張鵬云

煤炭工業(yè)學校 山西省呂梁市 032200

摘要：近年來，煤礦企業(yè)采用了大量的先進采礦技術(shù)和安全管理手段，極大的降低了煤礦事故率，但有一些事故仍沒有得到有效控制，成為影響煤礦企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的障礙。如何能合理規(guī)避不必要的礦難，把礦難事故率降到最低，甚至杜絕大的礦難發(fā)生，這是煤礦企業(yè)管理者要研究的課題。本文通過分析我國煤礦企業(yè)當前的安全管理現(xiàn)狀，提出了制定目標責任制、定期安全檢查、建立事故預警機制、加強事故預防等一系列行之有效的措施和方法，對改善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件，降低煤礦事故率具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全生產(chǎn)；現(xiàn)狀；對策

引言

我國的煤礦企業(yè)經(jīng)歷了從“生產(chǎn)至上、勇爭第一”的生產(chǎn)為主時期到“安全促進生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的安全為主時期，再到“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”的堅守安全紅線新時期。習近平總書記2013年6月6日做出重要批示“人命關(guān)天，要始終把人民生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”，標志著安全紅線觀正式提出。煤炭行業(yè)作為高危行業(yè)，具有事故突發(fā)性強、損失程度嚴重等特點，所以要遏制住煤炭行業(yè)事故的發(fā)生，不觸碰人的生命安全，就必須采取相對應(yīng)的安全管理對策。

1.煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1安全意識淡薄

近些年，盡管國家對于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)提出了一系列要求，但仍然存在一些不規(guī)范的煤炭企業(yè)，為了獲得更多的利益不息挺而走險，對于必須的安全管理措施和制度敷衍應(yīng)對，沒有安全意識。一些企業(yè)在利益的馭動下，安全生產(chǎn)條件不滿足相關(guān)規(guī)范就開始強行動工，目光短淺，只看到眼前的利益而置工作人員的生命安全于不顧，這種由于管理人員安全意識淡薄造成的煤礦事故時有發(fā)生。

1.2管理人員素質(zhì)參差不齊

我國煤礦企業(yè)的高端人才是相對缺乏的，因為煤礦生產(chǎn)環(huán)境相對惡劣，近年來，煤礦企業(yè)的效益相比于以前有很大程度降低，報考煤礦專業(yè)的學生不斷減少，每年進入煤礦企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才更是少得可憐。許多煤礦管理者都是半路出家，而且沒有受過正規(guī)、專業(yè)的教育，文化素質(zhì)較低，只是因為在煤礦開采行業(yè)做得久了，或者是親屬的原因走上了管理崗位，但是整體管理水平是較為低下的。尤其是一些基層管理人員，雖然背負著安全管理的責任重擔，但是缺乏專業(yè)知識，更可怕的是這類人安全生產(chǎn)意識相當薄弱，僅憑經(jīng)驗進行管理，對煤礦安全管理法律法規(guī)熟視無睹，違規(guī)操作時有發(fā)生，尤其是中小型私人煤礦，導致許多煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)都存在重大隱患。

1.3煤礦安全生產(chǎn)保障能力低

煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)較為滯后，安全科技含量不高，需要著重攻克地下煤火探測、防突、瓦斯等關(guān)鍵技術(shù)，安全技術(shù)存在“孤島”現(xiàn)象，科研成果及技術(shù)轉(zhuǎn)化率較低，沒有較好的轉(zhuǎn)化成安全生產(chǎn)的現(xiàn)實保障能力；不同屬性煤礦企業(yè)的生產(chǎn)裝備差距十分明顯，國有重點煤礦機械化程度較高，達到了90%以上，個別煤礦機械化程度己達到世界先進水平，但也存在大量產(chǎn)量小、科技含量低、生產(chǎn)裝備差、采掘效率低、開采方式較為落后的小煤礦；特殊作業(yè)工種技術(shù)人才較為欠缺，許多煤礦（特別是小型煤礦）缺少通風、機電、采礦、地質(zhì)測量等專業(yè)人才，煤礦基層安全人才隊伍建設(shè)相對滯后。

1.4安全監(jiān)管監(jiān)察能力亟待提升

煤礦管理部門過多，使得主管責任不明確，權(quán)利分散和職能重疊現(xiàn)象嚴重，不同監(jiān)管部門為了本部門的利益各自為營，缺乏溝通與協(xié)調(diào)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門未能實現(xiàn)“權(quán)”、“責”、“利”三位一體的統(tǒng)一?！皣冶O(jiān)察”和“地方監(jiān)管”執(zhí)法職責部分重復，經(jīng)常出現(xiàn)令出多門、重復執(zhí)法的現(xiàn)象；監(jiān)管監(jiān)察方式缺乏彈性，多以“一刀切”的方式為主，依法監(jiān)管執(zhí)行不到位；基層監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，裝備不足，手段落后，安全隱患監(jiān)察不到位，不能適應(yīng)日益繁重的安全監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)?；鶎影踩O(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)明顯滯后，人員數(shù)量不足力量薄弱，隊伍的整體專業(yè)技術(shù)水平不高。

2.煤礦安全生產(chǎn)改進對策

2.1加大煤礦安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)投入的內(nèi)容包括相關(guān)的安全設(shè)備、安全生產(chǎn)科研和安全生產(chǎn)管理3個方面的投入。安全設(shè)備的投入主要包括防火防災(zāi)系統(tǒng)的建立、瓦斯警報系統(tǒng)及通風透氣系統(tǒng)；安全生產(chǎn)科研方面的投入是通過創(chuàng)新的科研手段提高煤礦生產(chǎn)安全的技術(shù)水平，并及時的將科研成果轉(zhuǎn)化為實際安全保障措施；安全生產(chǎn)管理方面的投入包括安全管理體系的建立、從業(yè)人員的培訓、安全制度的落實等方面。

2.2提升從業(yè)人員素質(zhì)

首先，煤炭企業(yè)應(yīng)該定期組織員工進行相關(guān)知識技能的培訓，提升從業(yè)人員的技術(shù)水平和安全意識，不斷提高企業(yè)人才的綜合素質(zhì)；其次，煤炭企業(yè)要建立合理的用人制度。給企業(yè)的人才提供充分的鍛煉機會，合理配置人才資源，在提升人才綜合素質(zhì)的同時充分發(fā)揮人才的作用，提升核心人才的企業(yè)認同感；最后，企業(yè)要建立完善的人才激勵制度。優(yōu)秀的人才都很看重自身的價值能否得到體現(xiàn)，通過人才激勵制度，能夠促進這些優(yōu)秀的員工不斷進取，提升自己的各項技術(shù)能力，也能吸引更多的人才為企業(yè)服務(wù)。

2.3加強煤礦生產(chǎn)的安全監(jiān)管

除了要從內(nèi)部完善煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平之外，還要加強對煤礦生產(chǎn)的安全監(jiān)管，這是保證煤礦安全生產(chǎn)的強制手段。煤炭監(jiān)管部門應(yīng)該強化對整個煤炭行業(yè)的管理，從煤礦的開發(fā)建設(shè)、資源調(diào)整、行業(yè)政策、從業(yè)人員的教育培訓的等多個方面入手，加強對一些違法亂紀企業(yè)的懲罰力度，提升煤礦管理人員安全生產(chǎn)意識。加強煤炭安全生產(chǎn)法規(guī)的建設(shè)，對當前煤炭安全法規(guī)中存在的問題進行完善和修訂，使得煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中能夠有法可依。

結(jié)語：

煤炭是我國的主要能源，在我國的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中具有至關(guān)重要的地位，在未來相當長的一段時間內(nèi)以煤炭為主的能源格局仍不會有較大的改變。為了解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的主要問題，提出了相應(yīng)的改進策略。通過加強安全教育與培訓，提升人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，提升煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察能力、轉(zhuǎn)變安全管理方式和提升安全管理水平來進一步改善我國煤礦安全生產(chǎn)形勢。

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