文、圖/本刊記者　趙　鏑

吃人電梯頻現(xiàn) 行業(yè)規(guī)范安在？

文、圖/本刊記者趙鏑

近一個月來，國內(nèi)的“電梯吃人”等各類電梯安全事件層出不窮，一時間成民眾關(guān)注的焦點。

據(jù)記者統(tǒng)計，截止到2014年，我國電梯保有量大約365萬臺，占全球電梯總量的70%以上，這個數(shù)字相較于2002年的34萬臺增長了10倍多；而從國家質(zhì)檢局發(fā)布的數(shù)據(jù)看，近年來電梯安全事故的發(fā)生數(shù)量也在逐年提高，從2012年的42起、2013年的70起再到2014年的95起，該事故占所有特種設(shè)備事故達到30%。

全國每天大約有兩億人乘坐電梯，其安全隱患問題的日益凸顯著實讓廣大普通的電梯乘坐者難以放心。電梯行業(yè)應(yīng)該如何堅守誠信底線來保障保消費者最基本的生命安全？ 電梯安全問題究竟出在哪里？到底誰在監(jiān)管？

六成問題由維保和管理導(dǎo)致

電梯安全事故的原因是多方面的：設(shè)計制造的不合理、安裝時遺留問題、產(chǎn)權(quán)單位資金投入滯后、維保單位維護保養(yǎng)不到位、使用者使用不當、檢測單位漏檢，還有可能是政府相關(guān)部門的監(jiān)管不力。每一處的漏洞都有可能影響電梯最終的安全運行。但多數(shù)電梯業(yè)內(nèi)人士一致認為，六成問題都出在維保和管理上。

電梯業(yè)內(nèi)人士趙小平在接受《經(jīng)濟》記者采訪時表示，最近電梯事故多發(fā)的原因有其偶然性更有必然原因?！半娞菝刻於紩褂?，長期運行必然會造成機械部件的磨損和電器元件的老化，而事故發(fā)生的原因，就是電梯管理和維修保養(yǎng)的缺位，具體來說是管理混亂，維修養(yǎng)護不到位?！?/p>

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，我國電梯應(yīng)至少每15日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整的例行檢查維護。并且電梯檢驗實行年檢制度，一年檢驗一次。

但在現(xiàn)實中，維護保養(yǎng)企業(yè)的實際工作力度往往又是不夠的。電梯數(shù)量、維護保養(yǎng)項目多，給相對有限的維保人員很重負擔。據(jù)北京電梯商會的一位相關(guān)專家介紹，電梯半個月就要進行40多個項目的檢查，工作量很大。記者在查閱專業(yè)維保流程時發(fā)現(xiàn)，僅是直梯就要從機房查起，配電箱、限速器、各類控制開關(guān)，這里還不包括轎廂和井道廳門的保養(yǎng)；而自動扶梯也有機房、梳齒板，以及梯級等一系列測試檢查。

但是，具體操作是否果真如此呢？一家維保企業(yè)的內(nèi)部人員表示，這么多的項目有時候操作起來不可能要求百分百的嚴格。而北京電梯商會相關(guān)人士也向記者透露，許多報價很低的公司維保只是去“走過場”。

“我們也不可能隨時隨地跟在他們后面檢查；所謂應(yīng)盡的工作責任在較低的待遇面前也難免會打折扣，光靠發(fā)揮主觀能動性是不夠的?！边@位維保企業(yè)的人員介紹說。

曾經(jīng)有技術(shù)監(jiān)督局動態(tài)抽查電梯維保情況發(fā)現(xiàn)，機房灰塵很厚，底坑甚至還有積水，安全鉗部位油污嚴重，蜘蛛網(wǎng)遍布。工作繁重，維護保養(yǎng)從業(yè)人員的待遇又普遍偏低，認真負責的檢查從何談起？

電梯管理的問題與之類似，在使用單位，即物業(yè)公司明知道小區(qū)電梯可能存在安全隱患或者維護不力的情況，但為了壓縮成本，他們會選擇價格偏低的維保企業(yè)，而這些單位也不會認真對待例行檢查，并且將問題報到物業(yè)也不會得到及時的解決。

北京電梯商會主席繆步升談到使用單位的電梯管理問題時表示：“物業(yè)掙錢難，在無法縮減其他硬性成本比如水費、電費的前提下，電梯或成為他們運營創(chuàng)收的出路?！?/p>

甚至有單位在招標新的維保公司時，其負責人曾承諾愿意招入高資質(zhì)級別、報價稍貴的維保企業(yè)，并且事先還與中意的高質(zhì)量維保企業(yè)打了招呼，表達了單位這方面的意向?！白詈蟮慕Y(jié)果，就是報價最低的一家企業(yè)中標；他們報出的價格還停留在幾年前的水平。”遭遇如此打擊的一家企業(yè)負責人無奈地說道，“對方負責人也覺得過意不去，但是人家上面領(lǐng)導(dǎo)不批啊?！?/p>

涉及如此重要的安全環(huán)節(jié)，維護保養(yǎng)和管理方面都有他們各自的痛楚，那么電梯企業(yè)本應(yīng)恪守和履行的準則為什么會變得如此扭曲以至于電梯行業(yè)難以向健康正常的方向發(fā)展？電梯維保的低價惡性競爭才是根本癥結(jié)。

電梯安全事故頻發(fā)，一些商場在電梯口貼上幽默調(diào)侃的安全警示標識。

低價競爭的背后

“沒有利潤哪兒來的服務(wù)”，這是最近電梯維護保養(yǎng)業(yè)內(nèi)流行的說法。

北京一位從事電梯行業(yè)多年的資深人士告訴記者，十六七年前，《北京日報》曾報道過北京市電梯保養(yǎng)的最低價格：每月每臺最低500元，一年算下來6000元。那么，這么多年過去，現(xiàn)在的電梯維保行情如何呢？這位企業(yè)負責人親身所歷，大概在2007年，他的企業(yè)為北京某大學(xué)做電梯維護保養(yǎng)，在中標后，每臺電梯一年的中標價格是7500元，包含電梯檢測費用；7年過去，社會用工成本越來越高，這位負責人希望該大學(xué)提高維護費用，以支付更高的人工成本?！罢咝薷牧?，大學(xué)重新進行招標，大概有5家企業(yè)投標，薪資浮動10%左右?！迸c之前案例的結(jié)果類似，招標文件對方明確不以最低價中標，但結(jié)果恰恰是報價最低的一家企業(yè)中了標，而且價格比2007年的價格還要低。

我國目前的電梯專業(yè)服務(wù)單位主要分為原廠商的維護保養(yǎng)和眾多提供質(zhì)量參差不齊的社會維保服務(wù)的企業(yè)這兩塊。

繆步升告訴記者：“社會維保企業(yè)的大批出現(xiàn)和當初大廠商維保服務(wù)不力有關(guān)：保障不到位的大廠商，給了眾多能夠提供更低價格，相對更優(yōu)服務(wù)的維保單位發(fā)展的機會。在市場引導(dǎo)下，有效彌補了維保人員不足，難以完全覆蓋需求的情況。現(xiàn)在全國大概有7000多家維保單位，而制造廠家只有600多家?！?/p>

那么原廠商服務(wù)與社會維保企業(yè)隊伍提供的服務(wù)有何區(qū)別？

首先是價格上的差異：使用原廠商提供的維保服務(wù)，使用單位會增加很大的運營成本。趙小平以北京地鐵電梯維護舉例，“北京某條地鐵線原來聘用社會維保企業(yè)，每臺每年費用7500元，如果改成原廠商維保，價格漲到6萬元，這個費用甚至比香港還要貴?！倍蠊揪S保人員存在缺口，在政府相關(guān)規(guī)定下，這些廠商會將已簽的項目再分包給小公司，而自己有可能從中獲取利益。原廠商后續(xù)分派到企業(yè)的維護人員資質(zhì)都不在相關(guān)部門的監(jiān)管范圍之內(nèi)。

趙小平指出，使用單位有時也可能為了避嫌避麻煩，最終就會采納最低價；但這并不是合理應(yīng)有程序，也就達不到電梯真正運營時的安全保證。

第二，在維護保養(yǎng)的話語權(quán)上原廠商占據(jù)優(yōu)勢，一定程度上惡化了社會維保企業(yè)的生存?！吨腥A人民共和國特種設(shè)備安全法》（以下簡稱《特種設(shè)備安全法》）中的某些規(guī)定曾引起電梯行業(yè)人士的不解。其中第二章第二十二條規(guī)定，電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位承擔。

“按照這一條規(guī)定執(zhí)行，國內(nèi)電梯制造單位中占大部分比例的外資企業(yè)便可以獲得此類選擇權(quán)力，這顯然是不利于國內(nèi)電梯維保服務(wù)的舉措。”趙小平解讀到，制造單位即電梯原廠商本身具有高價格的維保服務(wù)，但是由其遴選并委托其他平級電梯專業(yè)服務(wù)單位并不能解決原來存在的維保企業(yè)價低質(zhì)次的固有情況。他解釋，因為維修工過低的待遇才是維保不力的根本原因，原廠商認證并不能緩解國內(nèi)電梯維修人員的低薪處境。

記者進一步追問，電梯制造單位、國內(nèi)的大廠商就會比國家A級資格認證的社會維保企業(yè)更有質(zhì)量保證？對此繆步升說道：“并沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)支撐和確定電梯制造單位的質(zhì)量安全保障就優(yōu)于國家檢驗過的電梯專業(yè)單位，”同時他表示同意記者的看法，認為這種平級委托的方式?jīng)]有提升保證電梯安全與電梯專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

日前北京市工商聯(lián)合會提出建立守法誠信的公示機制，亮出企業(yè)的守法誠信身份，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)中堅持質(zhì)量至上，經(jīng)營中堅持契約守信至上，服務(wù)中堅持優(yōu)質(zhì)規(guī)范至上，并自覺接受社會各方面的監(jiān)督。據(jù)了解，目前北京電梯商會已組織電梯行業(yè)的“守法誠信企業(yè)”評選活動。

多位業(yè)內(nèi)人士也呼吁，對特種設(shè)備的投入力度應(yīng)該加大，監(jiān)察力度應(yīng)更加嚴格，并且可以公開發(fā)布北京市電梯維保行業(yè)指導(dǎo)價格，以促進市場公平競爭，走出低價惡性競爭的怪圈，從而引導(dǎo)行業(yè)向健康方向發(fā)展。

繆步升表示：“電梯指導(dǎo)價既可以限制大廠商的不合理要價，也可以對使用單位簽合同時帶來后續(xù)的警示，迫使他們選擇符合市場價位又保證提供高質(zhì)量安全服務(wù)的企業(yè)。監(jiān)測單位社會化，讓選擇變得更加自由。在這些健康環(huán)境和基礎(chǔ)上電梯行業(yè)市場才能真正孕育出更多守法的誠信企業(yè)?！?/p>