馬俊會

【摘 要】所謂事業(yè)單位，是相對于企業(yè)而言的。事業(yè)單位通常指為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的一些單位。地質(zhì)勘查單位就屬于事業(yè)單位。隨著我國對市場經(jīng)濟(jì)體制的推動，地勘行業(yè)也逐漸告別了其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下吃“皇糧”的時(shí)代。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，滿足社會發(fā)展的需要，國家對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)行了大量改革，以有效提升事業(yè)單位的生產(chǎn)力，并不斷完善我國的市場經(jīng)濟(jì)體制。

【關(guān)鍵詞】地勘事業(yè)單位；企業(yè)化；財(cái)務(wù)管理

一、在地勘事業(yè)單位內(nèi)實(shí)行企業(yè)化財(cái)務(wù)管理的必要性

中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》以后，地勘事業(yè)單位被分類為公益二類。所謂公益二類，即首先仍需確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)，然后在此前提下，單位的收益可依照相關(guān)法律法規(guī)，部分由市場配置資源，提供與業(yè)主相關(guān)的服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入。通過分類改革，地勘事業(yè)單位計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)報(bào)賬式的管理模式得到了進(jìn)一步的明確。而且，隨著時(shí)代的發(fā)展，地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必將要轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營、管理型。

所謂財(cái)務(wù)管理，指在一定的整體目標(biāo)下，對于投資、籌資以及營運(yùn)資金進(jìn)行的管理。這三個部分具體說來分別指：投資即資產(chǎn)的購置，籌資即資本的融通，營運(yùn)資金即指單位經(jīng)營中的現(xiàn)金流量。除此，還要進(jìn)行利潤分配的管理。在企業(yè)管理中，財(cái)務(wù)管理無疑是其中一個重要組成部分。簡單的說，企業(yè)財(cái)務(wù)管理就是一項(xiàng)組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動，對財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行處理的經(jīng)濟(jì)管理工作。具體說來，財(cái)務(wù)管理即單位按照財(cái)務(wù)管理的原則，根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，對企業(yè)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行組織，并對財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行處理。

地勘事業(yè)單位在改革后，其財(cái)務(wù)核算融合了事業(yè)和企業(yè)兩部分。在地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，一方面，地勘事業(yè)單位參照財(cái)政預(yù)算收付實(shí)現(xiàn)制的核算原則獲得財(cái)政撥款部分資金；另一方面，地勘事業(yè)單位又遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則對其經(jīng)營收入部分進(jìn)行核算。在財(cái)務(wù)管理中，完全按照企業(yè)核算及其管理模式進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，如此方式經(jīng)營收入已經(jīng)占據(jù)了其總收入的大部分?？梢哉f，地勘事業(yè)單位經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)了多樣化，這也給地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

二、在地勘事業(yè)單位內(nèi)實(shí)行企業(yè)化財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容

在地勘事業(yè)單位內(nèi)容實(shí)行企業(yè)化財(cái)務(wù)管理需要發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的三項(xiàng)基本職能。這三大基本職能分別是：資金管理、成本控制和監(jiān)督管理。

1.資金管理

地勘單位要想生存并且有更好的發(fā)展，首先需要資金。在單位的生存及發(fā)展中，資金于單位如血液于人體。因此，在地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，資金管理是最為基本的職能，也是地勘單位財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)。合理的資金管理要實(shí)現(xiàn)對地勘單位的資金的合理有效管理和支配，要能做到利用有限的資金投入給單位帶來最大的產(chǎn)出，從而提升單位經(jīng)濟(jì)效益。

2.成本控制

對于地勘單位而言，無論其實(shí)施何種經(jīng)營活動，追求利潤都是其最終目的。對利潤造成影響的因素有很多，但無可諱言，成本因素在其中是影響利潤的最主要的因素。實(shí)行企業(yè)化財(cái)務(wù)管理就需要在保障地勘單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，學(xué)會運(yùn)用科學(xué)的成本控制方法， 嚴(yán)格控制在經(jīng)營活動中的各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出。通過成本的良好管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益的提高，也增加企業(yè)的經(jīng)營利潤。因此，在地勘事業(yè)單位管理中實(shí)現(xiàn)企業(yè)化財(cái)務(wù)管理需要發(fā)揮好成本控制職能。

3.監(jiān)督管理

只有具備完善的財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)控監(jiān)督體系，才能保證資金的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。在地勘事業(yè)單位內(nèi)實(shí)施企業(yè)化財(cái)務(wù)管理除了要建立規(guī)范的財(cái)務(wù)核算辦法，更需要建立一整套完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系。完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系有助于發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān) 督管理職能，有利于對地勘單位經(jīng)營流程管理的不斷優(yōu)化，有助于保證地勘單位在生產(chǎn)經(jīng)營管理中對管理上漏洞的有效堵塞，進(jìn)而增加單位效益。

在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中，要特別注意加強(qiáng)對地勘單位固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)指保障單位辦公、科研及其他事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)。在財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)對單位固定資產(chǎn)的管理，有利于提高固定資產(chǎn)的利用效率，也有利于節(jié)約型社會的構(gòu)建。地勘事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，根據(jù)固定資產(chǎn)的定義，對本單位的固定資產(chǎn)予以分類，分別記錄整理。然后將整理結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門進(jìn)行核實(shí)。

地勘單位的固定資產(chǎn)往往數(shù)量多，種類也繁雜，很容易造成管理不規(guī)范。因此，對于固定資產(chǎn)的管理，首先應(yīng)當(dāng)明確不同類別固定資產(chǎn)所具有的折舊年限，然后分門別類，對其進(jìn)行登記造冊。

三、在地勘事業(yè)單位內(nèi)實(shí)行企業(yè)化財(cái)務(wù)管理的的幾點(diǎn)建議

1.更新財(cái)務(wù)管理觀念，對財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)進(jìn)行明確

在一切財(cái)務(wù)活動中，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)都是其最終的歸宿。對于地勘事業(yè)單位而言，其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)地勘事業(yè)績效的最大化。因?yàn)榈乜笔聵I(yè)單位的改革中，單位的生存和發(fā)展都必須得依賴于其自我約束的管理機(jī)制，才能提高其工作效率，適應(yīng)新的改革環(huán)境，做出更好的地勘服務(wù)。

2.夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，完善內(nèi)控制度

如果說財(cái)務(wù)目標(biāo)是單位財(cái)務(wù)管理的歸宿，那么要想到達(dá)這個歸宿，必須做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行，單位的經(jīng)營管理才能獲得真實(shí)的第一手的基礎(chǔ)信息。

一般來說，地勘單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作總是有一些薄弱環(huán)節(jié)，而夯實(shí)地勘單位的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作就是要強(qiáng)化這些薄弱環(huán)節(jié)。

第一，規(guī)范會計(jì)核算。首先要正確運(yùn)用會計(jì)科目。其次，還要結(jié)合單位內(nèi)部 績效考核管理對明細(xì)核算科目進(jìn)行細(xì)化。再次，為了保證開展財(cái)務(wù)管理及分析工作時(shí)所依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)具有真實(shí)性和完整性，要以之為依據(jù)建立規(guī)范合理的電算化報(bào)表以及相應(yīng)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。

第二，各部門要建立財(cái)務(wù)核算管理員。核算管 理員的工作就是以每個項(xiàng)目為單位建立項(xiàng)目管理臺賬。完備的管理臺賬有利于為財(cái)務(wù)核算提供真實(shí)可靠的項(xiàng)目成本歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要作為項(xiàng)目成本控制的第一責(zé)任人，對施工現(xiàn)場的原始開支記錄進(jìn)行規(guī)范。

第三，要加強(qiáng)工程物資材料的驗(yàn)收管理。對于工程材料采購過程要強(qiáng)化管理，確保工程材料物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

3.對資金實(shí)行集中統(tǒng)一的管理

為了做到對資金的良好管理，需要將地勘單位內(nèi)部各單位各部門的資 金實(shí)行集中統(tǒng)一管理，可以成立內(nèi)部資金管理中心，做好單位內(nèi)部的資金調(diào)劑工作。內(nèi)部資金管理中心能夠避免資金的無效沉淀。借助資金管理中心，可以當(dāng)另一個單位急需資金時(shí)，調(diào)劑使用某個單位的閑置資金。當(dāng)然，資金雖然有償使用，但也提高了資金使用效率。另外，集中資金對銀行融資理財(cái)，可以解決實(shí)力較弱的基層經(jīng)營實(shí)體的窘境，他們常常應(yīng)貸不來款而無法開展項(xiàng)目。

資金管理中心可以保障在單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為了及時(shí)了解掌握基層單位的資金情況，也需對各級單位的資金實(shí)施全面的監(jiān)控，以提高整體財(cái)務(wù)控制水平。

4.制定與內(nèi)部管理體制相適應(yīng)的成本預(yù)算管理模式

地勘項(xiàng)目施工是地勘單位的主要收入來源。在地勘事業(yè)單位內(nèi)實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理，就要按照企業(yè)財(cái)務(wù)的管理要求，將追求項(xiàng)目利潤作為目標(biāo)導(dǎo)向。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須建立起項(xiàng)目成本預(yù)算管理機(jī)制。

建立項(xiàng)目成本預(yù)算管理體制可按如下步驟開展：

第一，在每一工程項(xiàng)目上，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該根據(jù)市場的實(shí)際情況，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)及項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行充分的了解，然后制定方便可行的施工方案。在方案中要有對項(xiàng)目的可操作成本的預(yù)算，進(jìn)而制定出項(xiàng)目利潤率。

第二，要由地勘單位成本管理部門組織對預(yù)算的論證調(diào)研。要對成本進(jìn)行細(xì)化，并與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂施工成本責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到班、組乃至個人。待工程開展時(shí)要進(jìn)行成本考核，采用雙軌制記錄項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的情況，盡量做到能在系統(tǒng)及財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)中同時(shí)記錄每一筆的財(cái)務(wù)支出。

第三，要建立項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制。在該機(jī)制中，項(xiàng)目工作人員的績效薪酬考核要和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)相結(jié)合。

5.要加快地勘單位財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

地勘單位的工程項(xiàng)目通常業(yè)務(wù)量大，數(shù)量多，而建立財(cái)務(wù)電算網(wǎng)絡(luò)有利于高效率地實(shí)施財(cái)務(wù)管理。全面會計(jì)電算化管理平臺有利于地勘單位財(cái)務(wù)管理的信息化和現(xiàn)代化。通過全面會計(jì)電算化管理平臺，可以很清晰地看到地勘單位的各種費(fèi)用，如成本費(fèi)用、資金籌措、資產(chǎn)管理、管理成本以及人力資源費(fèi)用等，有利于科學(xué)決策， 在改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題的解決中，也有了詳實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。此外，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理平臺的延伸，實(shí)現(xiàn)管理資源的共享。

綜上所述，隨著市場競爭的加劇，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也必須有相應(yīng)的變化。在地勘事業(yè)單位內(nèi)實(shí)行企業(yè)化財(cái)務(wù)管理，未必不是一條可行的途徑。在地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作中，要轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)管理觀念，發(fā)揮地勘單位財(cái)務(wù)管理的三大職能。

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