郭白晉

[摘 要]由于印度舊有土地生產(chǎn)關(guān)系的不合理性，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展比較滯后，開始推行以新產(chǎn)品、高技術(shù)、高投入為核心的綠色革命。在印度政府的大力支持下，綠色革命在印度許多地區(qū)得到推廣和展開。綠色革命的實施，推動了印度土地關(guān)系和經(jīng)營方式的改變，根本上改變土地生產(chǎn)關(guān)系；印度糧食產(chǎn)量大幅度增加，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力；同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度和水平也在提升，促進(jìn)了印度的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。同時“綠色革命”推動的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又面臨本身難以克服的問題。

[關(guān)鍵詞]印度；綠色革命；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

[中圖分類號]K3515 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1000-3541（2015）06-0103-04

印度現(xiàn)代化進(jìn)程始于19世紀(jì)中期。其時，印度尚未擺脫英國的殖民統(tǒng)治，現(xiàn)代化水平比較低，印度的現(xiàn)代化是從工業(yè)和現(xiàn)代教育發(fā)展起來的。農(nóng)業(yè)在印度的現(xiàn)代化相對滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直到20世紀(jì)60年代，以促進(jìn)其快速發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色革命的實施，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。從某種意義上說，在印度創(chuàng)造了一種綠色革命農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但也留下了諸多問題。

一、 獨立后印度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的滯后

在印度，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才能保證糧食供應(yīng)，為工業(yè)化提供足夠的原材料和市場，并保證出口創(chuàng)匯，加強國家的外貿(mào)實力。農(nóng)村儲蓄增加或改善是工業(yè)資本的重要來源之一。印度獨立后意識到印度農(nóng)業(yè)的特殊性。第一個五年計劃的重點就是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，投入大量資本，制訂和實施印度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏偉規(guī)劃。尼赫魯政府主張，用土地改革和合作化的戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長。

第一，關(guān)于土地改革，尼赫魯提出了必須廢除柴明達(dá)爾制，使這種制度下的佃農(nóng)成為土地的所有者；保障佃農(nóng)的權(quán)利，改善其地位；通過實行最高土地限額制度，縮小大地產(chǎn)的規(guī)模，使得經(jīng)營更有效益。對發(fā)展資本主義農(nóng)場，政府并不贊成，認(rèn)為只會加劇農(nóng)村的兩極分化，有悖于公平的原則，使得無地的農(nóng)民得到了部分土地。

第二，關(guān)于合作化，印度政府主張學(xué)習(xí)中國的經(jīng)驗，以村落為單位建立生產(chǎn)合作社，并廣泛建立信貸和供銷合作社，以克服小農(nóng)經(jīng)濟個體經(jīng)營的缺陷，發(fā)揮聯(lián)合的力量，來取得規(guī)模效益，對技術(shù)投入并沒有重視。尼赫魯根據(jù)條件一步一步實現(xiàn)農(nóng)村合作運動，他希望農(nóng)民富裕起來，相信合作是巨大的生產(chǎn)潛力。在尼赫魯連續(xù)三任期間，不斷運用在黨內(nèi)和政府內(nèi)的權(quán)力，貫徹他對農(nóng)業(yè)的改革戰(zhàn)略。

但尼赫魯對農(nóng)業(yè)的改革遭遇了極大的阻力。因為按照印度憲法的規(guī)定，農(nóng)業(yè)管理權(quán)屬于各個邦的權(quán)限和范圍，土地的立法由各邦實行，執(zhí)行權(quán)力也在各邦，而聯(lián)邦政府只能提出建議。因此，各邦對于聯(lián)邦政府的建議一再拖延，并且故意留下規(guī)避的空間。執(zhí)行中更是舞弊叢生。僅僅廢除了柴明達(dá)爾制度。在這一改革過程中，自營的大土地所有者，通過土地兼并形成的一般地主、富農(nóng)、普通的小土地所有者，一部分人出租土地，另一部分人則占有大量土地。而他們中許多人在地方掌管實權(quán)，或者在國大黨內(nèi)有勢力。因此，他們對印度的農(nóng)業(yè)土地改革，形成了強大的阻力。而處于中下層的農(nóng)民，力量渙散，無法有效地組織力量支持印度中央政府的土地政策。尼赫魯政府更不會同農(nóng)民團結(jié)，害怕事情的發(fā)展無法控制，從而導(dǎo)致階級斗爭發(fā)生。所以，在阻力面前束手無力。

既然土地改革不能推行下去，那么與之相配套建立農(nóng)村生產(chǎn)合作社也就失去了存在的基礎(chǔ)。然而，就是這樣的主張也被視作共產(chǎn)主義的洪水猛獸，尼赫魯?shù)耐恋馗母镌獾搅它h內(nèi)外人的極力反對，最終不得不放棄，改為只強調(diào)銷售和信貸合作。由于土地改革沒有促動原來的土地生產(chǎn)關(guān)系，而政府技術(shù)上投入的非常有限，農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)越發(fā)低下，產(chǎn)量不減少，不得不依賴國外進(jìn)口。農(nóng)業(yè)不僅沒有為工業(yè)化提供資本，相反消耗大量的資金，不自覺地變成了工業(yè)化的累贅。

二、印度綠色革命的開展

（一）綠色革命的出臺

土改和合作化確實能發(fā)揮生產(chǎn)潛力，但很有限度。忽略物質(zhì)技術(shù)層面的作用，把希望主要寄托在精神上是與經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求不相符的。面對惡化的局面，在國內(nèi)外壓力下，尼赫魯之后的甘地政府不得不改弦易轍，轉(zhuǎn)而采取以生物技術(shù)投入為中心的新的戰(zhàn)略，選擇灌溉條件好的北方各邦、西部率先實施。綠色革命戰(zhàn)略的內(nèi)容是以高產(chǎn)品種為核心，伴隨著農(nóng)業(yè)機械等投入，最好的目標(biāo)是提高農(nóng)作物的單產(chǎn)量。這就是所謂的“綠色革命”。

農(nóng)業(yè)新戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是以推廣高產(chǎn)品種為核心，輔以水利、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械化和其他投入，以提高農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量和增加農(nóng)產(chǎn)品商品率。因為小麥高產(chǎn)品種最先被開發(fā)出來，印度的北方邦西部地區(qū)具備促使新品種實現(xiàn)高產(chǎn)的最重要條件，那里具有便利的水利灌溉設(shè)施，所以，該地區(qū)理所當(dāng)然地成為重要的首選地，成為印度實施農(nóng)業(yè)新戰(zhàn)略的試點地區(qū)。

實施農(nóng)業(yè)新戰(zhàn)略，引進(jìn)和使用高技術(shù)產(chǎn)品確實有利于糧食產(chǎn)量的增加。在實施農(nóng)業(yè)新戰(zhàn)略試點的開始，盡管持續(xù)干旱，印度糧食總產(chǎn)量僅僅從1965—1966年的7 230萬噸增到7 420萬噸，但在采用新投入的土地上糧食產(chǎn)量較高，從而使得農(nóng)民對新品種的需求增加。原來的糧食部門，預(yù)計1966—1967年進(jìn)口5 000噸的小麥種，但需求過多，結(jié)果多進(jìn)口了1萬噸小麥種。新農(nóng)業(yè)技術(shù)實施第二年，印度的糧食總產(chǎn)量迅速提升。與此同時，進(jìn)口食品隨之下降。從美國進(jìn)口1965噸等始于1 000萬噸，到1975年降至200萬噸。相比之下，國內(nèi)糧食收購從350萬噸增加到350萬噸。在所有農(nóng)作物中小麥的增長幅度最大，從1965—1966年的上千萬，到1970—1971年增加了一倍還多。增加幅度超出160%[1]（p.63）。綠色革命取得了豐碩的成果。

（二）綠色革命的擴散

綠色革命的新戰(zhàn)略實施了一段時間，在糧食增產(chǎn)方面取得了很大的成就，但經(jīng)過一定時期的高速發(fā)展，伴隨而來的問題明顯暴露出來，遭到多方面的指責(zé)和批評。最大的批評就是綠色革命沒有代表性，只是在灌溉條件比較好的地區(qū)進(jìn)行，特別是印度西北部的旁遮普和北方邦西部地區(qū)開展較好，其余大部分地區(qū)仍很落后。很明顯，假如綠色革命僅僅局限于條件較好的少數(shù)地區(qū)，不能推廣到廣大的別的地區(qū)的話，綠色革命的新品種的推廣就會受到很大的質(zhì)疑。農(nóng)業(yè)新戰(zhàn)略就會大打折扣。并且更會加劇地區(qū)的不平衡。能否突破地區(qū)、作物品種的限制，把綠色革命推廣到別的地區(qū)成為對綠色革命最大的考驗。新的農(nóng)業(yè)必須盡快推到全國各大地區(qū)，否則人們就會認(rèn)為這一政策具有天生的局限性。能否突破地區(qū)、物種的界限，把綠色革命推廣到別的地區(qū)就成為考驗綠色革命的成功與否的關(guān)鍵。

首先，綠色革命向印度東部的地區(qū)的擴展。印度東部地區(qū)位于恒河下游和恒河三角洲，這里平原的大部分覆蓋著肥沃的沖擊土，生產(chǎn)條件好。雖然有較好的生產(chǎn)條件，但并未得到很好利用，所以，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)始終處于停滯的狀態(tài)。在80年代之前，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長只有2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該地區(qū)的人口增長率。導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)業(yè)停滯的原因很多，如地塊狹小、灌溉設(shè)備差、沒有適合本地的物種。在這些因素中，最為關(guān)鍵的是缺乏必要的灌溉設(shè)施。為了推動?xùn)|部地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，印度政府在東部地區(qū)實行了特殊的投資計劃。計劃的核心就是以水利革命作為先導(dǎo)，在綜合治理水利資源的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)貤l件的高產(chǎn)水稻品種，并保證各項農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代投入。緊接著綠色革命開始向東部地區(qū)擴展，北方邦本來自然條件較好，這里有著肥沃的沖積土，有很好的生產(chǎn)條件，卻沒有得到很好利用。實施農(nóng)業(yè)新戰(zhàn)略后，政府在這里主要推行水利革命為先導(dǎo)的綠色革命，修建了大量的灌溉和排水設(shè)施，推動?xùn)|部濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1987年8月，印度政府制訂了氣候區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，其目的是跟隨各種農(nóng)業(yè)氣候區(qū)獨特的土壤特性和生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃灌溉用水，設(shè)計作物生產(chǎn)和其他設(shè)施的類型。有的地區(qū)發(fā)展灌溉條件缺乏，便將雨季稻改成旱季稻，這樣可以減少對水利設(shè)施的依賴。例如，比哈爾邦的玉米種植和西孟加拉邦德小麥種植由于所選的季節(jié)和所具備的條件比較適宜，所有采用了高產(chǎn)品種，取得了非常好的收益 [2]（p.251）。

其次，綠色革命的戰(zhàn)略開始向干旱的地方推廣。印度的農(nóng)業(yè)發(fā)展很不平衡，初了東部大量的濕地之外，還存在干旱和半干旱地區(qū)，并且所占比重較大，占全國總耕地面積70%以上。干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動較大，給印度的糧食生產(chǎn)和國家經(jīng)濟的穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響。印度很大一部分貧困人口都居住在干旱和半干旱地區(qū)。這些干旱和半干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，很大程度上影響到印度整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。印度政府把重點放在水資源的開發(fā)和管理上，干旱半干旱地區(qū)落后的主要原因在于：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴于少量的降雨，土壤條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后。針對這些特點，與印度政府把重點放到放在水資源的開發(fā)和管理上，開發(fā)適合干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。比如，對于水土保護(hù)，印度政府做了大量的工作。1970—1971年，印度政府制訂了全印旱地農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)研究計劃，負(fù)責(zé)研究適合旱地的農(nóng)業(yè)技術(shù)。并且建立了大規(guī)模的試驗田和示范地，開發(fā)旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)。到1982年，印度的旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)取得了巨大的成就，更主要的是提高了有限的水資源的充分利用。到80年代末，印度水域綜合發(fā)展計劃遍及各地，除了在2萬個小流域，還包括2萬公頃土地[3]。印度通這一水域綜合發(fā)展計劃已經(jīng)成為印度發(fā)展旱地和半干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要計劃，在提高作物產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入方面效果明顯。

通過綠色革命兩個階段的發(fā)展，80年代印度的糧食產(chǎn)量顯著提高，耕地面積的擴大對糧食生產(chǎn)增長的影響顯得微不足道。這是印度基礎(chǔ)設(shè)施的改善，優(yōu)良品種的開發(fā)和推廣，現(xiàn)代化的投入綜合作用的結(jié)果。

三、印度綠色革命促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

從20世紀(jì)60年代中期至90年代初，印度的綠色革命仍在繼續(xù)，印度取得了顯著的農(nóng)業(yè)成績。在此期間，印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴于高科技的發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)。綠色革命的實現(xiàn)，不僅增加印度糧食產(chǎn)量，還減少印度的國內(nèi)糧食短缺之間的矛盾。優(yōu)良品種高質(zhì)量和各種配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

首先，綠色革命為農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營方式的變革，為印度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。推動了印度土地關(guān)系和經(jīng)營方式的改變，促進(jìn)了生產(chǎn)的市場化和專業(yè)化。印度綠色革命后，租地市場和租佃性質(zhì)的變化，是印度土地生產(chǎn)關(guān)系的最明顯的變化。綠色革命導(dǎo)致了自耕農(nóng)趨勢的進(jìn)一步加強，以及隨之而來的租佃制的減弱。60年代中期以后，土地所有者們發(fā)現(xiàn)在新技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施改善的情況下，投資回報率較高，自耕有利可圖，因此，進(jìn)一步撤掉佃農(nóng)自耕。這種狀況在小麥產(chǎn)區(qū)非常普遍。1982年，在農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的旁遮普省80%的土地屬于自耕，而在1953年僅僅60%[4]（p.84）。在推行新農(nóng)業(yè)政策情況下，大土地所有者由于投資較好，不滿足于當(dāng)前的土地規(guī)模，為了擴大經(jīng)營，就小土地所有者那里租土地，結(jié)果大土地所有者的土地進(jìn)一步的擴大。傳統(tǒng)的大地主逐漸衰弱。這種情況解決了土地的過于碎片化分割對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響。綠色革命的波及和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的采用也是封建分成制發(fā)生了新的變化，向著有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向發(fā)展。

綠色革命后，不僅有原來占有大量土地的地主，富裕農(nóng)民（他們通過改革緩慢獲得了土地）。這些土地經(jīng)營者采用新興的生物技術(shù)和先進(jìn)的機械，廉價雇傭工人勞動，有的還親自到市場進(jìn)行貿(mào)易交換用來出售產(chǎn)品。這種大部分?jǐn)?shù)情況下，已完全靠市場為主導(dǎo)取向，以獲得超額的經(jīng)營方式。土地關(guān)系的變化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的資本主義性質(zhì)，反映了印度土地管理的新趨勢。只有這樣集中大量的土地，才能在當(dāng)前不利的環(huán)境下，實現(xiàn)規(guī)模效益，同時又代表印度農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。所以，可以看到，綠色革命沉淀在印度土地關(guān)系的改變，土地開始有小幅增加，集中在少數(shù)手中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面發(fā)生了巨大的變化。綠色革命在一定程度上緩解土地改革是不成熟的，對其進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的機會。

其次，綠色革命促進(jìn)了印度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高度。綠色革命的擴展，除了帶來了糧食長了的增加，緩和了國內(nèi)糧食短缺的矛盾，更帶來了印度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高。以高產(chǎn)品種為核心的各種配套設(shè)施的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用，投入水平高低就是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。

第一，在搞產(chǎn)品的推廣和使用方面，自從60年代中期以來，高產(chǎn)品的播種面積呈現(xiàn)不斷的上升趨勢，其中尤其以小麥的高產(chǎn)品推廣比例最高達(dá)到88%。以1983年為例，該年全印度高產(chǎn)品種播種面積占到總播種面積的49%，其中有高于60%的有旁遮普省、哈里亞納邦等。隨著綠色革命的展開，印度各個邦德高產(chǎn)品種植面積又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)字[4]。綠色革命全面的啟動包括灌溉、化肥和農(nóng)機使用等方面，農(nóng)業(yè)灌溉面積從1960年的2 000萬公頃，增加到1995年的將近8 000萬公頃，增加了近三倍?；实南M量呈現(xiàn)直線上升趨勢，從1960—1961年的29萬噸增至1996—1997年度的1 640萬噸。大大增加對肥料的需求。獨立以后，特別是1960年實行農(nóng)業(yè)綠色革命以后，由于耕地需要大量的拖拉機和機械，印度在這一方面的投入大幅度增加。整個農(nóng)場的拖拉機有3萬臺，到1981年增加至52萬臺[5]；灌溉水泵1961年為39萬臺，1981年則增加到900萬臺。對農(nóng)業(yè)所發(fā)放的機構(gòu)信貸也在大幅度增加。

第二，綠色革命推動了印度農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。綠色革命導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大提高，大量產(chǎn)品的出現(xiàn)，還產(chǎn)生了大量的剩余勞動力，如何解決產(chǎn)品和勞動力的問題，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在政府的推動下，印度政府提出了發(fā)展農(nóng)工商一體化的戰(zhàn)略措施，專門成立了具有合作性質(zhì)的全國領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——小農(nóng)農(nóng)工商聯(lián)合體。按照經(jīng)濟效益、活力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會平等的原則組織廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、加工和經(jīng)營活動。在政府的推動下，印度實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑主要是一體化合作社。印度政府非洲重視合作社在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的角色。經(jīng)過綠色革命的推動的農(nóng)業(yè)合作化已經(jīng)發(fā)展壯大起來了。經(jīng)過長期的發(fā)展，印度的合作社發(fā)展已經(jīng)超過純粹服務(wù)型的合作階段，既有服務(wù)型合作又有農(nóng)工貿(mào)一體化的合作新階段。這種新型合作社的特點是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，實行產(chǎn)品增值，全面參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程，并把提高勞動生產(chǎn)率和提高農(nóng)民收入作為最終的目的。這種合作社能迅速對市場的變化的需求做出發(fā)反應(yīng)。具有典型的是印度的瓦那加爾蔗糖合作社，在沒有引進(jìn)新技術(shù)前，該地區(qū)的蔗糖產(chǎn)量低下。成立合作社后開始引進(jìn)新的蔗糖生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換技術(shù)。該合作社為了促進(jìn)蔗農(nóng)的利益，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家做指導(dǎo)，就播種、澆水等技術(shù)問題提出建議。該合作社還成立了大型的一體化牛奶合作社，鼓勵農(nóng)民從事副業(yè)。瓦那加爾蔗糖合作社還建立了家禽合作社，并負(fù)責(zé)安排銷售其產(chǎn)品[6]（p.175）。

綠色革命所倡導(dǎo)的技術(shù)革新帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資本總額也在增加。因此，在印度的“綠色革命”不僅是一個單純的糧食生產(chǎn)運動，而是通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，大量資本的共同干預(yù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

四、綠色革命在印度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的困境

綠色革命取得了突出的成就，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在印度的發(fā)展。但綠色革命只是一個技術(shù)革命的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不包含所有的農(nóng)業(yè)。在推進(jìn)綠色革命廣泛展開的同時，也存在著本身發(fā)展不可逾越的缺陷。綠色革命只是從農(nóng)業(yè)種植業(yè)來說一種技術(shù)創(chuàng)新，并不涵蓋全部農(nóng)業(yè)。在推進(jìn)綠色革命廣泛展開的同時，也遇到了它本身發(fā)展不可逾越的缺陷。

第一，綠色革命并沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率仍然很低下的問題，1995—1996年，印度的稻谷產(chǎn)量只有中國的40%。1995年印度的人均糧食產(chǎn)量較低，僅僅是中國的一半。當(dāng)然，造成這一問題的原因非常多，不是單純地提高技術(shù)所能解決的，投入不做是其中的一個重要原因，而這與土地改革的不徹底又有緊密的關(guān)系。由于在印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中占多數(shù)的小農(nóng)，資金少生產(chǎn)規(guī)模小，無法實現(xiàn)土地的潛在生產(chǎn)率。

第二，綠色革命在全國的推廣，由于不同地區(qū)的差異性很大，對技術(shù)的更新程度也不一樣，雖然克服了一定的技術(shù)困難，但離真正的解決還有很大距離。

第三，綠色革命的順利推進(jìn)主要在于印度中央和地方政府的積極支持和援助。但是，政府的干預(yù)政策也潛在許多弊端，其中最突出的是政府的補貼過多。政府的補貼過多會導(dǎo)致財政負(fù)擔(dān)的加重，結(jié)果政府不得不壓縮對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性投資，直接影響到印度農(nóng)業(yè)發(fā)展需要建設(shè)公路、電力和其他基礎(chǔ)設(shè)施。這種情況對農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個壞的影響力量。同時補貼過多造成了灌溉資源和化肥的濫用，不僅浪費了資源，造成了資源的利用無效率，而且對生態(tài)環(huán)境造成了破壞。此外，補貼中的一大部分流向了農(nóng)村中的富裕階層，貧困的農(nóng)民收益不多，不僅降低了資源的利用率，而且加劇了地區(qū)之間的不平等。長遠(yuǎn)來看是政府不自覺地在阻礙農(nóng)業(yè)市場的建立，更是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的負(fù)面影響。所以，僅僅推行綠色革命推不能保證在印度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。

總之，印度獨立后開始嘗試建立了農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，努力探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的獨特路徑。當(dāng)時的條件限制使得印度制改革不成功，不能推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只能走高產(chǎn)高效的綠色革命道路。綠色革命使印度農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，基本可以滿足國內(nèi)食品的需求，但仍存在許多問題。主要在于土地改革不徹底，資源不能得到合理利用，造成了嚴(yán)重的投入不足，制約了農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展，更妨礙了農(nóng)業(yè)增長和現(xiàn)代化的速度?？傊?，無論如何，印度仍然堅持以現(xiàn)代投入為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，全方位利用印度豐富的農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[2]Binoy Nath Verma， Agrarian Relation， Institutional Change and Colonial Legacy： A Case of Eastern India， New Delhi， 1994.

[3]Amita Shah， Watershed Development Program in India—Emerging Issues for Environment—development Perspectives， Economic and Political Weekly，June27，1998.

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[6]B.S.Bhatia， A Political Economy of Agricultural Markets in South India， Delhi，1996.

（作者系長治學(xué)院歷史系講師，華東師范大學(xué)博士研究生）

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