佟進(jìn)

中國(guó)建筑上海設(shè)計(jì)研究院有限公司遼寧分公司 遼寧沈陽(yáng)市 110000

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人民生活水平的日益提升，政府愈來(lái)愈重視保障性住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，許多地區(qū)的流動(dòng)人口缺乏基本的住房保障，這不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定?？傮w上看，國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)依然偏高，解決居民基本居住問(wèn)題的工作迫在眉睫。本文主要探討了某市保障性住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)概況，提出保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)需要遵循的原則。

關(guān)鍵詞：保障性住房；規(guī)劃設(shè)計(jì)；棚戶區(qū)

當(dāng)前城市規(guī)劃工作已成為推動(dòng)城市發(fā)展的重要因素，城市建設(shè)水平取決于城市規(guī)劃工作的質(zhì)量。目前依然有許多人居住在生活設(shè)施落后、衛(wèi)生條件極差的棚戶區(qū)內(nèi)，因此，為了貫徹落實(shí)“以人為本，均衡發(fā)展”的理念，各級(jí)政府必須投入充足的資金來(lái)建設(shè)保障性住房，以求獲得民眾的支持與信任、改善棚戶區(qū)居民的生活狀況，促進(jìn)社會(huì)和諧文化的形成。

一.某市保障性住房項(xiàng)目背景與設(shè)計(jì)目標(biāo)

得益于國(guó)家正確政策的實(shí)施，某市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，大量原本貧困的村莊走上了脫貧致富的道路。然而由于各種不良因素的影響，許多居民依然生活在遍布簡(jiǎn)易房的棚戶區(qū)內(nèi)。棚戶區(qū)的房舍無(wú)論是規(guī)劃設(shè)計(jì)還是施工建造的質(zhì)量都難以得到有效的保障，并且由于人口密集、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，因此棚戶區(qū)面臨著艱難的治安與消防處境?？傮w上看，棚戶區(qū)的群眾面臨著住房難、就業(yè)難、婚娶難等問(wèn)題。鑒于上述情況，市政府決定在住房條件落后地區(qū)開(kāi)展保障性住房建設(shè)工作，從而最大限度地提升人民群眾的生活質(zhì)量[1]。

為了徹底改善群眾的居住條件，政府對(duì)保障性住房小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目提出了明確的要求，指出未來(lái)的保障性住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)擁有完善且質(zhì)量合格的基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化率需要符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、小區(qū)綠化率達(dá)到一定水平、整體環(huán)境優(yōu)美。

二.保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

（一）規(guī)劃工作指導(dǎo)思想

①必須遵守合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃的基本原則，全面實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

②規(guī)劃過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的各類要求，因地制宜地開(kāi)展相關(guān)工作。

③規(guī)劃設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)秉承著“以人為本”的宗旨，工程應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出人文關(guān)懷，在小區(qū)內(nèi)興建各種便民設(shè)施。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則

①人性化原則。為了最大程度地提升保障性住房小區(qū)內(nèi)居民的幸福感，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要遵循人性化原則。因此應(yīng)當(dāng)積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)社區(qū)文化、幫助群眾改進(jìn)生活方式、普及生理健康知識(shí)，小區(qū)物業(yè)應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，盡力滿足業(yè)主的各類合理要求。

②效益型原則。合理的保障性住房小區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)將項(xiàng)目資源、土地資源以及基礎(chǔ)設(shè)施資源等因素進(jìn)行優(yōu)化配置的目標(biāo)，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。效益型原則的基本內(nèi)容也可以理解為設(shè)計(jì)人員在規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中做到提高土地利用率、提升群眾居住生活舒適度等。

（三）項(xiàng)目目標(biāo)

①居住方面。未來(lái)的保障性住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)擁有便利的交通設(shè)施，小區(qū)內(nèi)有一定數(shù)量的公交車站以及出租車?？课?，建筑總體布局科學(xué)合理。另外在人口特別密集地區(qū)，需要加大保衛(wèi)力量配置、增加公共廁所數(shù)量，修建健身活動(dòng)公園等。

②公共服務(wù)設(shè)施方面。近年來(lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速，公眾也愈來(lái)愈重視精神文明建設(shè)工作。為此在保障性住房小區(qū)內(nèi)或者附近應(yīng)當(dāng)有免費(fèi)開(kāi)放的圖書館、文化館等公共場(chǎng)所，還可以修建商業(yè)購(gòu)物街，適當(dāng)增加娛樂(lè)休閑會(huì)所如舞廳、酒吧等，如此能夠有效地豐富居民的日常生活[2]。

③住房小區(qū)價(jià)格方面。保障性住房小區(qū)的的價(jià)格制定過(guò)程應(yīng)當(dāng)透明化，由政府房產(chǎn)主管部門與廣大人民群眾共同監(jiān)督。此外住房?jī)r(jià)格需要在群眾能夠承受的范圍內(nèi)，不得附加不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。

三.具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)工作前情況概述

在某市某地區(qū)開(kāi)展保障性住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作前，可以看到該地區(qū)的道路坑洼不平，并且許多路為斷頭路、泥濘路，混凝土路面覆蓋率極低，給群眾的出行造成了極大的不便。同時(shí)，地區(qū)建筑物密集，有些地方的消防通道被占，消防設(shè)施建設(shè)狀況不容樂(lè)觀，存在著巨大的消防安全隱患。另外，地區(qū)居民受教育程度普遍較低，部分居民在生活條件得到改善、基本實(shí)現(xiàn)小康后便在土地上私建民房，無(wú)視國(guó)家土地法等法律。

通過(guò)走訪，筆者還發(fā)現(xiàn)該地區(qū)缺乏必要的文化服務(wù)場(chǎng)所與運(yùn)動(dòng)設(shè)施，文體活動(dòng)中心數(shù)量嚴(yán)重不足。由于各種原因的影響，地區(qū)在炎熱的夏季經(jīng)常出現(xiàn)蚊蠅成群、暴雨過(guò)后污水橫流的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了居民的身體健康與居住區(qū)外觀。

（二）總圖規(guī)劃設(shè)計(jì)

①初步規(guī)劃在小區(qū)內(nèi)建設(shè)以多層建筑為主的各類居住建筑、商業(yè)建筑，如此不僅能夠有效地豐富美化城市的沿街形象，同時(shí)還能最大限度地節(jié)約寶貴土地資源，符合效益型原則。

②在步行街等兩側(cè)布置適量的商業(yè)門店，地皮招租工作采用招投標(biāo)競(jìng)選的方式，過(guò)程公開(kāi)透明、接受監(jiān)督。商業(yè)門店的存在能充分滿足群眾日常的購(gòu)物需求，并可以在一定程度上使得地區(qū)商業(yè)氛圍更加活躍[3]。

（三）小區(qū)綠化景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)

對(duì)于保障性住房小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目而言，必須確保有一定的土地用以種植景觀植物，從而營(yíng)造出較好的綠地效果，改善小區(qū)的居住環(huán)境。施工人員采用細(xì)化處理宅前宅后綠地的辦法，并有效結(jié)合綠化帶實(shí)現(xiàn)組團(tuán)綠化的目的。通過(guò)連接、結(jié)合各個(gè)綠化點(diǎn)的方式來(lái)形成小區(qū)綠化面，從而將小區(qū)打造為宜居的“花園”。

（四）道路交通組織規(guī)劃設(shè)計(jì)

①無(wú)障礙設(shè)計(jì)。考慮到殘疾人的出行需要，小區(qū)公共場(chǎng)所設(shè)有大量無(wú)障礙通道，人行道的坡道與盲道無(wú)縫接合，已基本完成無(wú)障礙道路系統(tǒng)的建設(shè)工作。在住宅樓與文體活動(dòng)中心的進(jìn)口也是采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了對(duì)步行能力較弱的群眾的關(guān)懷。

②道路層次分布。該地區(qū)保障性住房小區(qū)的道路層次有四個(gè)，分別是次干道、主干道、宅間道路以及綠地中的休閑小道。

③路面硬化工作。路面硬化工作是道路組織規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)。項(xiàng)目中使用了大量的水泥、混凝土以及瀝青，在較短時(shí)間內(nèi)完成了小區(qū)全路面硬化工作。硬化道路中瀝青路居多、水泥路次之。

（五）公共服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

①文化服務(wù)設(shè)施。通過(guò)尋求當(dāng)?shù)卣恼咧С?，?xiàng)目獲得了充足的資金保障。博物館、圖書館等場(chǎng)館入駐小區(qū)及周邊區(qū)域，極大地豐富了群眾的文化生活，在一定程度上有利于居民綜合素質(zhì)的提升工作。

②體育與娛樂(lè)設(shè)施。小區(qū)內(nèi)有游泳中心、酒吧以及歌廳等場(chǎng)所供居民從事休閑娛樂(lè)活動(dòng)、進(jìn)行體育鍛煉。

（六）項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在項(xiàng)目開(kāi)工前，建筑單位已經(jīng)基本明確了工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別是房屋朝向合理（采光方便、便于保持室內(nèi)干燥）、建筑形式有新意、高層建筑質(zhì)量合格、整體布局協(xié)調(diào)舒適。以下是細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)：

①在保障性住房小區(qū)項(xiàng)目中，部分建筑不需要拆除進(jìn)行重建，對(duì)于這些建筑，只需要保障房屋質(zhì)量、增加屋內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施即可。對(duì)于新建的建筑而言，若是商業(yè)建筑，需要確保其中消防通道數(shù)量達(dá)標(biāo)、寬度合格；對(duì)于民用居住建筑而言，則需要在建筑內(nèi)配置盥洗室以及廚房等設(shè)施，盡量滿足初期入住居民的基本生活需求。

②需要結(jié)合居民的購(gòu)買力水平與住房實(shí)際狀況來(lái)考慮安置回遷群眾的戶型面積，過(guò)程中應(yīng)當(dāng)吸納民眾有建設(shè)性的建議與意見(jiàn)。

結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合某市保障性住房小區(qū)建設(shè)前與建設(shè)后的狀況，闡述了保障性住房建設(shè)工作所需遵循的原則與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了最大程度地提高落后地區(qū)群眾的生活水平，政府應(yīng)當(dāng)投入充足資金來(lái)確保保障性住房工程能順利進(jìn)行，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王剛.關(guān)于縣域住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的體會(huì)[J].山西建筑.2013（28）

[2]白世榮.住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及措施[J].科技傳播.2013（04）