■文并圖/阿 留

打牢技術(shù)基礎(chǔ)

■文并圖/阿 留

據(jù)央視報(bào)道，今年6月4日晚，廣西田陽一場(chǎng)突如其來的大風(fēng)，將廣場(chǎng)上一個(gè)氣墊蹦床，連帶在上面玩耍的一個(gè)三歲小女孩，吹出30多米遠(yuǎn)，小女孩不幸身亡。事后氣墊蹦床的經(jīng)營者表示，因?yàn)闆]有任何部門向他提出監(jiān)管要求，所以所有的安全問題都是自己處理的。這一事件暴露出兒童充氣游樂設(shè)施生產(chǎn)制造無標(biāo)準(zhǔn)、使用監(jiān)管有盲區(qū)的問題。

這些年，隨著我國生產(chǎn)能力和人們生活水平的提高，可供人們消費(fèi)的產(chǎn)品在品種和數(shù)量上急劇膨脹，這當(dāng)然是件好事，標(biāo)志著我們的物質(zhì)生活越來越豐富。但是，一些產(chǎn)品因?yàn)榇嬖谫|(zhì)量安全問題，造成公共安全隱患，危害人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，動(dòng)搖大家的消費(fèi)信心，打擊社會(huì)的消費(fèi)預(yù)期。頻發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，在微觀上，傷害消費(fèi)者；在宏觀上，則在惡化消費(fèi)環(huán)境，影響消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)。

公共安全是和平時(shí)期各國保障的首要，中央對(duì)此十分重視。中共中央政治局5月29日專門就健全公共安全體系進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好公共安全工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。

在當(dāng)今社會(huì)，政府維護(hù)公共安全、管控安全風(fēng)險(xiǎn)是多方面、多維度的，包括社會(huì)治安、自然災(zāi)害、交通、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、安全生產(chǎn)等……

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)也是其中之一。因?yàn)?，有許多產(chǎn)品，其質(zhì)量是否安全，直接影響著公共安全。大的如汽車，小的如兒童玩具，林林總總，不一而足。

產(chǎn)品要保證質(zhì)量，首先和最基本的就是保證安全，保證不出事兒。要保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，就必須搞清楚影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)在哪兒，有哪些。所謂質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)術(shù)點(diǎn)的說法是在產(chǎn)品的生命周期中存在的不確定性，也就是發(fā)生損害的可能性及可能造成的危害。負(fù)責(zé)生產(chǎn)的企業(yè)需要了解，負(fù)責(zé)監(jiān)管的政府部門也需要了解。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的了解，是企業(yè)和政府部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控的基礎(chǔ)。

對(duì)企業(yè)而言，了解和管控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，目的是把以安全為核心的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)損失控制在企業(yè)可以承受的范圍。經(jīng)過對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和衡量后，管理者要搞清楚這些風(fēng)險(xiǎn)是否在掌控中，通過設(shè)計(jì)、工藝的優(yōu)化或改良，加強(qiáng)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

對(duì)政府部門而言，研判和管控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，可以加強(qiáng)對(duì)涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品及企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，形成或更新技術(shù)法規(guī)，加強(qiáng)政府監(jiān)管的目的性和針對(duì)性，提高監(jiān)管效率和水平。

了解和掌握具體產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，一方面要加強(qiáng)對(duì)該產(chǎn)品的危害性研究。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)該產(chǎn)品危害性案例的積累與分析。安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估其實(shí)包括兩個(gè)方面：一個(gè)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析，分析引起這些事故的原因和條件；一個(gè)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知，就是通過事故積累，判斷可能發(fā)生的幾率。

質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的分析、識(shí)別與評(píng)估，既是一個(gè)科學(xué)研究的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)消費(fèi)者長(zhǎng)期使用積累的結(jié)果。對(duì)涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品，企業(yè)和政府監(jiān)管部門要通過科學(xué)的、長(zhǎng)期的、有針對(duì)性的、有系統(tǒng)的、統(tǒng)計(jì)的方法，了解和掌握所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)及潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行衡量、評(píng)判，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性有多大，可能造成哪些危害，危害的后果及范圍是什么，采取措施，加以控制。

質(zhì)檢系統(tǒng)從2008年起，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在新常態(tài)下，質(zhì)檢系統(tǒng)要做好事中事后質(zhì)量監(jiān)管，保障消費(fèi)品質(zhì)量安全，進(jìn)而保障公共安全，關(guān)鍵在于了解和掌握質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品危害性研究的水平，對(duì)產(chǎn)品特別是消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)估，夯實(shí)打牢技術(shù)基礎(chǔ)。只有這樣，與之相匹配的監(jiān)管制度，才能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)要求，發(fā)揮應(yīng)有的作用。