姚萍　張曉辛

摘 要：協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)平衡關(guān)系，在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給同時保證國家糧食安全的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。該文對江蘇現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)從經(jīng)濟效益、生產(chǎn)方式、生態(tài)形式3方面應(yīng)用德爾菲（Delphi）法和層次分析法（AHP），構(gòu)建評價指標體系。通過對1978-2010年的江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的分析，特別是蘇南、蘇中、蘇北等5個典型市的具體分析，找出影響江蘇現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，為政府制定發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支持。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)；指標體系；發(fā)展評價

中圖分類號 S216.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）18-01-04

Construction and Application of Evaluation Indicator System for Jiangsu Modern Circulation Agricultural

Yao Ping et al.

（College of Economics and Management， Nanjing Forestry University，Nanjing 210037，China）

Abstract：Modern circulation of agricultural is the future direction of agricultural development which coordinate the relationship between agricultural production and ecological balance. It could ensure the effective supply of agricultural products and national food security at the same time. This paper build the evaluation index system for Jiangsu modern circulation agriculture from the economic benefit，production mode，ecological form three aspects which applicant the Delphi method（Delphi）and analytic hierarchy process（AHP）. According to Using the date of 1978-2010 in Jiangsu province to analysis the agricultural development，especially concrete analysis in southern Jiangsu，middle and north Jiangsu five typical city，find out the key problems affecting modern circulation for agricultural development in jiangsu，and develop strategy to provide effective support for the government.

Key words：Modern circulation of agriculture；Indicator system；Development evaluation

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會指出，必須“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻”。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和人民群眾賴以生存發(fā)展的根本，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是人類社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著全世界人口急速增長以及城市化進程的不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動一直面臨著“農(nóng)業(yè)發(fā)展”與“生態(tài)平衡”的兩難選擇。為了更多地增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，人們開墾大量的土地，使用更多農(nóng)藥和化肥，造成農(nóng)田環(huán)境以及人們的食品安全極大隱憂。

作為農(nóng)業(yè)強省，江蘇要想打造可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思想，在過去的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上接受循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式——“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的循環(huán)可持續(xù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)良性整合循環(huán)、生態(tài)環(huán)境的循環(huán)可持續(xù)”，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體共生協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進江蘇現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，順利實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境安全”的發(fā)展目標，建立一套科學(xué)的評價體系具有實踐意義。本文對江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟3方面的設(shè)計評價指標體系，通過該指標體系和適當?shù)脑u價方法，對江蘇典型城市開展實證研究，從其經(jīng)濟效應(yīng)、社會效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)進行評估、比較、預(yù)測、決策。

1 評價指標體系構(gòu)建與運用

現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標體系是由若干個相互聯(lián)系、相互補充的指標所組成的，其具有結(jié)構(gòu)性和層次性，是將衡量和影響現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多因素指標進行有機結(jié)合。

1.1 評價指標體系構(gòu)建過程 評價現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的一項重要工作就是建立評價指標體系，關(guān)于其構(gòu)建過程，筆者認為主要包括以下幾個方面。

1.1.1 熟悉現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標體系的相關(guān)知識 要建立一套完善的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標體系，就必須對系統(tǒng)的整體有明確清晰的認識，需要了解甚至熟悉現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)理論、評價指標體系的建立理論等相關(guān)的知識。江蘇政府部門對于評價指標體系的建立一直持有積極的態(tài)度，也希望能通過指標評價給政府帶來更加有效地政策建議。2012年月5日，省委召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布《江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系》。指標體系由經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境4大類30項指標組成；同時，江蘇也出臺了《江蘇農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系（試行）及指標說明》。

1.1.2 現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標體系的初選 借鑒已有的有關(guān)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的評價指標體系，例如江蘇農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系、江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系（試行）等以及學(xué)者的研究成果，在滿足指標可行性、充分性的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建一套完善的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標體系。

1.1.3 現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標體系的檢驗 對初步選定的評價指標必須進行科學(xué)的檢驗，對其進行完善，主要包括單一指標的檢驗和整體體系的檢驗。只有經(jīng)過對現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標體系的檢驗之后，才能構(gòu)建準確的、可行的、全面的評價指標體系。

2 評價指標的確定

依據(jù)上述原則、構(gòu)建方法，以及區(qū)域農(nóng)生產(chǎn)的實際情況，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價需要覆蓋社會經(jīng)濟、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境以及國家政策體制等方面，全面反應(yīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的復(fù)雜內(nèi)容。本文在研究相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，將評價指標體系設(shè)為4個層次：第一層是目標層，即江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標；第二層設(shè)置3個指標，分別是經(jīng)濟、生產(chǎn)方式和生態(tài)；第三層共設(shè)置10個指標；第四層共設(shè)置37個指標。

3 評價指標權(quán)重確定

本文主要采用德爾菲（Delphi）法和層次分析法（AHP），通過將兩者結(jié)合來獲得指標的權(quán)重。德爾菲（Delphi）法是一種綜合性群體決策方法，它能夠充分利用專家的知識、智慧和經(jīng)驗，是解決多目標非結(jié)構(gòu)化問題的有效手段。層次分析法（AHP）則針對一些較為模糊、復(fù)雜的問題，從系統(tǒng)的觀點出發(fā)考慮決策的問題，找到?jīng)Q策的簡易方法。主要步驟如下：

（1）根據(jù)專家意見構(gòu)造出各指標的比較判斷矩陣。例如，將準則層的3個指標進行相互配對比較，B1和B2、B3分別一一比較。在AHP中，為了使判斷定量化，則采用兩兩比較法，共有9個標度，見表1，從而建立判斷矩陣，見表2。

（2）計算判斷矩陣中每一行標度的幾何平均值，計算公式為：[w=nΠnj=1bij]

（3）進行歸一化處理，計算出特征向量，即權(quán)重值，計算公式為：[wi=wiwi]

（4）計算判斷矩陣的最大特征根，計算公式為：[λmax=1ni=1n（AW）iwi]

該公式中的（AW）i表示向量AW的第i個元素。再此基礎(chǔ)上，進行一致性檢驗。一致性檢驗指標為CR，其表達式為：CR=CI/RI，其中，[CI=λmax-nn-1]。當CR<0.1時，則認為判斷矩陣滿足一致性要求，權(quán)重向量W可以接受，否則應(yīng)對判斷矩陣進行適當修正。

本文通過德爾菲（Delphi）法和層次分析法（AHP），對于現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)指標的權(quán)重進行計算，并通過了一致性檢驗，見表3。

2 江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合測評方法

2.1 指標的標準化 現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標體系中的各個指標數(shù)據(jù)性質(zhì)是不同的，只有讓這些指標具有可比性，才能對江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行綜合評價。所以，需要對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化的標準化處理。這些指標根據(jù)性質(zhì)的不同，可大致分為兩類：一類是能夠?qū)ΜF(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展起正作用的指標；二是對現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展起負作用的指標。例如：農(nóng)村居民人均純收就是正向指標，而化肥施用水平就是負向指標。對這兩類指標進行標準化處理的公式如下：

正作用指標：[X'ij=XijXi]負作用指標：[X'ij=XijXi]

公式中的Xij'為標準化值，Xij為某一指標的原始值，Xi為第i指標參照值。

2.2 綜合測評方法 現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價是十分綜合性的評價，需要采用加權(quán)函數(shù)法進行綜合測評，計算公式為：[F=i=1nSiWi]Si為各單項指標的標準值，Wi為各單項指標的權(quán)重，F(xiàn)為綜合得分。

3 江蘇部分城市現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間評價應(yīng)用分析

3.1 江蘇省空間發(fā)展綜合結(jié)果 應(yīng)用前述指標體系與計算方法，可得出江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展結(jié)果，見表4。

3.2 江蘇省時序發(fā)展綜合結(jié)果分析

3.2.1 綜合評價指數(shù)分析 根據(jù)前文提供的計算方法，可以獲得江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價結(jié)果以及分類指的標評價結(jié)果，采用柱形圖的方法，見圖1。

由圖1可知，2010年江蘇省各市現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價水平均大于1，說明高于各自1987年的水平，取得了一定的進步。對發(fā)展綜合評價指數(shù)進行排序，從大到小依次為泰州、宿遷、蘇州、揚州、徐州。在江蘇省各市農(nóng)業(yè)綜合得分中，泰州綜合得分最高，說明它現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度最快。值得一提的是，因為有些市其參照年的發(fā)展基礎(chǔ)好，基數(shù)大，因此即使其2010年的發(fā)展規(guī)模仍很大，但其2010年的標準值可能不突出，排名就會靠后，但這不能說明該市的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大。因此，本評價結(jié)果反映的是相對于參照年1987年江蘇省各市現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，不能橫向顯示江蘇省各市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模大小。

3.2.2 分類指標評價分析 江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)分類指標指數(shù)見圖2，圖中反映經(jīng)濟、生產(chǎn)方式、生態(tài)3方面指標的評價指數(shù)變化。

（1）從經(jīng)濟評價指數(shù)來看，泰州排在首位，揚州排最后?？梢姡K省這5個市之間的經(jīng)濟發(fā)展速度水平差異是較大的。各市經(jīng)濟發(fā)展總體水平較高，該類指標均值達到17，是1987年河北省總體水平的17倍之多，說明江蘇省經(jīng)濟總體處于一種快速發(fā)展的狀態(tài)。

（2）從生產(chǎn)方式評價指數(shù)來看，宿遷排在首位，這主要是由于宿遷在單位耕地面積農(nóng)業(yè)機械總動力這方面投入很大，有利于現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，蘇州排最后，主要是由于耕地復(fù)種方面退步較大，而且雖然其在農(nóng)業(yè)機械方面規(guī)模也很大，但由于1987年的基數(shù)大，因此無法體現(xiàn)出有大的進步。

（3）從生態(tài)評價指數(shù)來看，泰州排在首位，主要的貢獻因素是造林面積這個指標。徐州排最后則主要是由于單位播種面積可用水量方面的落后。

綜上，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)在江蘇省各市的發(fā)展尚處于不平衡狀態(tài)，不同地區(qū)在經(jīng)濟評價、生產(chǎn)方式評價、生態(tài)形式評價上差距較大。為了進一步提升現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)在江蘇各地的戰(zhàn)略發(fā)展高度，政府部門應(yīng)該借鑒具體指標對各市的農(nóng)業(yè)發(fā)展進行具體的指導(dǎo)與督促，充分發(fā)揮江蘇現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)勢，進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

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