槭┕と碎g深度不足而導(dǎo)致后期變更的情況發(fā)生，有效控制造價(jià)。

2.3施工階段的工程造價(jià)管理

有相關(guān)資料記載[4]，工程有90%以上的造價(jià)都耗用在施工階段，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值與使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。在這個(gè)階段中，包括承包合同價(jià)的確定、造價(jià)控制目標(biāo)的明確、以及工程成本管理的加強(qiáng)也主要體現(xiàn)于這一階段中。首先，要加強(qiáng)工程造價(jià)控制必須積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，完善內(nèi)部崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，才能加強(qiáng)成本管理、降低造價(jià)。其次，要加強(qiáng)施工組織，在整個(gè)施工活動(dòng)中實(shí)行科學(xué)管理，保證工程的質(zhì)量和造價(jià)得到有效控制。再者，要堅(jiān)持實(shí)行對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，因?yàn)楣こ塘枯^大、施工周期較長(zhǎng)，實(shí)際消耗的材料以及人工價(jià)格與投標(biāo)時(shí)會(huì)具有較大的差異，控制造價(jià)的人員就必須提前收集有關(guān)造價(jià)調(diào)整的信息，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出因?yàn)楦鞣N動(dòng)態(tài)因素而可能出現(xiàn)的造價(jià)變化，保證造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程。最后，要加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，尤其在項(xiàng)目的實(shí)施階段，因?yàn)楦鞣N主觀或客觀因素，會(huì)經(jīng)常性地發(fā)生局部設(shè)計(jì)變更、工藝方法改變或材料代用的情況，引起工程預(yù)算價(jià)格增減。健全設(shè)計(jì)變更審批，合理控制變更價(jià)款，抓好機(jī)械與材料的管理，才能避免材料出現(xiàn)巨大浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2.4竣工階段的工程造價(jià)管理

工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)施工全過(guò)程的最后一個(gè)程序，在竣工驗(yàn)收以后，必須要及時(shí)而完整地編制竣工結(jié)算，將其提交給業(yè)主單位。嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，審核人員要堅(jiān)持依據(jù)合同辦事，嚴(yán)格控制工程外費(fèi)，針對(duì)未能按照?qǐng)D紙完成的工程量或未按照簽證施工項(xiàng)目費(fèi)用的予以扣減。嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須根據(jù)施工合同的規(guī)定，對(duì)所出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核，注意施工企業(yè)報(bào)送的結(jié)算書項(xiàng)目單價(jià)以及分項(xiàng)的正確性，根據(jù)具體的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行有效分析。此外，還要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，對(duì)于因建設(shè)單位個(gè)別原因或漏項(xiàng)誤差原因等，必須按照計(jì)價(jià)規(guī)則與合同約定予以調(diào)整。

3. 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，只有做到將全過(guò)程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程分階段，才能在全過(guò)程造價(jià)管理的模式下對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，最大程度上控制工程的資金使用，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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