王衛(wèi)東

江蘇蘇盛工程造價咨詢有限公司 南京市 210000

摘要：在工程建設(shè)過程中，工程質(zhì)量是關(guān)鍵，所以應(yīng)加強項目管理，確保項目的正常進行。在目前的工程項目管理過程中，存在一些問題有待解決，因此導(dǎo)致項目管理目標的實現(xiàn)。工程造價的控制是貫穿項目管理全過程的重要組成方面，工程造價和項目管理之間是相輔相成的，合理進行工程造價控制，是加強項目管理的重要組成方面。

關(guān)鍵詞：工程造價；造價管理；問題及措施

前言

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程項目日益擴大，更多的資金投入到了工程建設(shè)當中，工程造價的合理控制對工程項目管理起到了越來越大的作用，加快對項目管理的改善變得更加迫切。在項目的實施過程中，工程造價控制始終貫穿項目的各個階段，包括項目的決策和設(shè)計階段，項目的招投標階段，項目的施工階段和項目的竣工決算階段。

一、工程項目施工管理的重要性

影響工程項目施工管理的因素有很多，包括工程項目設(shè)計、設(shè)備機械、地質(zhì)地貌、氣象條件、操作水平以及管理制度等，并且項目的施工管理貫穿于整個建設(shè)周期，稍有差錯，就會對工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的影響。此外，由于建設(shè)工程的特殊性，不能像一般的企業(yè)那樣進行流水線生產(chǎn)，而是絕大部分建設(shè)在現(xiàn)場完成，設(shè)備零件的磨損以及環(huán)境的微小變動都會對工程施工產(chǎn)生不利因素，且進行中的工程項目不能夠“退貨”。

二、工程造價管理存在的問題

1、工程造價缺乏競爭性

由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

2、工程造價咨詢機構(gòu)不健全

工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。

3、工程造價技術(shù)人才缺乏

目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。

三、工程造價控制的對策及方法

建設(shè)工程造價與工程建設(shè)各個主要環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，加強造價控制與管理能為建設(shè)工程的順利推進提供有效的保證。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應(yīng)的辦法和措施。

1、實施階段工程造價的控制

（1）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

（2）嚴格審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

（3）深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料

在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

（4）約束建設(shè)單位

建設(shè)單位管理人員水平不夠，缺乏管理經(jīng)驗，不負責(zé)任，管理不嚴。因此從認真執(zhí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制，嚴格合同管理，廣泛采納合理化建議這三個方面入手約束建設(shè)單位行為。

2、做好工程造價預(yù)算編制

工程造價預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價概預(yù)算是對工程造價進行有效控制的基礎(chǔ)。做好工程造價預(yù)算編制工作要重點把握以下幾個方面。（1）預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進行預(yù)算編制。（2）要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。（3）客觀分析價格因素，對價差調(diào)整留有余地。

3、招投標階段造價控制

工程招投標包括材料、設(shè)備采購招投標和施工工招投標兩個方面。公開、公平、公正地施工招投標有利于業(yè)主與施工單位雙方相互選擇，促進施工單位提高施工水平，降低施工成本，使投標價格更加符合價值基礎(chǔ)，從而有效控制工程造價。對于建設(shè)單位來說，選擇實力雄厚，信譽良好，管理水平高，技術(shù)過硬的施工企業(yè)中標，可以避免出現(xiàn)質(zhì)量不達規(guī)范要求被迫返工，進度滯后被迫中途清場等現(xiàn)象的發(fā)生，從而節(jié)約建設(shè)成本，達到控制工程造價的目的。

四、竣工階段的成本控制

竣工階段的成本控制作為建筑工程造價控制的最后一個階段，事關(guān)整個工程造價控制的最終效果。應(yīng)該根據(jù)施工合同、建筑工程預(yù)算以及其他相關(guān)材料，對工程款進行審核，同時要做好工程量的核實工作，確保審核之后的結(jié)算能夠反應(yīng)工程的實際造價?？⒐るA段說明施工主體過程已基本完成，但由于施工工程可能產(chǎn)生的各種變化，包括簽證，變更等，造成最后現(xiàn)實與計劃的不相符，此時預(yù)期的工程造價已過時，這個階段項目發(fā)生過程中的資料收集，直接關(guān)系到最后工程竣工結(jié)算能否順利完成?？⒐そY(jié)算是工程造價控制的最后階段。及時有效的做好工程竣工決算的審核，總結(jié)并分析工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對提高技術(shù)經(jīng)濟的水平和加強工程造價的水平有著重要的意義。

五、結(jié)束語

建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。不管是設(shè)計單位、施工單位還是建設(shè)單位或者還有一些相關(guān)的管理部門，只要人們選擇一個硬專業(yè)、高素質(zhì)的設(shè)計單位和一個實力雄厚，技術(shù)過硬，質(zhì)量、安全、信譽、進度有保障的承包方，行政管理部門創(chuàng)造一個公開、公正、公平的市場，用合理有效的概預(yù)算就能做好每一項工程。

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