蔡小林

摘 要：十八大報告指出，要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展。小微企業(yè)是市場經(jīng)濟最活躍的“細胞”，尤其是科技型小微企業(yè)，不但能激發(fā)市場活力、吸納社會就業(yè)，還能促進自主創(chuàng)新、推動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，作用不可小視。綿陽作為中國科技城，更要重視科技型小微企業(yè)的發(fā)展。為幫助綿陽市政府更好地制定扶植科技型小微企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，本文對綿陽科技型小微企業(yè)的現(xiàn)行發(fā)展及環(huán)境進行了研究。

關(guān)鍵詞：綿陽；科技型小微企業(yè)；發(fā)展調(diào)查

引言

中國共產(chǎn)黨十八大報告中明確提出了要“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，要“促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成”。報告在“推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”中強調(diào)，要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展。作為中國科技城，綿陽政府更是大力扶植培育科技型小微企業(yè)的發(fā)展。為幫助政府更好地制定相應(yīng)的措施，現(xiàn)將綿陽科技型小微企業(yè)發(fā)展及環(huán)境研究概述如下：

一、綿陽科技型小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（一）總體發(fā)展態(tài)勢良好。2013年，經(jīng)過全市上下的共同努力，科技型小微企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，全市認證科技型小微企業(yè)1872家，其中新增近600家，年銷售收入5000萬元以上的科技“小巨人”企業(yè)達到了216家，年銷售收入1億元以上的達到了124家。

（二）生力軍作用日漸凸顯。2013年，科技型小微企業(yè)申請專利量達到2452件，授權(quán)量2191件。98%的科技型小微企業(yè)自行組織新產(chǎn)品開發(fā)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺初具規(guī)模。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺是指通過優(yōu)化整合各類社會資源，向社會提供創(chuàng)業(yè)、科技研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等各類公共創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)的載體。經(jīng)過多年發(fā)展，綿陽的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺初具規(guī)模，服務(wù)體系不斷完善。綿陽科技城目前已建成國家級、省級重點實驗室17個、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟8個、國家級、省級工程技術(shù)研究中心20個，國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心41個，初步形成了具備較好發(fā)展基礎(chǔ)的國家級、市級科技產(chǎn)業(yè)化基地，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營場地和辦公方面的共享設(shè)施，提供了政策、管理、培訓(xùn)和融資等方面的服務(wù)。

（四）發(fā)展聚集區(qū)初步形成。綿陽科技城經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，已初步形成“一城三區(qū)”的總體布局，以科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、西南科技大學(xué)、教育園區(qū)及“三新城”為載體的科教創(chuàng)新區(qū)和以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為載體的兩大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)得到快速發(fā)展，高新區(qū)全力建設(shè)千億園區(qū)，經(jīng)開區(qū)成功升級，綿陽成為全省唯一擁有兩個國家級園區(qū)的地級市，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度超過74%。大力實施“園區(qū)千百億工程”，建成國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)和6個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積為100平方公里的科技城軍民融合集中發(fā)展區(qū)，扶持建成成千上萬個科技型小微企業(yè)，實現(xiàn)集群集聚式發(fā)展。

（五）扶持政策框架體系初具雛形。為加快綿陽科技型小微企業(yè)發(fā)展，進一步深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，綿陽市科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第十一次會議和市委六屆六次全會全面部署科技型小微企業(yè)發(fā)展工作，各級政府和園區(qū)先后制定出臺了推進科技型小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、外來創(chuàng)業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款、風(fēng)險投資、稅收政策、專利申請獎勵、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)秀人才獎勵等方面新增初步框架體系推出、實施共計65項政策，以推進科技型小微企業(yè)發(fā)展。

二、綿陽科技型小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。綿陽市各地均成立了生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供策劃咨詢、手續(xù)代理、人員培訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用、登記注冊、社會保障等“一站式”服務(wù)；市級相關(guān)部門以優(yōu)化整合社會服務(wù)資源為抓手，主動與國內(nèi)科研院所、高新技術(shù)企業(yè)對接，為促成在綿科技型小微企業(yè)與之合作積極穿針引線；綿陽市出臺多項扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并建成和發(fā)展了科技城創(chuàng)新中心一期、西南科技大學(xué)國家大學(xué)科技園孵化中心、工業(yè)技術(shù)研究院、金家林軟件產(chǎn)業(yè)園等一批孵化器，依托本地企業(yè)成立四川省空管系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等9個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快科技型小微企業(yè)孵化落地。

（二）政策環(huán)境。綿陽市各縣市區(qū)、各園區(qū)和市級相關(guān)部門紛紛出臺配套措施，強化宣傳引導(dǎo)和督促檢查，完善科技型小微企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有力促進了科技型小微企業(yè)數(shù)量的增長和質(zhì)量的提升。目前，綿陽市扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展的政策體系已逐步建立，充滿創(chuàng)新活力的科技城正成為西部“政策洼地”和“創(chuàng)新高地”。經(jīng)梳理，截止2013年底，綿陽市針對科技型小微企業(yè)發(fā)展而發(fā)布、出臺的相關(guān)配套文件共計57項，其中在金融服務(wù)方面共21項；在產(chǎn)業(yè)扶持方面共16項；在科技創(chuàng)新方面共9項；在勞動保障方面共3項；在人才支撐方面共8項。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。綿陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，現(xiàn)有長虹、九洲、攀長鋼、新華等大中型骨干企業(yè)50余家，注冊上市公司9家。擁有中國馳名商標10個，中國名牌產(chǎn)品6個，國家地理標志產(chǎn)品8個。建有國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個。目前，綿陽正依托中視迪威的激光顯示產(chǎn)業(yè)鏈，芯聯(lián)芯、華光通的通信產(chǎn)業(yè)鏈，艾默生的電源產(chǎn)業(yè)鏈，中節(jié)能、中科實業(yè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，科萊、騰達的電梯產(chǎn)業(yè)園，攀長鋼、川礦的冶金機械產(chǎn)業(yè)園，“補鏈”招商和“延鏈”招商”；此外，綿陽市充分挖掘綿陽科技城的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目為抓手，推進一大批優(yōu)勢成長型企業(yè)、小型微型企業(yè)和科技型企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的“創(chuàng)新容器”，形成綿陽制造的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。九州空管體統(tǒng)聯(lián)盟有18個成員單位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，擁有技術(shù)制高點，產(chǎn)品涉及六大類空管系統(tǒng)，可帶動綿陽本地配套企業(yè)6家。

（四）市場環(huán)境。由于小微企業(yè)實力較弱，其進入的行業(yè)大多是那些市場進人壁壘較低、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場自由度也較低的行業(yè)。這就決定了小微企業(yè)在市場上將面臨比大型企業(yè)更大、更激烈的競爭。由于綿陽市是按照企業(yè)的所有制形式和企業(yè)發(fā)展規(guī)模制定的市場準入政策， 而小微企業(yè)大部分都是民營經(jīng)濟，這在一定程度上限制了小微企業(yè)的發(fā)展。

（五）融資環(huán)境。綿陽市將信用評價、信用激勵和約束機制同擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進行有機結(jié)合，通過政府引導(dǎo)和推動，聚集金融資源，構(gòu)建高效、低成本的擔(dān)保貸款通道。僅2013年，綿陽先后引進風(fēng)投機構(gòu)40多家，為50多家科技型小微企業(yè)引進風(fēng)險資本13億多元；70多家科技型小微企業(yè)與券商簽訂新三板合作協(xié)議。此外，綿陽還設(shè)立了2000萬元信貸風(fēng)險補償資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放貸款1.76億元；設(shè)立科技保險保費補助資金，對于參加科技保險的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)給予40%的科技保費補助；45家擔(dān)保機構(gòu)累計為5987戶企業(yè)貸款擔(dān)保151.25億元，其中科技型小微企業(yè)3200余戶。（作者單位：西南科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

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