任奎

摘 要：社會保險是指國家為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人員提供收入或補償?shù)囊环N社會經(jīng)濟制度，具有強制性。包括：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、醫(yī)療保險。而作為國家經(jīng)濟基石的國有企業(yè)在社會保險中的地位顯得尤為重要，只有做到企業(yè)員工病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)、傷有所依，企業(yè)才能持續(xù)健康的得到發(fā)展，但如何才能做好企業(yè)社會保險管理工作？本文對此進行了分析，指出目前企業(yè)社保管理工作存在的問題，同時提出了相關(guān)的對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；社會保險；管理；對策

一、加強國有企業(yè)社會保險工作的重要意義

《中華人民共和國社會保險法》于2010年10月28日由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，并自2011年7月1日起施行，這是最高國家立法機關(guān)首次就社保制度進行立法。它的頒布實施，是中國人力資源社會保障法制建設(shè)中的又一個里程碑，它是新中國成立以來第一部社會保險制度的綜合性法律，是黨和政府履行“讓人人享有社會保障”承諾的法律保證。作為國家經(jīng)濟基石的國有企業(yè)在推進社會保險工作中具有極其重要的作用。只有做好企業(yè)社會保險工作，尤其是按時足額繳交各項社會保險金，加強社會保險費用申領(lǐng)的基礎(chǔ)管理工作，才能有效保障社會保險基金安全、增強社會保險基金支付能力，更好地維護職工參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，使職工共享企業(yè)發(fā)展成果，促進企業(yè)和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

參加社會保險可以在一定程度上有效的免除企業(yè)員工家庭的后顧之憂，尤其是企業(yè)根據(jù)國家社會保險規(guī)定建立的一些補充保險，更能激發(fā)企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造性，加強了企業(yè)員工的忠誠度、凝聚力，有效推進國有企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。社會保險有利于企業(yè)的安定、有利于企業(yè)經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展，具有“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”、“平衡器”、“助推器”的作用。因此，筆者認(rèn)為企業(yè)要從企業(yè)發(fā)展的大局、站在維護國家和員工利益的高度，充分認(rèn)識做好企業(yè)社會保險工作的重要性，進一步提高認(rèn)識，創(chuàng)新思路，不斷提高企業(yè)社會保險管理工作規(guī)范性、科學(xué)性，推動企業(yè)社會保險管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

二、國有企業(yè)在社會管理工作中存在的相關(guān)問題

1、企業(yè)缺乏專業(yè)社會保險管理人才。現(xiàn)代企業(yè)是盈利為主要目標(biāo)的，所以導(dǎo)致企業(yè)往往在新進或招聘人員時都是以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的，而忽視了其他管理工作人員的招聘。企業(yè)社保管理人員基本都是半路出家，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，企業(yè)社會保險管理工作的現(xiàn)狀是沒有專門的部門，社保管理人員往往由財務(wù)部門或者綜合辦公室人員進行兼任。這些人員由于崗位不固定，社保管理的職能不確定，導(dǎo)致企業(yè)社保管理水平不高、基礎(chǔ)工作不扎實，從而導(dǎo)致社保作用發(fā)揮不明顯。

2.社會保險相關(guān)政策的宣傳滯后，因社會保險工作在國有企業(yè)管理中于生產(chǎn)經(jīng)營工作相比處于弱勢，部分企業(yè)管理者對社會保險管理工作沒有予以高度的重視，社會保險管理部門下發(fā)的相關(guān)通知、規(guī)定在企業(yè)中無法得到及時的落實，其次，企業(yè)社會保險工作人員因待遇、個人發(fā)展受限等原因，對社保工作存在排斥心理，工作積極性缺乏。第三、員工本身對社會保險工作認(rèn)識不足，往往是等到退休時、工傷發(fā)生時、失業(yè)時才發(fā)現(xiàn)問題。導(dǎo)致問題因時間太久，原始資料缺失，無法處理。

3.企業(yè)社保管理人，他首先是企業(yè)人，然后是社保人，管理工作中在符合相關(guān)制度的情況優(yōu)先考慮的是企業(yè)利益，在進行社會保險制度、政策的落實、推進時無法充分發(fā)揮企業(yè)社會保險管理者的作用，導(dǎo)致社會保險管理中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理、收集工作質(zhì)量不高，影響社會保險政策的制定、修改。

4.國有企業(yè)在執(zhí)行社會保險相關(guān)制度時存在諸多實際情況的影響和制約，比如建筑施工企業(yè)在發(fā)生工傷死亡事故后，為了不影響施工進度、降低社會影響，往往會一次性支付工亡待遇，工亡待遇的標(biāo)準(zhǔn)也在工傷保險條例的基礎(chǔ)上根據(jù)談判情況做出浮動，供養(yǎng)親屬的撫恤待遇也只能一次性支付，導(dǎo)致本應(yīng)由社?；鸪袚?dān)的費用轉(zhuǎn)嫁為企業(yè)承擔(dān)。

三、新形勢下做好國有企業(yè)社會保險工作對策

1.明確企業(yè)內(nèi)部的社會保險服務(wù)部門。將社會保險管理工作落實到人，并根據(jù)國家及地方政府社會保險管理的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際建立企業(yè)社保管理工作制度和崗位職責(zé)，制定相應(yīng)管理流程及考核標(biāo)準(zhǔn)，并以基金繳交作為考核企業(yè)內(nèi)部項目的主要指標(biāo)之一，切實提高企業(yè)社保服務(wù)水平和地位。

2.地方社會經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)加強對企業(yè)社會保險管理工作的指導(dǎo)，加強對企業(yè)社會保險經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)工作辦理流程發(fā)生變化也應(yīng)及時告知企業(yè)經(jīng)辦人員。

3.國家應(yīng)盡快提高社會保險的統(tǒng)籌層次，解決國有企業(yè)，尤其是流動施工企業(yè)多地區(qū)參保的現(xiàn)狀。部分流動施工企業(yè)各項社會保險參保地區(qū)多達(dá)3、4個。企業(yè)收集的各項數(shù)據(jù)無法共享，增大了企業(yè)社會保險管理難度。且各地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展水平不同，往往導(dǎo)致其退休待遇、醫(yī)療待遇出現(xiàn)差別，也是造成企業(yè)不穩(wěn)定的因素之一。

4.充分利用國家政策，積極推進企業(yè)年金的建立。企業(yè)年金又稱之為企業(yè)補充養(yǎng)老保險，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家政策和本企業(yè)經(jīng)濟狀況建立的，是對國家基本養(yǎng)老保險進行重要補充的一種養(yǎng)老保險形式。企業(yè)建立企業(yè)年金，不僅可以提高退休之后的生活水平，增強對人才的吸引，加強人才對企業(yè)的忠誠度，也有利于企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定。

5.地方社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)經(jīng)常性的組織企業(yè)社會保險工作調(diào)研，結(jié)合企業(yè)社會保險工作實際，了解企業(yè)社會保險管理工作中的具體情況，制定切實可行的社會保險政策及管理流程。

社會保險管理工作不但關(guān)系著企業(yè)員工的生活，也關(guān)系著企業(yè)與社會的穩(wěn)定，必須引起企業(yè)管理人員的高度重視。企業(yè)社會保險工作人員作為企業(yè)和社保部門之間溝通和協(xié)調(diào)的紐帶和橋梁，隨著《社會保險法》的頒布實施，國家社會保險制度法制化的進一步深化，對國有企業(yè)社會保險工作人員能力提出了更高的要求，企業(yè)社保從業(yè)人員必須認(rèn)識到這項工作的重要性，要積極為企業(yè)社保工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)，為社保工作奉獻自己的“光和熱”。（作者單位：中鐵二局第五工程有限公司）