趙子昂

摘 要：貴安新區(qū)是我國(guó)第八個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，將逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。新區(qū)設(shè)立之初的定位除了要成為“內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”之外，更要成為“生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”，本文就貴安新區(qū)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任進(jìn)行研究，梳理貴安新區(qū)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的履行情況，并對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行分析，最后對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任履行問題提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：貴安新區(qū)；環(huán)境社會(huì)責(zé)任；生態(tài)；履行

一、前言

貴陽和安順的結(jié)合區(qū)域，2014年新設(shè)立了我國(guó)第八個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——貴安新區(qū)，他將是我國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，西部經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)和生態(tài)文明示范區(qū)。其中是對(duì)“生態(tài)文明”的關(guān)注度也很高，“生態(tài)文明”、“環(huán)境保護(hù)”這樣的關(guān)鍵詞已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要顧及的方面，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，都必須兼顧二者，貴州位于我國(guó)西南內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)范圍內(nèi)相對(duì)處于劣勢(shì)，但同時(shí)，貴州的環(huán)境污染較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)情況要樂觀很多，如今國(guó)家已經(jīng)逐步開始重視貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貴安新區(qū)將是新的機(jī)遇，“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，環(huán)境越糟糕”的狀況在貴州一定要得到一定的改善，因此，貴安新區(qū)必須在發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決不能忽略履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任。

二、研究綜述

貴安新區(qū)正式批準(zhǔn)設(shè)立于2014年1月，由于是新設(shè)立的國(guó)家新區(qū)，因此相關(guān)的研究相對(duì)較少，且主要集中在貴安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。

洪名勇、魏鵬飛、劉玲玲（2013）指出將貴安新區(qū)打造成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，最重要的一點(diǎn)就是把貴安新區(qū)打造成貴州省對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易的窗口）外商投資和對(duì)外交流的重要平臺(tái)載體。

陳真波（2013）對(duì)貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行了思考并指出：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

郝良峰（2014）對(duì)推動(dòng)貴安新區(qū)城市化和工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展進(jìn)行了研究，并提出相應(yīng)的建議。

羅維、楊秀麗（2014）分析了新區(qū)的建設(shè)對(duì)地下水環(huán)境的影響，以此為基礎(chǔ)，提出了貴安新區(qū)地下水開發(fā)和利用的相關(guān)建議。

有關(guān)于貴安新區(qū)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的履行情況的研究相對(duì)較少。

三、貴安新區(qū)環(huán)境社會(huì)責(zé)任履行現(xiàn)狀

1.貴安新區(qū)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)途徑

（1）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)以及建設(shè)生態(tài)文明型新區(qū)的理念

貴安新區(qū)設(shè)立之初的定位就是：內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地，生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。設(shè)立之初，貴安新區(qū)就制定了完善的環(huán)保制度，并發(fā)布了“貴安新區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030）——環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，依據(jù)貴安新區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的技術(shù)性調(diào)查與檢測(cè)，并結(jié)合貴安新區(qū)的各區(qū)域的功能劃分，分析功能布局的合理性，環(huán)境承載力和土地利用規(guī)劃的生態(tài)適宜性等方面，提出相應(yīng)的環(huán)保治理措施以及預(yù)防和減輕環(huán)境污染的措施.

（2）做“環(huán)保”實(shí)事，定期披露環(huán)境相關(guān)信息

貴安新區(qū)設(shè)立之初的定位就把生態(tài)環(huán)境放在了至關(guān)重要的位置，設(shè)立之后，貴安新區(qū)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任也得到了切實(shí)履行，為了改善水體質(zhì)量，自2013年開始啟動(dòng)首批5個(gè)污水處理廠，至2014年底，該批污水處理廠全部建成并試運(yùn)行，水質(zhì)均必須達(dá)到城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)才允許出水。并且運(yùn)用最新的技術(shù)，貴安新區(qū)沿著城市主干道簡(jiǎn)稱了透水系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，并對(duì)手機(jī)的雨水進(jìn)行凈化處理，使之達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。

自設(shè)立以來，貴安新區(qū)每月都對(duì)外披露環(huán)境質(zhì)量月報(bào)，著重針對(duì)新區(qū)的水質(zhì)和空氣質(zhì)量?jī)纱蠓矫孢M(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并公開披露在貴安新區(qū)環(huán)保局官方網(wǎng)站上，讓貴安新區(qū)的環(huán)境履行情況隨時(shí)向公眾公開，并得到社會(huì)大眾的監(jiān)督。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，逐步消除“環(huán)境不友好”企業(yè)

為了從源頭上控制污染源，新區(qū)設(shè)立至今，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的整治力度，對(duì)于不符合新區(qū)生態(tài)規(guī)劃的企業(yè)進(jìn)行搬遷處理，迄今已有86家企業(yè)搬遷，22家違法砂石企業(yè)被清理關(guān)閉，新區(qū)還將逐步淘汰燃煤鍋爐，鼓勵(lì)并支持“環(huán)境友好型”企業(yè)進(jìn)駐貴安新區(qū)，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，貴安新區(qū)一邊堅(jiān)守保護(hù)“綠水青山”的生態(tài)，一邊積極主動(dòng)把生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比如富士康、三大電信運(yùn)營(yíng)商、斯特林等知名企業(yè)紛紛前來，而且投資項(xiàng)目的特點(diǎn)都是“高”、“輕”、“新”。

（4）積極宣傳環(huán)保理念，開通環(huán)保訴求渠道

貴安新區(qū)積極宣傳環(huán)保相關(guān)理念、環(huán)保政策法規(guī)，讓新區(qū)企業(yè)以及其他公眾了解他們各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任；除此之外，貴安新區(qū)環(huán)保部門積極暢通訴求渠道，接受公眾的監(jiān)督，公眾一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，可以逐級(jí)上報(bào)，環(huán)保部門及時(shí)采取處理措施。

（5）切實(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不“急功近利”

雖說貴安新區(qū)頂著“第八大國(guó)家級(jí)新區(qū)”這個(gè)金字招牌，但卻并沒有“以地生財(cái)，殺雞取卵”，而是把大量“可以變現(xiàn)”的湖、地用來建設(shè)濕地公園、生態(tài)公園，頂著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，花費(fèi)人力物力進(jìn)行環(huán)境建設(shè)，這對(duì)一個(gè)新建的經(jīng)濟(jì)區(qū)是難能可貴的。但同時(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境也是為以后的可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)。

2.貴安新區(qū)履行社會(huì)責(zé)任的機(jī)制和效應(yīng)分析

（1）貴安新區(qū)履行社會(huì)責(zé)任的機(jī)制

①價(jià)值觀是基礎(chǔ)

新區(qū)設(shè)立伊始，就以創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)為理念，在努力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，十分重視環(huán)境、生態(tài)的保護(hù)，這是貴安新區(qū)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)，只有最初的定位明確“保護(hù)環(huán)境”這一大的方向，接下來的發(fā)展才會(huì)處處兼顧環(huán)境，并不遺余力的開展貴安新區(qū)的環(huán)保事業(yè)。

②良好的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)是保障

貴安新區(qū)是我國(guó)第八個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，受到國(guó)家政策的支持和鼓勵(lì)，僅2013融資額達(dá)到204憶，2014年又創(chuàng)新高，給貴安新區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金支持；設(shè)立至今，貴安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.8 %，從環(huán)比看，2月份比上月增長(zhǎng)0.45%，采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.2%，制造業(yè)增長(zhǎng)7.5%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)4.0%。

良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為貴安新區(qū)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任必不可少的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和動(dòng)力所在，更是新區(qū)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的能力所在。

③政策法規(guī)是外部影響力

政府十分重視貴安新區(qū)的環(huán)境建設(shè)，先后頒布了諸多環(huán)保方面的政策法規(guī)。

《2014年貴安新區(qū)直管區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)》介紹了2014年新區(qū)直管區(qū)地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及主要采取的保護(hù)措施。

《貴安新區(qū)直管區(qū)環(huán)境保護(hù)白皮書》重點(diǎn)介紹了新區(qū)成立以來生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施與成效。

除此之外，先后發(fā)布了《貴安新區(qū)直管區(qū)飲用水源地環(huán)境保護(hù)管理制度》、《貴安新區(qū)直管區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)面清單制度》、《貴安新區(qū)直管區(qū)環(huán)境污染第三方治理實(shí)施辦法（試行）》、《貴州省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》等環(huán)保方面的政策法規(guī)，而這些政策法規(guī)也成為貴安新區(qū)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的外部影響力，并為貴安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了環(huán)境保障。

（2）貴安新區(qū)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的效應(yīng)分析

貴安新區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、合理的發(fā)展脈絡(luò)設(shè)計(jì)、外部政策環(huán)境支持以及環(huán)境社會(huì)責(zé)任的良好履行，都是新區(qū)發(fā)展堅(jiān)實(shí)的后盾。

貴安新區(qū)積極履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任，樹立了良好的形象，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)和知名度，公眾對(duì)貴安新區(qū)的發(fā)展充滿了信心，并且越來越依賴和支持貴安新區(qū)的發(fā)展，這都為貴安新區(qū)的發(fā)展開辟了良好的道路；由于貴安新區(qū)注重環(huán)境保護(hù)，貴安新區(qū)設(shè)立至今雖但沒有出現(xiàn)重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，還不停的對(duì)污染性企業(yè)進(jìn)行整治，這都是貴安新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

四、貴安新區(qū)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的啟示

貴安新區(qū)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的履行初步取得成果，新區(qū)將履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任不僅僅當(dāng)做是短期要求，而是長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性策略，并且將會(huì)在貴安新區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展中發(fā)揮可持續(xù)的效用，且主動(dòng)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任直接影響到新區(qū)的社會(huì)形象、品牌影響力，進(jìn)而影響到新區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，貴安新區(qū)的成功為國(guó)家級(jí)新區(qū)以及廣大企業(yè)也提供了借鑒。

1.樹立和深化環(huán)境社會(huì)責(zé)任意識(shí)

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展至今，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)、規(guī)模、技術(shù)等“硬實(shí)力”的競(jìng)爭(zhēng)，前人的研究表明，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任會(huì)給企業(yè)帶來更好的績(jī)效，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一味追求經(jīng)濟(jì)績(jī)效，忽略環(huán)境問題，產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的環(huán)境問題，威脅到公眾的生活乃至生存，因此，環(huán)境問題成為當(dāng)今世界學(xué)術(shù)和實(shí)務(wù)界都十分關(guān)注的話題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也從原來的“又快又好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁保挥协h(huán)境社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)，才會(huì)贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)，得到業(yè)界、公眾的認(rèn)可，才具有持久的生命力，因此，企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)樹立和深化環(huán)境社會(huì)責(zé)任意識(shí)。履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任不僅僅是由于單純的領(lǐng)覺悟和道德水準(zhǔn)，更是因?yàn)槁男协h(huán)境社會(huì)責(zé)任也十分有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，國(guó)家級(jí)新區(qū)要長(zhǎng)期良好發(fā)展，必須樹立起環(huán)境社會(huì)責(zé)任意識(shí)，把環(huán)保意識(shí)切實(shí)融入到新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中去。

2.建立健全環(huán)境社會(huì)責(zé)任激勵(lì)制約機(jī)制

十八大報(bào)告明確指出生態(tài)發(fā)展觀，國(guó)家級(jí)新區(qū)作為非常重要的經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任，但是單純依靠國(guó)家級(jí)新區(qū)自我道德約束還不能保證其長(zhǎng)期良好履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任，它還要求我們不斷建立健全環(huán)境社會(huì)責(zé)任激勵(lì)制約機(jī)制。改革開放以來，一切以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，圍繞這個(gè)中心店，企業(yè)全心全力謀發(fā)展，也早就如今環(huán)境破壞，生態(tài)失衡，資源短缺等一系列問題，究其原因，我國(guó)有關(guān)環(huán)境、生態(tài)、資源等方面的激勵(lì)約束機(jī)制不完善，主要表現(xiàn)在我國(guó)資源價(jià)格機(jī)制并不能較好的和資源稀缺程程度聯(lián)系起來，環(huán)境破壞的代價(jià)也相對(duì)較小，政府的稅收杠桿也并未發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，政府引導(dǎo)不到位，監(jiān)管措施不能實(shí)在落實(shí)。

健全環(huán)境社會(huì)責(zé)任激勵(lì)制約機(jī)制，首先應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，讓主動(dòng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的企業(yè)能夠獲得更多機(jī)會(huì)讓企業(yè)在節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的過程中得到實(shí)惠；新區(qū)內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)健全激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)應(yīng)該做好有關(guān)污水排放標(biāo)準(zhǔn)、資源利用率等方面的規(guī)劃，對(duì)于較好完成計(jì)劃的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，未達(dá)到的部門給予相應(yīng)懲罰。

3.完善相關(guān)法律法規(guī)

環(huán)境相關(guān)的法律制度是履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的堅(jiān)實(shí)基石，借助強(qiáng)制性的外部法律對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束，完善的相關(guān)法律法規(guī)將是非常重要的一點(diǎn)。

完善法律應(yīng)該首先從法律條文入手，細(xì)致、可操作性強(qiáng)的法律條文才是最有效的；另外，也要注重建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，做到有法必依，公平執(zhí)法，切實(shí)保證環(huán)境相關(guān)法律的有效執(zhí)行。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

項(xiàng)目來源：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)201 4年在校生科研資助項(xiàng)目

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅維，楊秀麗，羅偉.貴安新區(qū)地下水環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策[J].環(huán)?？萍迹?014，04：30-33.

[2] 余中剛.貴安新區(qū)核心區(qū)燃?xì)庖?guī)劃[J].貴陽學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014，03：36-40.

[3] 省人民政府辦公廳關(guān)于支持貴安新區(qū)發(fā)展若干政策措施的意見[J].貴州省人民政府公報(bào)，2014，11：34-38.

[4] 毛有糧，劉劍鋒，張亞.轉(zhuǎn)型理念下從貴安新區(qū)看新區(qū)發(fā)展趨勢(shì)變化[A].中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì).城市時(shí)代，協(xié)同規(guī)劃——2013中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集（03-城市總體規(guī)劃）[C].中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)：，2013：12.

[5] 胡頡.KF科技履行企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任研究[D].華南理工大學(xué)，2012.

[6] 董仲義.企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[7] 蔣建民.HP公司履行環(huán)境責(zé)任研究[D].華南理工大學(xué)，2014.