董強(qiáng)

吳起縣是中央紅軍長(zhǎng)征勝利落腳點(diǎn)，位于陜西省延安市西北部，曾是黃河中上游地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一。由于長(zhǎng)期以來(lái)亂墾濫伐和過(guò)度放牧，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，一度陷入了“越墾越窮、越窮越墾，越牧越荒、越荒越牧”的惡性循環(huán)。1998年5月果斷作出實(shí)施封山禁牧、大力發(fā)展舍飼養(yǎng)羊的決定，首開(kāi)國(guó)家封山禁牧先河。1999年，率先在黃土地上開(kāi)啟了“綠色革命”。

在全國(guó)率先實(shí)施封山禁牧和退耕還林以來(lái)，吳起縣立足生態(tài)環(huán)境惡劣的實(shí)際，始終把退耕還林作為“天字號(hào)”工程來(lái)抓，緊緊圍繞生態(tài)改善、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明進(jìn)步，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，使山川大地實(shí)現(xiàn)由“黃”到“綠”歷史性轉(zhuǎn)變的同時(shí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)走上了生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”道路。先后被國(guó)家授予“全國(guó)造林先進(jìn)縣”、“全國(guó)退耕還林先進(jìn)縣”、“全國(guó)退耕還林試點(diǎn)示范縣”、“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”、“全國(guó)水土保持生態(tài)文明縣”、“全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

山川大地基色實(shí)現(xiàn)由黃變綠的歷史逆轉(zhuǎn)。退耕還林實(shí)施以來(lái)，全縣生態(tài)植被快速修復(fù)，區(qū)域環(huán)境明顯改善，林草覆蓋率由退耕前的19.2%提高到目前的72.9%，土壤年侵蝕模數(shù)由退耕前的每平方公里1.53萬(wàn)噸下降到目前的0.5萬(wàn)噸，在EOS衛(wèi)星遙感圖片上，吳起區(qū)域版圖與毗鄰地區(qū)已形成鮮明的對(duì)比。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由劣變優(yōu)的良性循環(huán)。退耕前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，屬典型的以糧為主的半自然經(jīng)濟(jì)。退耕還林實(shí)施后，我們大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展草畜、棚栽和林果等產(chǎn)業(yè)，形成了草畜果菜沼配套發(fā)展的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)格局，在耕地面積減少150多萬(wàn)畝的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別由退耕前的12102萬(wàn)元增長(zhǎng)到去年的53532萬(wàn)元，整整增長(zhǎng)3.4倍，

生產(chǎn)生活方式實(shí)現(xiàn)由舊變新的深刻變革。退耕前，廣大群眾沿襲廣種薄收、漫山放牧的落后生產(chǎn)生活方式。退耕還林實(shí)施后，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地束縛中擺脫出來(lái)，進(jìn)城從事收入更高的二、三產(chǎn)業(yè)，分化為兼業(yè)經(jīng)營(yíng)的工人、商人，享受到現(xiàn)代城市文明生活方式。農(nóng)民人均純收入較退耕前翻了三番多，由887.34元增長(zhǎng)到10358元。

生態(tài)文明觀念實(shí)現(xiàn)由無(wú)變有的根本轉(zhuǎn)變。過(guò)去受歷史條件所限，人們只能靠掠奪自然謀求生存，對(duì)生態(tài)基本沒(méi)有保護(hù)觀念。通過(guò)近年退耕還林工程的深入實(shí)施，廣大群眾體會(huì)到了退耕還林的切身好處，變“要我封、要我退、要我護(hù)”為“我要封、我要退、我要護(hù)”，支持和參與生態(tài)文明建設(shè)成為了他們的一項(xiàng)自覺(jué)行動(dòng)。

縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)由弱變強(qiáng)的大幅提升。在退耕還林的帶動(dòng)下，農(nóng)工有機(jī)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)。2014年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值211.5億元，地方財(cái)政收入35.6億元，較退耕前分別接近翻了6番和7番。縣域綜合實(shí)力連續(xù)九屆蟬聯(lián)“陜西十強(qiáng)縣”，兩屆入圍“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”，成功走出了生態(tài)惡劣地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的特色路子。

（作者系陜西省吳起縣委書(shū)記）