寧冬梅+尹延兵

【摘 要】隨著我國工業(yè)化和城市化的迅猛發(fā)展，致使大批農(nóng)村人口走向城市，在城市謀得生存，這種現(xiàn)象在促進(jìn)城市全面發(fā)展的同時也為城市與農(nóng)村的發(fā)展帶來了一些不利影響。本文主要針對農(nóng)村人口涌入城市的原因以及帶來的問題提出了相關(guān)對策。

【關(guān)鍵詞】城市化；人口流動；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；策略

一、引言

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的城市化得到了空前的發(fā)展，城市各項實力得到了迅速的提高，農(nóng)村人口為謀求更好的生存與發(fā)展環(huán)境，紛紛涌入城市，在涌入城市的農(nóng)村人口中，以青壯年比例最大，青壯年在農(nóng)村擔(dān)任主要勞動力，他們不斷向城市融入必然對農(nóng)村的發(fā)展起到了阻礙作用。

二、農(nóng)村人口流動的原因

任何事件都是在推力與拉力的相互作用中發(fā)展的，在農(nóng)村人口向城市大量涌入的過程中，離不開農(nóng)村與城市的共同作用，這主要表現(xiàn)在：一是城市的拉力作用。城市化使得城市擁有大量的就業(yè)機(jī)會，就業(yè)的渠道多且對廉價勞動力需求量大，加上城市擁有更好資源（如教育、醫(yī)療、交通、社會福利等），吸引了農(nóng)村人口。二是農(nóng)村的推力作用。目前大部分地區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)了機(jī)械化，對勞動力的要求低，致使大量的勞動力閑置，加上農(nóng)村固有的基礎(chǔ)設(shè)施落后，人們的生活質(zhì)量不高，推動農(nóng)村人口走向城市。

三、農(nóng)村人口流向城市對農(nóng)村發(fā)展的影響

1.勞動力嚴(yán)重缺乏。青壯年向城市的流動，使農(nóng)村喪失了一大批精壯的勞動力，留守在農(nóng)村的人群大多為老年與少年，他們的生活能力地下，容易造成土地?zé)o人耕種的局面，土地大量荒蕪，從而影響糧食的產(chǎn)量。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩。青壯年能動用自身儲備的知識來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是留守在農(nóng)村的人群缺乏的優(yōu)勢，人口的流動導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、專業(yè)化發(fā)展。

3.影響社會和諧發(fā)展。人口流動致使農(nóng)村產(chǎn)品依照傳統(tǒng)模式經(jīng)營，這大大降低了勞動生產(chǎn)率，農(nóng)民的收入長低不高，使得部分家庭基本的生活難以保障，進(jìn)而容易導(dǎo)致看病難、上學(xué)難、居住難等社會問題，更為甚者會引發(fā)犯罪。

四、解決策略

1.加強(qiáng)對農(nóng)村發(fā)展的投入，切實保證“三農(nóng)”。加強(qiáng)對農(nóng)村各項發(fā)展的投入，是解決農(nóng)村發(fā)展問題的一項重要措施，這需要落實以下幾個重要環(huán)節(jié)：一是財政支出適當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)村傾斜，加強(qiáng)對農(nóng)村發(fā)展的財政投資，提高農(nóng)村財政的利用率，減少行政開支，將投資重點(diǎn)放在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、輔助農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展方面，充分發(fā)揮農(nóng)村財政支出的作用；二是充分增加農(nóng)民收入，設(shè)立保障農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品出售的相關(guān)機(jī)關(guān)，定向預(yù)報市場農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，保護(hù)物價，穩(wěn)定生產(chǎn)?！稗r(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要切實保障的環(huán)節(jié)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要加大對“三農(nóng)”的投資，國家補(bǔ)貼更多的投入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為三農(nóng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，同時，通過各方渠道來扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過切實地維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，分派專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)對農(nóng)作物種植進(jìn)行相關(guān)科學(xué)性指導(dǎo)，使農(nóng)產(chǎn)品種植朝科學(xué)化方面發(fā)展，提高人們收入，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民的信心，從而保證農(nóng)村勞動力最小程度的流失。

2.因地制宜，組織農(nóng)村合作社（例如黑羊養(yǎng)殖社、種植合作社），大力發(fā)張農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，平衡一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過飼料、化肥等的統(tǒng)一購置，降低飼養(yǎng)或者種植成本，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量，并采用統(tǒng)一的收售制度，保證農(nóng)產(chǎn)品的銷售，在這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中，農(nóng)民可以通過集體會議來進(jìn)行相關(guān)決策，體現(xiàn)“集思廣益”的智慧，提升產(chǎn)品的品質(zhì)，促使農(nóng)產(chǎn)品更好地銷售，又能更好地組織培訓(xùn)并及時進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的交流，提升應(yīng)對復(fù)雜的市場變化的能力，打造自身品牌農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，幫助農(nóng)民實現(xiàn)專業(yè)化、機(jī)械化操作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；工業(yè)發(fā)展方面，抓住資源優(yōu)勢，革新設(shè)備，改變農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品粗加工現(xiàn)狀，依據(jù)市場發(fā)展趨勢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)加工與包裝，提高產(chǎn)品的附加值，在市場上占據(jù)有利地位；服務(wù)業(yè)方面，因地制宜，發(fā)展農(nóng)村的旅游經(jīng)濟(jì)，設(shè)立一系列旅游產(chǎn)品與土特產(chǎn)，充分挖掘農(nóng)村的歷史特色與名族風(fēng)俗，打造原生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村的文化價值與吸引力。

3.鼓勵青壯年留鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)。隨著青壯年向城市的流動，影響了城市的發(fā)展空間，致使城市交通更為擁擠、就業(yè)壓力更大、資源消耗更快、生態(tài)破壞更為嚴(yán)重。政府及時出臺相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)立輔助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的機(jī)關(guān)，對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，給農(nóng)民提供資金、技術(shù)上面的支持，并對農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)審批上予以一定照顧，加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)上的引導(dǎo)，對城市與農(nóng)村的發(fā)展有著極其重要的作用。

4.輔助小城鎮(zhèn)的發(fā)展。要想更好地解決城市化問題帶來的一系列問題，就得將重點(diǎn)放在農(nóng)村的發(fā)展上，輔助小城鎮(zhèn)的發(fā)展，限制大型城市的發(fā)展，并穩(wěn)步發(fā)展中型城市，這也是解決城市化問題需要遵循的根本原則。小城鎮(zhèn)本身發(fā)展落后，具有更大的發(fā)展空間，能夠更好地吸納農(nóng)村多余的勞動力來發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)資源的合理配置與優(yōu)化管理。這就需要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀與自身實際，大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)的工業(yè)技術(shù)園區(qū)，激發(fā)投資者的投資興趣，廣泛吸納社會資金，使農(nóng)村剩余勞動力得到合理有效的利用，最大程度上解決勞動力過剩與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的矛盾，這樣，農(nóng)村勞動力通過獲得的技術(shù)、管理經(jīng)驗又能自愿反哺家鄉(xiāng)，帶動農(nóng)村的發(fā)展。

五、結(jié)語

城市化與工業(yè)化的發(fā)展必然帶來農(nóng)村勞動力由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。為了使國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得較高層次的提升，就必須要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)勞動力流失的發(fā)展現(xiàn)狀，采取一系列措施控制人口的大規(guī)模流動，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，維護(hù)農(nóng)村人民的利益，穩(wěn)步前進(jìn)中進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)的差距。endprint