徐永新

[摘 要] 創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)生產(chǎn)、生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)建立及成長(zhǎng)的物理和社會(huì)空間。通過(guò)對(duì)許昌市創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，可知影響許昌市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要因素為法律政策、經(jīng)濟(jì)因素、服務(wù)水平和智力支持，結(jié)合許昌市實(shí)際情況，提出進(jìn)一步優(yōu)化許昌市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的策略：加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)的氛圍、完善支持創(chuàng)業(yè)政策、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育支持力度和強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)業(yè)環(huán)境;影響因素;優(yōu)化對(duì)策;許昌市

[中圖分類號(hào)] F279.23 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? 文章編號(hào)：1671-0037（2015）07-54-2

InfluencingFactors and Optimizing Countermeasures forXuchangEntrepreneurial Environment

Xu Yongxin

（Xuchang University， Xuchang Henan 461000）

Abstract：The foundation of entrepreneur and its production， survival， development is entrepreneurial environment， and it is the physical and social space of the establishment and development of entrepreneurial activity. Through analyzing the entrepreneurial environment in Xuchang， it was found that the major influencing factors of Xuchang entrepreneurial environment were law policy， economic factors， service level and intellectual support. According to practical situation， the strategy of further optimizatingXuchang entrepreneurial was proposed in this paper： strengthening the national entrepreneurial atmosphere，perfectingpioneering-support policy， increasing the support to venture training education and strengthening the entrepreneurial platform.

Keywords：Entrepreneurial environment; Influencing factors; Optimizing countermeasures

創(chuàng)新是國(guó)家和民族進(jìn)步的基礎(chǔ)，核心是創(chuàng)業(yè)精神，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)起著至關(guān)重要的作用。創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分[1]。創(chuàng)業(yè)是否成功與一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境緊密相關(guān)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的條件決定了創(chuàng)業(yè)的活躍程度。我國(guó)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究開(kāi)始較晚，但發(fā)展速度快，國(guó)內(nèi)學(xué)者深入地對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)研究。國(guó)家提出“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，其落實(shí)須從改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，因此，研究一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)于企業(yè)健康的成長(zhǎng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)，具有重要的實(shí)踐意義。

1 創(chuàng)業(yè)環(huán)境相關(guān)概念

創(chuàng)業(yè)者在一定創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，首先產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，然后通過(guò)找尋、挖掘、總結(jié)、利用各種積極有效資源，新建企業(yè)并使企業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展，這個(gè)過(guò)程和活動(dòng)稱之為創(chuàng)業(yè)[2]。目前學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境的認(rèn)知有兩種觀點(diǎn)，一種是把環(huán)境視為個(gè)體或組織適應(yīng)的外收部條件，另一種觀點(diǎn)將環(huán)境看作自身感知的客觀存在體。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境（Entrepreneuship Environnent），即是與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的環(huán)境因素，包括自然環(huán)境因素和社會(huì)環(huán)境因素，從經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度，更多是從整個(gè)社會(huì)環(huán)境視角去分析研究[3]。研究國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境內(nèi)涵的概況，大致可以歸為三類：①平臺(tái)論，創(chuàng)業(yè)者通過(guò)搭建的平臺(tái)獲取快速的支持;②因素論，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由創(chuàng)業(yè)過(guò)程中影響因素組成;③系統(tǒng)論，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由多個(gè)子系統(tǒng)組成，例如有些學(xué)者依據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的功能及作用，劃分為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化支持、科技支持、服務(wù)支持和環(huán)境支持等系統(tǒng)。由此可知，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、文化等要素構(gòu)成，是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，不受創(chuàng)業(yè)活動(dòng)組織者自身意識(shí)影響，卻影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)效果的創(chuàng)業(yè)資源。

2 創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響因素

2.1 政策法律環(huán)境。法律與政策在創(chuàng)業(yè)環(huán)境中發(fā)揮著重要的作用，一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策是由當(dāng)?shù)卣贫ú㈩C布的，在該地區(qū)實(shí)施的可行的各種有效政策，包括經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)稅政策、科技政策、人才政策和進(jìn)出口政策等[4]。近些年來(lái)，許昌市政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，工商、稅務(wù)、人行等部門(mén)和縣、鄉(xiāng)均結(jié)合實(shí)際制定了具體措施，形成了較為完備的創(chuàng)業(yè)政策體系。

2.2 金融環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金募集主要包括三種途徑：一是通過(guò)自己固有資金和親朋借貸資金，稱為個(gè)人權(quán)益資金;二是通過(guò)融資方式實(shí)現(xiàn);三是通過(guò)創(chuàng)業(yè)資本募集實(shí)現(xiàn)。許昌市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱且總量不高，在這樣的情況下，許昌市管理部門(mén)積極探索各種有效措施，例如政府積極財(cái)政投入、財(cái)政補(bǔ)貼政策、小額擔(dān)保貸款和鼓勵(lì)民間參與政策等方法，有效地解決了企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金募集難題。

2.3 服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境包括行政服務(wù)管理和中介服務(wù)，其中行政服務(wù)主要是一個(gè)地區(qū)政府管理或相關(guān)職能部門(mén)提供的服務(wù)情況，主要包括機(jī)構(gòu)部門(mén)、職能劃分、運(yùn)行機(jī)制和操作程序等;中介服務(wù)是指各類為企業(yè)快速、健康成長(zhǎng)提供支持所形成的環(huán)境和條件，包括資訊信息、工商服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)、科技、金融資金、出入境、住房、教育、交通設(shè)施等一系列綜合服務(wù)[5]。許昌市各級(jí)政府均建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場(chǎng)，為創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好環(huán)境。

2.4 人才環(huán)境。人才資源是創(chuàng)業(yè)環(huán)境中重要的組成部分，其質(zhì)量影嚴(yán)重影響的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的水平。依據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，人才環(huán)境分為不同的種類：按照分布空間，可以將人才環(huán)境劃分為國(guó)外環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境;按照理解水平上的差異，可以將人才環(huán)境分為人才認(rèn)識(shí)環(huán)境、人才基礎(chǔ)環(huán)境和人才政策環(huán)境;依據(jù)不同環(huán)境要素具有不同的特點(diǎn)將人才環(huán)境分為物質(zhì)環(huán)境和非物質(zhì)環(huán)境。許昌市采取各種措施，鼓勵(lì)各類群體積極投身創(chuàng)業(yè)，人社、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，采取培訓(xùn)、指導(dǎo)等措施培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)體?？偟膩?lái)說(shuō)，人才環(huán)境建設(shè)離不開(kāi)政府部門(mén)的戰(zhàn)略定位，離不開(kāi)單位、企業(yè)和基層組織的引導(dǎo)，更離不開(kāi)廣大人民群眾的積極參與和支持。

3 進(jìn)一步優(yōu)化許昌市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策

3.1 營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。挖掘許昌的文化底蘊(yùn)，提出自身的文化理念和精神，尊重和支持敢于創(chuàng)業(yè)的人才，讓善于思考、創(chuàng)新的企業(yè)和個(gè)人獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，允許企業(yè)和個(gè)人在創(chuàng)新和發(fā)展過(guò)程中失敗，給予他們足夠的寬容，形成重視知識(shí)、重視人才的氛圍;逐步形成和完善培育創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的法規(guī)和政策，弘揚(yáng)有利于創(chuàng)業(yè)文化，使創(chuàng)業(yè)環(huán)境在制度和法律方面得到根本保障。許昌所處的漢魏文化環(huán)境具有開(kāi)放性、容納性和貫通性的特點(diǎn)，許昌人善于接受新鮮事物，但也很容易滿足現(xiàn)狀，因此，需要不斷加強(qiáng)該地區(qū)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)文化意識(shí)。

3.2 加大支持創(chuàng)業(yè)力度。為進(jìn)一步支持敢于創(chuàng)業(yè)的人才，加大支持力度，讓有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的個(gè)人敢于創(chuàng)業(yè)。一方面降低資金、行業(yè)、人員等門(mén)檻，遏制地區(qū)已建企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段阻礙新建企業(yè)健康發(fā)展;另一方面，通過(guò)完善一系列企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)和政策來(lái)降低退出門(mén)檻。此外，還要建立多元化的融資、減免、支持政策。各項(xiàng)政策要陽(yáng)光公開(kāi)，基層部門(mén)要盡可能實(shí)行集中辦公，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)其全程監(jiān)督，確保國(guó)家和地方制定的惠民政策落到實(shí)處。

3.3 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育

通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)強(qiáng)化民族的創(chuàng)業(yè)觀念，同時(shí)，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握創(chuàng)業(yè)技能和知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)成功的概率。首先，創(chuàng)業(yè)教育提前準(zhǔn)備，加大中小學(xué)教育中創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育的任務(wù)量，通過(guò)課程教學(xué)和課外活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公司創(chuàng)辦;其次，加大工商管理等專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育容納量;第三，組織和引導(dǎo)市場(chǎng)上各種高質(zhì)教育資源從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)更具有科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。培訓(xùn)不僅在城鎮(zhèn)中進(jìn)行，還要在農(nóng)村中進(jìn)行，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋所有勞動(dòng)者，培訓(xùn)方式更多樣，包括課堂、課外和整個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)過(guò)程，將培訓(xùn)教育的積極作用應(yīng)用到整個(gè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中。

3.4 鞏固創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)平臺(tái)包括各種服務(wù)和交流平臺(tái)，其中交流平臺(tái)為創(chuàng)業(yè)者提供交流的場(chǎng)所，而服務(wù)平臺(tái)是為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所，為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)通渠道，提高創(chuàng)業(yè)成功概率。

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[欄目責(zé)任編輯 翟媛媛 郵箱 zyy212@126.com]