摘要：林木種苗培育質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)造林生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)以及城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)意義重大。目前我國(guó)林木種苗生產(chǎn)中普遍存在種苗生產(chǎn)供過于求、種苗生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾突出以及種苗質(zhì)量普遍偏低等問題，嚴(yán)重影響了我國(guó)林木種苗產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，如不及時(shí)調(diào)整，勢(shì)必對(duì)下游產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響?；谏鲜鰡栴}，作者從種苗生產(chǎn)供應(yīng)鏈、種苗生產(chǎn)的宏觀調(diào)控和提高苗木生產(chǎn)的科技含量三個(gè)方面進(jìn)行闡述，并提出應(yīng)對(duì)策略，為我國(guó)林木種苗生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：林木；種苗業(yè)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S791文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.056

苗木生產(chǎn)是林業(yè)造林、生態(tài)建設(shè)、城市園林綠化等工作的重要環(huán)節(jié)，隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境的日益惡化和城市建設(shè)速度的加快，苗木的需求量日益加大，因此，近10年，我國(guó)林木種苗產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但是仍然面臨諸多問題，包括種苗總量過大、品種單一、機(jī)構(gòu)不合理、種苗生產(chǎn)科技含量不高、苗木質(zhì)量較差等問題，嚴(yán)重制約了我國(guó)林木種苗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，基于上述問題，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技投入、產(chǎn)業(yè)化建成等方面提出了解決策略。

1我國(guó)林木種苗產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1.1種苗生產(chǎn)總量供過于求

早期的種苗生產(chǎn)利潤(rùn)豐厚，因此隨著苗木需求量的不斷加大，除國(guó)有苗木生產(chǎn)基地外，社會(huì)化投入所占比重不斷增大，社會(huì)化種苗生產(chǎn)帶有一定的盲目性，主要培育易于繁殖的樹種，導(dǎo)致易于繁殖的樹種產(chǎn)量供過于求，而名貴苗木供不應(yīng)求。目前，我國(guó)國(guó)有苗圃已達(dá)到9000多個(gè)，從事苗木生產(chǎn)的個(gè)人和企業(yè)超過了30萬(wàn)戶，生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場(chǎng)需求量，大部分樹種苗木均大于實(shí)際需求量，均有大量剩余。以遼寧省章古臺(tái)為例，遼寧省章古臺(tái)是全國(guó)樟子松苗木培育和集散中心，其特殊的地理位置和氣候非常適合樟子松苗木的培育，隨著三北防護(hù)林的建設(shè)，國(guó)家對(duì)生態(tài)恢復(fù)的重視，樟子松作為耐旱品種受到重視和大量使用，提升了樟子松苗木的價(jià)格，因此目前在章古臺(tái)，幾乎家家都在做樟子松苗木的培育生產(chǎn)，培育面積增加導(dǎo)致樟子松苗木產(chǎn)能過剩，價(jià)格較之前降低了50%以上。

1.2苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是樹種品種結(jié)構(gòu)失調(diào)，市場(chǎng)和生產(chǎn)上需要的名特優(yōu)新產(chǎn)品不足，一般樹種和品種供過于求。通過對(duì)我省的部分苗圃走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，培育的苗木均是常見品種，如林業(yè)苗圃中多為樟子松、落葉松、紅松等針葉樹種，闊葉樹較少。而園林綠化苗圃中培育的多為楊樹、榆葉梅、柳樹等常見的易于繁殖的品種，包括紅葉李、金葉榆、果樹苗木等培育較少。上述情況導(dǎo)致了部分苗木品種產(chǎn)能過剩，價(jià)格降低，而名貴苗木供不應(yīng)求，價(jià)格飆升；二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。景觀綠化，特別是城市綠化需要大規(guī)格綠化苗木，使用成株的情況較多，而當(dāng)前的苗木供求嚴(yán)重失衡，小苗過剩，大苗緊缺，大苗或者成株都通過直接上山采挖的方式解決，破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境，野生林木移栽后的成活率也是突出問題；三是苗木的結(jié)構(gòu)性矛盾還表現(xiàn)在規(guī)格上的參差不齊。我國(guó)目前苗木生產(chǎn)還沒有系統(tǒng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，因此不同地區(qū)苗圃生產(chǎn)的苗木規(guī)格不同，無(wú)法做到通用性，經(jīng)常出現(xiàn)以次充好的情況，給我國(guó)苗木產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響。

1.3林木種苗總體質(zhì)量低

目前我國(guó)苗木生產(chǎn)總體上質(zhì)量偏低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是良種化程度不高，目前基地供種率和良種使用率低下，與林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的良種化水平相比存在較大差距；二是缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，綠化苗木生產(chǎn)缺乏相響應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的苗木生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制定工作嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致苗木生產(chǎn)不標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量低下，還處在以量取勝的階段；三是無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，隨意命名品種和劣質(zhì)種苗，虛假宣傳等問題擾亂林木種苗業(yè)市場(chǎng)秩序。由于近年來房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展以及國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的重視，對(duì)苗木的需求量大增，因此很多苗圃在沒有獲得相關(guān)資質(zhì)的條件下，就進(jìn)行苗木生產(chǎn)，導(dǎo)致質(zhì)量參差不齊。

2林木種苗業(yè)的發(fā)展對(duì)策

上述三個(gè)方面總體反映了我國(guó)目前苗木生產(chǎn)的現(xiàn)狀，如不加以重視，必然導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，因此為解決上述問題，提出以下建議：

2.1苗木生產(chǎn)應(yīng)形成生產(chǎn)供應(yīng)體系

要保證苗木培育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，成熟的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)乔疤幔覈?guó)已初步建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多種所有制共同發(fā)展的種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系。而今后隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入改革，苗木生產(chǎn)銷售也必將納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，通過改革使苗木生產(chǎn)脫離體制約束，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自覺適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，促進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)種苗商品化、專業(yè)化進(jìn)程。

2.2苗木產(chǎn)業(yè)應(yīng)建立社會(huì)化服務(wù)體系

在推進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革的同時(shí)，通過對(duì)林木種苗業(yè)政策、資金和規(guī)劃服務(wù)，對(duì)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。加強(qiáng)政府職能，建立苗木生產(chǎn)和需求的信息網(wǎng)絡(luò)，減少盲目生產(chǎn)和供求失調(diào)帶來的損失。同時(shí)為林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者提供多層次、多渠道、全方位的社會(huì)化服務(wù)。通過政府或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織的多種形式的苗木交易展覽會(huì)、新品種發(fā)布會(huì)、苗木產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等形式進(jìn)行宣傳，也可以及時(shí)發(fā)布供需信息，平衡苗木產(chǎn)業(yè)。

2.3科技與法律相結(jié)合袁提高苗木質(zhì)量袁規(guī)范苗木培育產(chǎn)業(yè)

科技與法律是規(guī)范苗木產(chǎn)業(yè)的必備條件，通過科技來提高苗木質(zhì)量和新品種培育，使種苗在形態(tài)、生理等方面滿足生態(tài)建設(shè)要求，培育株型好、抗逆性強(qiáng)、抗病抗蟲的新品種，提高種苗科技成果的轉(zhuǎn)化率。此外，種苗行政執(zhí)法是種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行的保障。通過對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)的制定，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，明確執(zhí)法主體，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和種苗案件查處，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和倒賣苗木的行為，規(guī)范苗木市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保護(hù)正規(guī)苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

隨著我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化程度的提高，任何產(chǎn)業(yè)都在向規(guī)范化改革和轉(zhuǎn)變，目前，我國(guó)林木種苗業(yè)建設(shè)正處在由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的時(shí)期。因此，在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)進(jìn)程中，優(yōu)化發(fā)展林木種苗業(yè)，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)淘汰、政府宏觀調(diào)控和相關(guān)法律法規(guī)的制定實(shí)施對(duì)提高林木種苗的綜合質(zhì)量已顯得十分迫切和重要。

作者簡(jiǎn)介：張玉榮，大專學(xué)歷，鳳城市賽馬林場(chǎng)，研究方向：森林經(jīng)營(yíng)。