楊飛

【摘要】建筑工程關(guān)系到人民生活水平品質(zhì)的提升，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。而建筑工程造價管理，則直接影響到工程項目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，是解決當(dāng)前建筑工程"三超"問題的重要途徑。本文通過對建筑工程造價管理現(xiàn)狀的研究，提出了一些相關(guān)對策。

【關(guān)鍵字】建筑工程；造價管理；研究

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)得到了大幅度發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的完善，建筑工程的重要程度越來越受到重視。而要保證建筑工程的進(jìn)度順利和質(zhì)量合格，就必須做好對建筑工程的造價管理。造價管理不僅要在設(shè)計、材料等方面進(jìn)行管理，還需要對人力、財力、物力的合理使用進(jìn)行規(guī)劃，是有效控制工程建設(shè)的重要手段。

2015年8月，北京市法制辦就《北京市建設(shè)工程造價管理辦法》向社會征求意見。同月，吉林省交通運(yùn)輸廳下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)工程造價管理工作的意見》，針對工程造價管理的監(jiān)管主體不明確、體制機(jī)制不健全、各方管理職責(zé)不清晰等突出問題，明確了制度體系建設(shè)、計價依據(jù)建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、工程建設(shè)全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)計價行為管理。各省市自治區(qū)對于造價管理的重視，也充分說明了造價管理在建筑工程中重要程度。尤其在發(fā)改委大力推介PPP項目的當(dāng)下，做好建筑工程造價管理方面的提升，將有利于配合萬億PPP項目的落實。

1，建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國建筑工程造價管理上主要靠企業(yè)自身的管理，大多數(shù)企業(yè)將重點(diǎn)放在工程建設(shè)的施工階段。然而，據(jù)統(tǒng)計總投資的七成以上是受設(shè)計方案和投資決策影響的，將重點(diǎn)放在施工階段，只會造成造價的漸漸失控。尤其是一些企業(yè)在設(shè)計階段對于造價管理的不重視，從而導(dǎo)致設(shè)計成本超過預(yù)期。

工程設(shè)計是連接項目計劃和項目實體的重要橋梁，施工進(jìn)度是否順利，工程建成是否能發(fā)揮作用，都需要在設(shè)計階段做好前期準(zhǔn)備。如果不能很好地進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計方案不符合實際情況，功能多余或功能遺漏，不僅對建筑工程的順利進(jìn)行造成極大的影響，也會在后期的補(bǔ)救工作中增加人力、材料的成本，從而導(dǎo)致建筑工程造價管理的失控。

另外，由于我國建筑工程造價管理方面發(fā)展還較為落后，一部分建筑工程造價從業(yè)者的技能水平仍未達(dá)到要求，無論是管理觀念還是管理能力上，還需要進(jìn)一步提高。建筑工程造價管理的涉及面很廣，貫穿項目設(shè)計、投資、招標(biāo)、建設(shè)等各個流程，無論管理內(nèi)容還是管理方式都較為復(fù)雜，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能直接影響到工程的順利建成。目前全國具有工程造價咨詢甲級資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)有幾千家，有規(guī)模有影響力的大企業(yè)卻很少。在實際工作中，重施工圖階段預(yù)算編制，輕前期投資估算和設(shè)計概算的情況較為嚴(yán)重，流程不規(guī)范，流于形式等，在工期上急于求成，忽視對質(zhì)量的把控，不僅造成三超現(xiàn)象，也對工程的質(zhì)量造成不良影響。而在業(yè)務(wù)上，也只限于預(yù)結(jié)算和標(biāo)底、招標(biāo)控制價的編制、審核等，滿足不了如今建筑工程造價管理發(fā)展的需要。

除此之外，市場波動和政府干預(yù)導(dǎo)致主動控制工程造價的觀念不強(qiáng)，一般輕事前控制，重事后控制。在建筑工程造價管理上，缺乏對范圍、特點(diǎn)和職能的了解，亂控制或不控制的事情時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和思想觀念的更新，市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用越來越大，可突顯出來的問題也越來越多，對利益的短視、盲目、扎堆等等，不僅不利于市場的正常有序發(fā)展，也對建筑工程造價管理造成了困擾。然而，一味的政府干預(yù)，會導(dǎo)致建筑工程造價管理與市場脫軌，市場觀念薄弱，缺乏競爭意識，無法科學(xué)地對人力、財物、設(shè)備進(jìn)行有效管理，甚至滋生出其他利益輸出關(guān)系，直接加重建筑工程造價管理的難度。

法律法規(guī)的不健全，也間接影響到建筑工程造價管理的規(guī)范化。目前，我國針對建筑工程造價管理已經(jīng)出臺了一系列的法律法規(guī)，對造價管理進(jìn)行了約束和規(guī)范。然而，由于建筑工程的進(jìn)步和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)環(huán)境日新月異，加上經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加重，中外經(jīng)濟(jì)交流和融合的增多，建筑工程造價管理的背景已經(jīng)發(fā)生變化。但是，法律法規(guī)并沒有與時俱進(jìn)，對于一些新的事物沒有專門的條款進(jìn)行約束，無論是法律法規(guī)，還是監(jiān)管部門的職責(zé)，都出現(xiàn)了一些盲區(qū)，導(dǎo)致建筑工程造價管理中出現(xiàn)了一些問題，監(jiān)管也出現(xiàn)失管、漏管的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到建筑工程造價管理的真實、公平和有效。

2，建筑工程造價管理的未來

針對設(shè)計、材料和設(shè)備等造價方面的管理，當(dāng)前有效的方式是進(jìn)行招投標(biāo)。因此，做好招投標(biāo)的管理工作，可以有效促進(jìn)建筑工程造價管理。資格預(yù)審是招投標(biāo)工作的第一步，在選擇投標(biāo)人時，要仔細(xì)比對施工單位、設(shè)計單位的資質(zhì)，避免串標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。對于設(shè)計方案要根據(jù)造價、功能需求進(jìn)行約定，從設(shè)計階段管理好整個工程的造價。對于較大的項目變更，需要監(jiān)理方進(jìn)行確認(rèn)審核方可撥款，防止施工單位在建設(shè)過程中私自更改設(shè)計，增加不必要的成本支出。另外，要保證施工單位和建設(shè)單位的廉潔守法，保證招投標(biāo)工作公開、透明、公正。做好反索賠工作，防止可能出現(xiàn)的索賠和反索賠，例如工期延誤反索賠、施工缺陷索賠和指定分包人的付款索賠等等，使用合理、科學(xué)的評標(biāo)方法，杜絕低報價、高索賠的現(xiàn)象發(fā)生。

在建筑工程造價管理人才培養(yǎng)上，要以技術(shù)作為基礎(chǔ)，兼具其他方面知識的學(xué)習(xí)，鍛煉出一批具有經(jīng)濟(jì)、管理、法律、招標(biāo)等方面知識的復(fù)合型人才，以面對不斷變化的建筑工程造價管理需求。另外，對于從業(yè)人員的道德、法律方面的觀念也要加強(qiáng)管理，讓從業(yè)人員知法守法，具備良好的職業(yè)道德。一些學(xué)生也應(yīng)該多走出校園，多去市場進(jìn)行實地考察，對新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行了解。利用行業(yè)協(xié)會、公會的作用，積極舉辦中外交流論壇，努力學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的造價管理方式和理念，從而完成與國際進(jìn)行接軌。

在法律法規(guī)上，不僅要根據(jù)實際的發(fā)展需要，對一些未涉及的方面進(jìn)行補(bǔ)充，也需要對過時的條例條款進(jìn)行更新，保證建筑工程造價管理有法可依。此外，可以通過政府的職能，利用"互聯(lián)網(wǎng)+"和"大數(shù)據(jù)"，建立信用管理系統(tǒng)，對企業(yè)、個人進(jìn)行信用評級，對于不守信的單位和個人進(jìn)行通報和處罰。倒逼企業(yè)和個人誠實守信，從而保證建筑工程造價管理的穩(wěn)定進(jìn)行。

做好建筑工程造價管理的研究工作，不僅有利于實現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)，也將保證投資決策到竣工決算整個過程流暢運(yùn)行。可以約束協(xié)調(diào)建設(shè)、施工及設(shè)計的行為和關(guān)系，充分利用人力、物力和財力資源，從而保證我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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