林紅國

摘 要：文章主要闡述了港口航道工程造價中的相關(guān)問題研究，主要從工程造價的控制與管理這方面，對港口與航道工程建設(shè)進(jìn)行了探討。以實現(xiàn)在有限的經(jīng)費條件下，確保工程的質(zhì)量合格，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和積極作用。

關(guān)鍵詞：港口航道工程；項目管理；工程造價；

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了我國港口水運工程，對水運工程的投資日益加大，因此控制水運工程的造價，具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會效益。航道工程是水運的基礎(chǔ)設(shè)施，航道工程造價受多種因素影響，對工程造價的控制是做好項目必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。

受多種因素的制約和影響，港口與航道工程造價的控制過程復(fù)雜，為了更好地控制工程費用，發(fā)揮投資效益，防止結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象，我們要增強(qiáng)控制造價的意識，加大對港口與航道工程項目的全過程造價管理與控制。

工程造價的直意就是工程的建造價格。工程造價控制與管理的基本內(nèi)容是：合理確定，有效控制，提高效益。工程造價的控制就是在項目實施的各個階段中把工程項目發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，力求在建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。因此，對工程造價的管理要貫穿于項目的全過程，既要統(tǒng)籌兼顧并且有所側(cè)重。港口與航道工程建筑項目中最重要的一項是：如何加強(qiáng)投資管理，通過對港口與航道工程造價的管理，提升總體效益。本文主要從兩大方面對此進(jìn)行分析。

一、從項目的整個實施過程中分析

一般來講，工程造價可以反映出各階段工作質(zhì)量和成果質(zhì)量的好壞。

1.港口與航道工程的決策階段

港口與航道工程建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)就是決策階段，決策階段對工程造價的影響程度最高。前期準(zhǔn)備階段，應(yīng)積極參與前期決策。決策正確與否，它直接關(guān)系項目建設(shè)的成敗，對投資效果及工程造價的高低有重要影響。需要決策的內(nèi)容主要包括：水利和港口工程建筑項目選址；水利和港口工程建筑項目范圍及規(guī)模；水利和港口工程建筑項目工期；水利和港口工程建筑項目投入總資金等。

2.港口與航道工程的設(shè)計階段

經(jīng)過港口與航道工程項目立項之后，港口與航道工程設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。此階段的工程造價管理側(cè)重點在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。設(shè)計的優(yōu)劣直接影響到建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定了投入的人力、物力和財力的多少。這方面，做好了技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理設(shè)計，可以降低工程造價。設(shè)計方面存在的不足，需要改進(jìn)的地方：設(shè)計深度不夠，不夠細(xì)致；設(shè)計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。此外，工程造價成本價應(yīng)隨時掌握好。

3.港口與航道工程的實施階段

實施階段的工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程管理的重點。

在工程施工階段，由于工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，重點應(yīng)加強(qiáng)工程施工管理，杜絕投資浪費。應(yīng)做好以下幾方面的工作：（1）合理安排施工進(jìn)度，非特殊情況施工期不得延長，盡量在枯水季節(jié)完成水下施工作業(yè)；（2）盡量減少設(shè)計變更；（3）嚴(yán)格按照施工要求，制訂出合理的施工標(biāo)準(zhǔn)；（4）按照設(shè)備的性能正確使用設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工現(xiàn)象，以節(jié)少費用開支、縮短驗收時間。合理引起一些國外的先進(jìn)技術(shù)，以提高項目施工的技術(shù)水平。

此外，為有效的控制工程造價，提高工程管理人員的業(yè)務(wù)水平，可采取預(yù)算人員和工程人員結(jié)合的方式，減少了預(yù)算外不合理費用的發(fā)生。

總之，在港口與航道工程項目管理中，要使項目成本管理和施工項目管理相輔相成，在加強(qiáng)施工項目管理的同時，也要努力降低成本，從而實現(xiàn)提高施工項目經(jīng)濟(jì)效益的目的。

二、從項目管理層和財務(wù)方面分析

1.管理方面，改變管理模式，控制成本

改變管理模式。其中主要包括：主要包括：水利和港口工程建筑項目階段組織架構(gòu)及其管理模式；水利和港口工程建筑項目運營階段組織架構(gòu)、人員配置及其管理模式等。要改變以往傳統(tǒng)的直線式管理模式，落實責(zé)任制，將項目成本管理與個人利益掛鉤，使項目中的每個執(zhí)行部門和執(zhí)行者，比如項目經(jīng)理、業(yè)務(wù)部、財務(wù)部、采購部、技術(shù)部等，都各盡其責(zé)，從而達(dá)到降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量的目的。

在港口與航道工程施工管理中，存在許多固定建制式的管理。很多航道項目的管理中，管理層管理和經(jīng)營的作用弱化，項目作業(yè)層的管理功能下降。由于施工項目責(zé)、權(quán)、利無法統(tǒng)一，配置不到位，而管理層只好分出大量的物力和精力放在項目外部和內(nèi)部的協(xié)調(diào)中，從而就減少了對市場經(jīng)營以及項目管理的關(guān)注。

2.財務(wù)面，依據(jù)原則，控制造價

財務(wù)人員應(yīng)依據(jù)工程造價管理原則，準(zhǔn)確測算港口與航道工程投資，對投資估算中的各種動態(tài)因素變化情況要合理預(yù)測，這是下階段工作的主要依據(jù)，也是編制投資估算工作的關(guān)鍵。

通過對港口與航道設(shè)計概算構(gòu)成的分析比較，造價控制的重點是投資比例大的部分，使其更趨合理，分析項目各組成部分成本與功能匹配程度。要全面分析和綜合評價擬建項目建設(shè)的可行性、適用性、有效性和必要性，對經(jīng)濟(jì)性的建設(shè)方案分析。評判建設(shè)地點的環(huán)境條件，減少拆遷補(bǔ)償與場地平整開支，從而對是否該投資和如何投資做出判斷與方案。另外要控制間接費用成本，其主要是確立合理的管理幅度和管理層次，精減管理機(jī)構(gòu)，節(jié)約施工管理費用。

財務(wù)人員要加強(qiáng)合同管理，發(fā)揮監(jiān)理作用。力求做到計價合理，計量準(zhǔn)確，嚴(yán)格發(fā)揮監(jiān)理作用及合同管理。在我國目前港口與航道工程招投標(biāo)中，大量招標(biāo)單位都盡量壓低造價以便中標(biāo)，主要是因為建設(shè)單位多以最低價中標(biāo)。有的單位從工程量計量方面作假，謀取利益。為減少這種消極影響，財務(wù)人員需加強(qiáng)合同管理。

推行招投標(biāo)制，也是一種降低工程造價的可行措施。從施工、管理、設(shè)計單位，到設(shè)備材料供應(yīng)、生產(chǎn)單位的選擇，降低造價、控制投資的重要手段就是招投標(biāo)制，實行招投標(biāo)利于結(jié)算，利于節(jié)省投資。在具體實施過程中，可建立一套適合市場經(jīng)濟(jì)的港口與航道工程造價管理及招標(biāo)模式，推行工程量的清單計價模式。

三、港口與航道工程造價管理展望

長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段-審核施工圖預(yù)算，但畢竟是"亡羊補(bǔ)牢"，事倍功半。但是要有效的控制建設(shè)工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段上邊。重視和加強(qiáng)項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計，計算工程造價，更要能動地影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。要對工程造價中的投資估算，設(shè)計概算，施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實行一體化管理，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的。

四、結(jié)語

港口與航道工程造價管理是一門技術(shù)性、知識性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，它貫穿于港口與航道建設(shè)項目的決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段等整個建設(shè)過程。在工程建設(shè)的各個階段，為了保證建設(shè)項目投資目標(biāo)順利實現(xiàn)，及時糾正發(fā)生的偏差，時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，把工程建設(shè)實際成本始終控制在工程造價限額之內(nèi)，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，從而保證我國港口與航道工程建設(shè)得以健康發(fā)展。