王盛

遼河油田公司歡喜嶺采油廠 遼寧盤(pán)錦 124010

摘要：本文在闡明了課題研究的背景和企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)介紹了在安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”中發(fā)揮政工職能作用的探索實(shí)踐，并總結(jié)了實(shí)踐效果，得出了相應(yīng)結(jié)論。

關(guān)鍵詞：安全；黨政同責(zé)；一崗雙責(zé)；政工職能

1、課題研究背景

一是客觀安全環(huán)境形勢(shì)倒逼。2013年以來(lái)，從中央、集團(tuán)公司、油田公司到我廠，逐級(jí)提出要抓緊建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時(shí)，通過(guò)中石化輸油管線泄露爆燃和兄弟單位摻水加熱爐爆炸等安全責(zé)任事故處理來(lái)看，黨務(wù)政工干部被給予和行政領(lǐng)導(dǎo)同樣的處罰。從而引發(fā)政工干部如何抓好職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作，落實(shí)好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”這一課題的思考。

二是主觀安全管理現(xiàn)狀反思。對(duì)照上述形勢(shì)，縱觀作業(yè)區(qū)政工干部抓安全工作的現(xiàn)狀，存在以下不足之處：1.安全職責(zé)不清，觀念中存在慣性。以往作業(yè)區(qū)政工干部崗位職責(zé)沒(méi)有安全職責(zé)的相關(guān)描述，有的政工干部認(rèn)為抓好本職工作就行，安全生產(chǎn)是安全部門(mén)和行政領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無(wú)關(guān)。還有的政工干部認(rèn)為權(quán)責(zé)應(yīng)該對(duì)等，既然以往安全工作都是安全部門(mén)管，政工干部管安全就等于越權(quán)。2.安全意識(shí)不強(qiáng)，思想中存在惰性。大多數(shù)政工干部在平時(shí)工作中對(duì)作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)過(guò)問(wèn)的少，參與的少，安全知識(shí)學(xué)的少，本部門(mén)會(huì)議上說(shuō)的少，檢查的更少，存在多一事不如少一事的惰性思維，安全意識(shí)淡薄。3.安全考核不嚴(yán)，工作中存在畏難情緒。由于作業(yè)區(qū)政工干部認(rèn)為職責(zé)中沒(méi)有明確，對(duì)安全工作去檢查，去考核，名不正、言不順，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題該說(shuō)的不說(shuō)，該考核的也不考核。安全檢查平時(shí)僅限于工會(huì)部門(mén)對(duì)小伙房、小浴室的檢查以及綜合治理方面的檢查，導(dǎo)致部分基層中心站（隊(duì)）黨支部書(shū)記在每月的HSE體系檢查中，對(duì)其他安全問(wèn)題視而不見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少，考核的少。

2、實(shí)踐過(guò)程

一是結(jié)合實(shí)際建責(zé)，明確“權(quán)力清單”。作業(yè)區(qū)黨總支在組織政工干部座談?dòng)懻摶A(chǔ)上，制定了《黨建政工落實(shí)安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行辦法》，經(jīng)征得行政領(lǐng)導(dǎo)同意，將《暫行辦法》中有關(guān)要求納入作業(yè)區(qū)QHSE·IC體系季度考核管理之中，并將政工干部的檢查考核內(nèi)容劃分為HSE和非HSE兩部分，要求政工干部在作業(yè)區(qū)月度體系檢查考核中一起檢查、一起考核。同時(shí)，黨總支每季度召開(kāi)一次政工系統(tǒng)安全工作例會(huì)，聽(tīng)取并通報(bào)政工干部檢查考核情況，進(jìn)而使政工干部落實(shí)安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”干有方向、干有標(biāo)準(zhǔn)、干有動(dòng)力。

二是實(shí)行分層履責(zé)，落實(shí)“責(zé)任清單”?？傊?shū)記負(fù)責(zé)聽(tīng)取政工各路、黨支部季度安全工作落實(shí)和開(kāi)展情況，親自檢查、帶頭講授安全課、安排管理干部“一崗雙責(zé)”安全輪訓(xùn)、組織召開(kāi)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”專題民主生活會(huì)。政工各路結(jié)合本路業(yè)務(wù)特點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，開(kāi)展了“安全為了誰(shuí)”主題系列活動(dòng)；黨員安全示范崗、示范屬地創(chuàng)建；開(kāi)展青年安全生產(chǎn)科技成果征集；組織作業(yè)區(qū)雙職工開(kāi)展親情助安全活動(dòng)；結(jié)合作業(yè)區(qū)建區(qū)以來(lái)10起典型安全事件講授安全心理課；持續(xù)開(kāi)展群眾性安全監(jiān)督工作。黨支部書(shū)記分季度組織開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，堅(jiān)持月度持表檢查制度，利用值班、送班時(shí)間對(duì)員工開(kāi)展重點(diǎn)工作、重大節(jié)日安全提醒、風(fēng)險(xiǎn)告知，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)嚴(yán)抓三個(gè)層面，促使政工干部有效履行了安全職責(zé)。

三是強(qiáng)化效果考責(zé)，嚴(yán)肅“獎(jiǎng)罰清單”。作業(yè)區(qū)每季度政工安全例會(huì)上，黨總支對(duì)政工各路、中心站（隊(duì)）各黨支部書(shū)記安全工作開(kāi)展情況和檢查考核情況進(jìn)行排名，對(duì)排名第一的由作業(yè)給予當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)100元，排名末尾的給予通報(bào)批評(píng)，并扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金50元錢(qián)。同時(shí)，作業(yè)區(qū)對(duì)所有大小安全事件一律實(shí)行連帶追責(zé)，除追究違章個(gè)人責(zé)任和處罰外，還必須對(duì)管理干部給予追責(zé)和處罰，從2015年初截至年底，作業(yè)區(qū)共有12名干部被追究安全連帶責(zé)任，給予獎(jiǎng)金考核，其中包括4名政工干部。以此增強(qiáng)了政工干部安全履職的效果。

3、實(shí)踐效果

通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目，我們不斷校正工作方向，創(chuàng)新工作載體，形成了一整套有效的工作制度和管理辦法，如政工安全工作例會(huì)制度、實(shí)施人的不安全行為動(dòng)態(tài)管理、基層HSE與非HSE內(nèi)容同步檢查考核、政工干部“一崗雙責(zé)”安全輪訓(xùn)、群眾性安全監(jiān)督工作、安全考核連帶追責(zé)等，既為政工干部履行安全職責(zé)提供了工作標(biāo)準(zhǔn)，又進(jìn)行了有效的規(guī)范和約束。項(xiàng)目推進(jìn)一年來(lái)，作業(yè)區(qū)安全管理的視角變寬了，力量增強(qiáng)了，過(guò)去被忽視、隱藏較深的隱患被排查了出來(lái)，并得到了有效治理，2015年作業(yè)區(qū)排查新增安全風(fēng)險(xiǎn)4大項(xiàng)39小項(xiàng)。特別是員工“三違行為”得到有效遏制，2015年對(duì)比2014年違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象減少了21人次。

4、結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目實(shí)施一年來(lái)，我們的體會(huì)是：一是增強(qiáng)了政工干部安全履職的責(zé)任意識(shí)。初步轉(zhuǎn)變了政工干部抓安全工作的思想觀念、思維模式、行為方式，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管不缺位、不越位，推動(dòng)安全工作由專人抓向人人抓轉(zhuǎn)變，由安全部門(mén)抓向黨政齊抓共管轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)了安全生產(chǎn)和黨建思想政治工作的有效融合。初步嘗試結(jié)合一人一事思想政治工作，政工干部抓安全、抓思想無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)和員工隊(duì)伍的雙穩(wěn)定。三是提升了作業(yè)區(qū)整體安全管理水平。2015年以來(lái)，作業(yè)區(qū)先后代表采油廠迎接油田公司、集團(tuán)公司、全國(guó)總工會(huì)多項(xiàng)安全檢查和調(diào)研。政工干部抓安全和群眾性安全監(jiān)督工作已成為作業(yè)區(qū)專職安全監(jiān)督的有效補(bǔ)充。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳河源.關(guān)于充分發(fā)揮政工職能作用的思考.科級(jí)創(chuàng)業(yè)家.2012

[2]盧偉濤.淺論政工在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用.黨史博采：理論版.2015