劉浩

摘 要：“新絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略是中-亞-歐經貿合作日益密切、大國博弈日益激烈以及我國戰(zhàn)略西進的大背景下，面對日益突出的東部經濟發(fā)展困境、在由美國主導的TPP壓力下，審時度勢選擇的戰(zhàn)略西進策略。建設新絲綢之路經濟帶，有助于加快我國經濟改革開放、推動能源安全戰(zhàn)略，有助于我國以退為進、東擋西進、聲東擊西搶占陸路先機，以高鐵為契機，發(fā)展陸路貿易，與海洋強權國家展開競爭。

關鍵詞：新絲綢之路經濟帶；戰(zhàn)略西進；陸路貿易；陸權與海權

一、引言

始于兩千多年前的古“絲綢之路”開辟了東西文明交流的便利通道，也培育了連綿數萬公里的經濟歐亞經濟合作帶。古“絲綢之路”是中西方在駝背上交流產物；而進入新世紀，隨著中國經濟實力不斷壯大以及2013年中國成為超越美國的貨物進出口貿易的第一大國，美國日益感到中國這個巨人的挑戰(zhàn)以及中國經濟在發(fā)展中也面臨巨大問題，隨之中國推出“新絲綢之路經濟帶”的歐亞合眾連橫戰(zhàn)略擬用高鐵連接中東和歐洲，通過歐亞的內陸交通樞紐建設與海運展開競爭，挑戰(zhàn)輝煌已久的海權時代。顯然，這是本世紀陸權與海權的競爭。在21世紀互聯網經濟更加強調速度和時間的時代里，高鐵運輸相對于海運在市場競爭中具有極大地優(yōu)勢，其大大縮減商品途中運輸時間極大地提高貿易效率；這將帶來幾個世紀來全球貿易格局的轉折性的變化，這也將給予中國和平崛起、偉大復興戰(zhàn)略強大的動力。

二、“新絲綢之路經濟帶”起源、內涵

（一）“新絲綢之路經濟帶”的起源

2100 多年前漢代張騫出使西域，開辟了橫貫東西、連接歐亞的陸上“絲綢之路”。但14、15世紀人類進入大航海時代，這天繁榮一千多年的商貿道路逐漸衰落，自此陸權沒落而海權時代來臨。令人遺憾的是，如此重要的貿易通道長期以來為中國各界以至世界所忽略。而中國自古就是以陸地為中心的國家，也絕不能失去如此重要的戰(zhàn)略通道；因此，在21世紀以來面對嚴峻的國際國內形勢下，習近平主席于2013年在訪問哈薩克斯坦時最早提出“新絲綢之路”建設的概念，這條古老的貿易通道才注入新的活力。

（二）“新絲綢之路經濟帶內涵

絲綢之路經濟帶是以古絲綢之路為文化象征，以跨國貿易投資自由化目的，以貨幣自由兌換為保障、實現各國互利共贏和亞歐大陸經濟一體化為目標的帶狀經濟合作區(qū)。

首先，“新絲綢之路”是構建中西亞、中歐的和平之路；歷史上的古“絲綢之路”就是建在經濟文化交流上，建在和平上。作為古絲綢之路的重要國家，歷史上的中國從沒有尋求過霸權，今日的“新絲綢之路”依舊是承載著各方友誼的和平之路。其次，“新絲綢之路”是中西亞、中歐的合作之路；建設“新絲綢之路經濟帶”，把歐亞大陸不同區(qū)域連接起來，把不同國家利益相融合，充分實現優(yōu)勢互補，共享機遇，共同發(fā)展繁榮。最后，“新絲綢之路”是一條承載著歷史使命，聯系著沿線眾多國家的共同利益的共贏之路；其傳達的是體現和平合作、互利共贏的精神，始終堅持開放、包容、自愿的原則。

三、“新絲綢之路經濟帶”興起成因

（一）增長分享論。中國改革開放三十多年來已經使得我國成為了第二大經濟體，同時我國也稱為全球第一的貨物貿易進出口國，具有巨大的經濟優(yōu)勢；而“新絲綢之路”沿線尤其中西亞地區(qū)，經濟發(fā)展緩慢、經濟基礎設施相對落后。通過建設“新絲綢之路經濟帶”，有助于分享中國改革發(fā)展幾十年來的巨大紅利，促進共同發(fā)展。

（二）能源安全戰(zhàn)略。中國雖已為全球第二大經濟體，但是商品貿易、能源兩頭在外，嚴重依賴于國外市場。中國一年消耗的石油天然氣總量分別為5億噸、1800億立方米，而中國能源國內供給嚴重不足、嚴重依靠進口，尤其是石油每年我國自給的石油只有2億噸，其余3億噸得依賴進口；天然氣則每年需要進口600億立方米左右。石油進口中海路運輸占中國石油進口運量的近80%左右（馬六甲），這使得中國經濟嚴重受到威脅，狀況堪憂，因此近十年來中國一直都在尋找新的能源通道。“新絲綢之路經濟帶”的建設使得我國充分利用上中亞廉價的能源資源，有助于建設能源安全新通道。

（三）國內市場部分產業(yè)產能過剩，經濟發(fā)展效率低下。經過十幾年的發(fā)展，我國部分產業(yè)發(fā)展不合理，產業(yè)之間以及產業(yè)內部之間的惡性競爭問題突出，造成產能過剩，對經濟持續(xù)發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)；然通過新絲路的建設，可以極大地輸出我國過剩產能、加快產業(yè)結構調整、提高本國經濟效率。

（四）戰(zhàn)略西進。近幾年來，美國相繼提出“新絲綢之路戰(zhàn)略”、TTIP、TPP，尤其是美國提出亞太再平衡戰(zhàn)略，倡導“跨太平洋貿易協(xié)定”以來，使中國東部地區(qū)面臨發(fā)展的巨大障礙，嚴重擠壓了我國的海洋生存空間，而我國海洋強國戰(zhàn)略阻力重重，隨時面臨被孤立的處境；在此大背景下我國適時地提出“新絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略，選擇以退為進、聲東擊西方式搶占陸路先機，以高鐵為契機，發(fā)展陸路貿易，與海洋強權國家展開競爭。

四、“新絲綢之路經濟帶”內容

（一）貿易通。通過以高鐵連接沿線國家發(fā)展陸路貿易，輸出國內商品與服務，進口中亞能源原材料與歐洲產品，發(fā)揮沿線國家貿易；近年來，共形成四條貿易走廊：經濟走廊（1）新歐亞大陸橋江蘇和山東沿?！_克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯—地中海；經濟走廊（2）中蒙俄經濟走廊天津、大連經二連浩特、滿洲里、綏芬河經蒙古、俄羅斯抵達波羅的海；經濟走廊（3）中國-中亞-西亞經濟走廊烏魯木齊，經哈達克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其，抵達波斯灣、地中海和阿拉伯半島；經濟走廊（4）中巴經濟走廊新疆喀什經紅其拉甫山口，伊斯蘭堡，瓜達爾港。依托這四條經濟走廊，建設“新絲綢之路經濟帶”，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成沿線經貿合作新格局。

（二）設施通。近些年來，沿線地區(qū)經濟得到極大發(fā)展，基礎設施也得到完善；同時我國也一直在加大對中、西亞基礎設施建設，如鐵路、電網、通訊等相關設施建設；隨著2014年蘭新高鐵正式運行，標志著“新絲綢之路經濟帶”建設邁出重要一步。

（三）資金通。沿線國家經濟發(fā)展水平不一致，資金力量不一；中亞地域經濟發(fā)展相對滯后，資金力量薄弱，缺乏相關的建設資金。而中國和歐洲經濟發(fā)展水平相對較高、資金力量雄厚，尤其是中國擁有近四萬億的外匯儲備，使得建設“新絲綢之路帶”成為可能；由中國牽頭相繼籌建“絲路基金”、亞洲基礎設施投資銀行，為資金薄弱國家提供重要的資金資源，為“新絲綢之路經濟帶”建設提供了充裕的資金保障。

五、“新絲綢之路經濟帶”挑戰(zhàn)與機遇

（一）地緣政治復雜。沿線國家地緣政治關系錯綜復雜，是政治敏感地區(qū)，政府更換頻繁，經常出現為短期利益傾倒；而且部分國家政治不穩(wěn)，民族和宗教矛盾突出；一些國家間缺少互信，基礎設施互聯互通難度大，使得戰(zhàn)略實施面臨巨大挑戰(zhàn)；但是現在各國發(fā)展本國經濟始終是主流，各國可以深化合作、增強互信來化解各國之間利益沖突，實現優(yōu)勢互補、促進沿線國家發(fā)展。

（二）投資風險。印度等國政策穩(wěn)定性難以預測、巴基斯坦等國家法律體制薄弱；但是我國可以通過亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等組織形成監(jiān)督管理，形成統(tǒng)一的國際監(jiān)督標準，推動“新絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略順利實施；

（三）大國博弈。由于絲綢之路沿線地區(qū)具有重要的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源和廣闊的發(fā)展前景，相關大國近年來紛紛提出了針對這一區(qū)域的戰(zhàn)略構想：日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”、俄印等國的“北南走廊計劃”、歐盟的“新絲綢之路計劃”和美國的“新絲綢之路”戰(zhàn)略[1]，對我國“新絲綢之路經濟帶”形成巨大挑戰(zhàn)。但是中國繼承了古“絲綢之路”巨大寶貴資產，同時我國巨大的經濟實力以及雄厚的資金支持，這也使得我國具有獨特的優(yōu)勢來確保戰(zhàn)略實施。

六、“新絲綢之路經濟帶”重要戰(zhàn)略意義

“新絲綢之路經濟帶”是順應經濟一體化潮流而提出的歐亞大陸帶狀經濟貿易合作偉大構想，對于我國化解現階段主要矛盾、促進經濟發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義：

（一）有助于構建新的區(qū)域經濟合作組織，形成國際經濟新格局

隨著生產社會化和國家之間經濟聯系的加強，通過高鐵連接東西方，借助高鐵的速度把原本不存在的市場打通。同時相關國家通過消除貿易壁壘，加強“新絲綢之路經濟帶”的建設、打造一條效率極高好、橫跨亞歐的路上貿易，有助于增強區(qū)域大國的國際競爭力。

（二）有助于保障國家戰(zhàn)略安全，拓展中國戰(zhàn)略空間西部地區(qū)是關系中國戰(zhàn)略安全的重要區(qū)域

近期以來，我國周邊生態(tài)嚴重惡化，國家安全受到威脅，其中能源安全尤為突出；建設“新絲綢之路經濟帶”，加強陸地能源安全戰(zhàn)略，對于維護國防安全、拓展中國戰(zhàn)略縱深、穩(wěn)定能源供應、保障經濟安全具有重要意義。

（三）有助于培育中國新的經濟增長極，推動經濟重心移

改革開放以來，東部地區(qū)經濟獲得了極大地發(fā)展，使得我國經濟十幾年來保高速發(fā)展，但是近幾年來東部地區(qū)經濟放緩，同時總體經濟發(fā)展速度也明顯放緩；因此，中國下一階段發(fā)展必須培育新的經濟增長極（第一階段未獲得發(fā)展的中西部地區(qū)）；建設“新絲綢之路經濟帶”、發(fā)展陸路貿易，有利于推動經濟重心西移，促進內陸地區(qū)經濟開放與經濟發(fā)展。

（四）有利于中國發(fā)揮地區(qū)發(fā)揮主導和中樞作用

建設“新絲綢之路經濟帶”，無論是技術準備、基礎設施建設、資金投入乃至政治與安全的國際合作等方面的條件均已成熟。這一構想提出，既是水到渠成的結果，也體現了我國外交越來越自信。這種自信，源于對國際局勢的判斷，源于對自身實力與戰(zhàn)略目標的認知，也源于駕馭各種復雜局面的勇氣與能力。中國目前不僅有強大的經濟實力作為支撐，而且還可以從中獲得直接和間接的回報；這對于陸權貿易發(fā)展以及與繁榮一時的海權時代展開競爭具有重要戰(zhàn)略意義；當然“新絲綢之路經濟帶”的建設，將帶來世界上最大的歐亞大陸一體化和全面復興，這是“中國夢”，更是“世界夢”、“人類夢”[2]。

七、結論

“新絲綢之路經濟帶”建設將給中國與海洋強權國家競爭提高強大動力，這也將給中國創(chuàng)造良好的機遇。尤其是在地緣優(yōu)勢、陸權主導權方面；在開放文明趨勢下的今天，未來也不大可能有哪個國家能夠拿到陸權，但中國相對而言，未來是最有希望拿到某種程度地區(qū)主導權的國家。事實上現在的中國實際處于極其有利的陸權地位，只要中國自己的戰(zhàn)略正確、戰(zhàn)略時機把握得當、審時度勢、勇于進取，中國以及新絲綢之路沿線國家都將會因世界上的這一“第三條貿易軸心”的興起而大為受益[3]。（作者單位：河南大學經濟學院）

參考文獻：

[1] 白永秀 王頌吉 絲綢之路經濟帶的縱深背景與地緣戰(zhàn)略[J]改革2014年第 3 期

[2] 何茂春 新絲綢之路經濟帶的國家戰(zhàn)略分析[J]人民論壇·學術前沿 2013年 第23期

[3] 陳功 新絲路之路與陸權競爭[J]中國報道 2013年第十二期