許清樁

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摘要：本文通過介紹工程量清單計價的原理特點(diǎn)，闡述了這種新計價模式的優(yōu)越性和先進(jìn)性。以客觀公正的分析方法，對于工程量清單計價模式下施工合同管理的內(nèi)容進(jìn)行分析。顯示出工程量清單計價模式下施工合同管理是推動我國建設(shè)工程的計價模式改革必要的經(jīng)歷模式，工程量清單計價模式是一種更具競爭性的模式。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計價模式；施工合同管理

引言：

在我國建設(shè)工程項(xiàng)目中，工程量清單計價模式已經(jīng)被廣泛的使用起來，與其配套的一些施工合同竟然是在定額計價的模式下產(chǎn)生的。我國在現(xiàn)階段仍然廣泛的使用《建設(shè)工程施工合同》，它是國家建設(shè)部和工商行政管理局1999年頒布2000年開始實(shí)施的。在工程量清單計價的模式下，建設(shè)施工的合同管理其研究步伐卻并沒有跟上計價模式，計價模式轉(zhuǎn)變了，而施工合同管理去還在轉(zhuǎn)角處。目前，我國沒有一套和工程量清單計價模式所配套的《建設(shè)工程施工合同》，這種情況下，工程量清單計價模式下的施工合同管理更顯得勢在必行了。

一、工程量清單計價模式的原理

（一）工程量清單與工程量清單計價

工程量清單是指：招標(biāo)人或招標(biāo)代理人依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，根據(jù)圖紙的設(shè)計說明、圖紙的會審記錄、項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和要求、項(xiàng)目施工圖紙等，計算出建設(shè)工程項(xiàng)目的工程量，并且按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》給定的項(xiàng)目編碼、計量單位、項(xiàng)目特征、計算規(guī)則等，相應(yīng)地列出所得到的的清單，這便是工程量清單。

工程量清單計價是指：建設(shè)項(xiàng)目在按照工程量清單招標(biāo)前提下，建設(shè)工程招標(biāo)控制價編制，建設(shè)工程的報價與投標(biāo)、建設(shè)工程合同的相關(guān)條款的確定；竣工的時候最終的結(jié)算、工程款項(xiàng)的支付、調(diào)整賠償和簽證、工程進(jìn)行中的計量，還包括了工程中糾紛的處理等問題都?xì)w為工程量清單計價模式下。

（二）工程量清單計價特點(diǎn)

工程量清單計價是目前使用的最為廣泛的計價模式，它能夠體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)下建設(shè)企業(yè)的水平和企業(yè)之間的競爭力。

1、工程量清單計價的通用性。國際上的建設(shè)工程項(xiàng)目一般采用的都是工程量清單計價的模式，所以采用這種模式便與國際接軌，體現(xiàn)出了這種模式的通用性。

2、工程量清單計價的實(shí)用性。在《規(guī)范》中，工程項(xiàng)目的施工內(nèi)容和特點(diǎn)都被分別的作出了詳盡的敘述和描繪。這樣，就能夠使招標(biāo)方按照《規(guī)范》中的相關(guān)內(nèi)容與實(shí)際相結(jié)合作出最適合的調(diào)整和改變，充分體現(xiàn)了工程量清單計價和工程施工的直接聯(lián)系，凸顯了工程量清單計價的實(shí)用性。

3、工程量清單計價的競爭性?！兑?guī)范》中除了規(guī)定開規(guī)費(fèi)和稅金，工程分項(xiàng)分部工程費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)用等費(fèi)用都是由工程投標(biāo)者根據(jù)招標(biāo)者所提供的工程量及相關(guān)文件再結(jié)合實(shí)際情況作出的自主報價。尤其是措施項(xiàng)目費(fèi)用上，除了安全文明施工費(fèi)用以外，其它都是由企業(yè)根據(jù)自身的施工組織設(shè)計來報價的，這里就體現(xiàn)了各企業(yè)之間管理水平及施工工藝的水平，更充分展示了市場經(jīng)濟(jì)下的競爭性。

4、工程量清單計價的強(qiáng)制性。在08規(guī)范中規(guī)定：“主要或者全部使用國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，就必須采用工程量清單計價?！?/p>

5、工程量清單計價的統(tǒng)一性。08規(guī)范中對建設(shè)工程的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目特征、計算規(guī)則和計量單位都做了相關(guān)規(guī)定。就是說，使用工程量清單計價時，這五個要素必須反映出來。

二、工程量清單計價模式下的施工合同管理

（一）我國施工合同管理的現(xiàn)狀

目前，我國施工的合同管理是以《示范文本》作為基礎(chǔ)的，這個《示范文本》它是由國家建設(shè)部及工程局在1999年聯(lián)合發(fā)布的，在2000開始使用。此文本適用于民用和公用的建筑，也適用于工業(yè)建筑。

1、我國的大多數(shù)管理人員并不熟悉施工合同所涉及到的法律法規(guī)制度，不懂運(yùn)用法律法規(guī)來保障自己和公司應(yīng)有的權(quán)益。

2、合同的形式不夠規(guī)范。合同分為主合同和從合同，能夠獨(dú)立存在的合同是主合同；以主合同作為前提而存在的合同就是從合同。然而在實(shí)際的操作中很多合同只有從合同，卻并沒有主合同。

3、合同的管理不嚴(yán)格。合同通常都是簽訂容易，執(zhí)行起來困難的。主要是由于現(xiàn)在的建筑市場仍然為買方市場，簽訂合同時，業(yè)主無論在現(xiàn)實(shí)地位上還是在心理上都多少占有一些優(yōu)勢的。有些企業(yè)認(rèn)為書面的合同簽訂不如后期的口頭協(xié)議有效，因此導(dǎo)致了合同管理不嚴(yán)格，履行不順利。

4、合同的風(fēng)險承擔(dān)有失公平。在《建設(shè)工程施工合同》中對于合同價款約定的方式為固定價格合同、成本加酬金合同、可調(diào)價格合同。如果合同選擇的是固定價格合同，然而市場價格發(fā)生大變化且對工程造價產(chǎn)生影響時，這個時候的風(fēng)險就只能由承包商來承擔(dān)了。這樣合同上的風(fēng)險承擔(dān)顯得有失公平。

（二）工程量清單計價模式存在的問題

現(xiàn)在執(zhí)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是經(jīng)過了長時間的調(diào)查及總結(jié)，通過了征求廣泛的意見，再不斷的修改和審查之后完成的。但是都知道，事物都是沒有最好，只有更好的，不斷的修改和完善確是一種進(jìn)步，但并不表示這其中就沒有任何問題存在或者出現(xiàn)了。現(xiàn)時工程量清單計價模式下主要存在的問題有三個：1、工程量清單計價的規(guī)范跟其他標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系不明確；2、風(fēng)險的分配不公平；3、竣工結(jié)算的程序有待商榷。

（三）工程量清單計價模式與施工合同的不適應(yīng)性

三、工程量清單計價模式下施工合同管理的作用及意義

建設(shè)工程項(xiàng)目的施工合同是合同的雙方在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的活動時各自行為的一種依據(jù)。它的內(nèi)容涉及到了合同內(nèi)的雙方的責(zé)任和權(quán)力、擬建工程的規(guī)模和需要達(dá)到的功能、施工中的材料和設(shè)備的供應(yīng)、工程的變更、工程價款的支付方式以及工程具體的開始和結(jié)束時間、工程違約與索賠、工程交付后的保修期、工程爭議等。在施工的合同中，對承包方規(guī)定，其不能講建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分包；不能夠?qū)⒅黧w結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包。項(xiàng)目是通過招投標(biāo)確定的施工方，如果中標(biāo)后施工方又將其轉(zhuǎn)包或分包出去，這就很難保證對于項(xiàng)目的實(shí)際施工和其他事宜是否達(dá)到招標(biāo)人要求了。總的來說，工程量清單的計價模式下其施工合同管理的作用及意義就是它規(guī)范了雙方的行為，使得建設(shè)項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，并且能夠使合同內(nèi)的雙方在利益上找出一個平衡點(diǎn)，從而達(dá)到雙贏的目的。因此，我們應(yīng)該做好施工合同管理，堅(jiān)持以施工合同管理作為項(xiàng)目參與方的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

工程量清單計價模式是我國在03年才開始規(guī)定并且實(shí)施的，從03年開始我國建設(shè)工程項(xiàng)目就逐漸采用了這種模式。為了在此模式下提高項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們應(yīng)該更加重視施工合同管理，即工程量清單計價模式下施工合同管理。

結(jié)束語

工程量清單計價模式是計價的一種必然趨勢，建設(shè)項(xiàng)目的管理雙方若想要同時得到良好的管理效果，就必須更加嚴(yán)格的遵循所簽訂的合同進(jìn)行工程管理。也就是在工程量清單計價模式下進(jìn)行施工合同管理，要求管理的人員不僅要熟悉工程量清單計價模式，更要熟悉所簽訂的合同。在認(rèn)識了工程量清單計價模式下施工合同管理存在問題后，就能夠分析出工程量清單計價模式下應(yīng)如何更加有效的進(jìn)行施工合同的管理。對于現(xiàn)有的工程量清單計價模式及施工合同管理之間的不相適應(yīng)性提出更好的改善建議，便于今后在工程量清單計價模式下的施工合同管理能夠更加嚴(yán)謹(jǐn)更加高效。

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