劉艷

摘 要：我國(guó)現(xiàn)行的四分法的法人制度由我國(guó)《民法通則》確立的。但是隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，尤其是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，企業(yè)各項(xiàng)制度逐漸成熟，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)了更加重要的角色，一些具有行政職能的公法人組織也為了迎合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，分擔(dān)我國(guó)行政機(jī)關(guān)繁忙的公務(wù)，其職能越來(lái)越發(fā)重要，自此我國(guó)法人制度設(shè)計(jì)的缺陷暴露的越發(fā)明顯。因此，需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立符合我國(guó)實(shí)踐的法人制度，使得科學(xué)法人制度建立后促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：法人制度；本質(zhì)；不足；完善

1 法人制度

在大陸法系中，法人制度的源頭最早可以追溯到羅馬法中對(duì)“社團(tuán)”的規(guī)定。最早用來(lái)表達(dá)獨(dú)立民事主體的組織則是出現(xiàn)在《德國(guó)民法典》中，自然人和法人的區(qū)分自此產(chǎn)生。關(guān)于我國(guó)法人制度的定義從我國(guó)《民法通則》中發(fā)現(xiàn)：法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。但是，學(xué)術(shù)界對(duì)于法人的定義并沒(méi)有因此而定紛止?fàn)?，?duì)于法人的本質(zhì)問(wèn)題界定，旨在解決法人成為民事權(quán)利義務(wù)主體，承擔(dān)民事責(zé)任的正當(dāng)性問(wèn)題。世界范圍內(nèi)關(guān)于法人本質(zhì)的討論主要有：法人“擬制說(shuō)”、法人“否定說(shuō)”、法人“實(shí)在說(shuō)”。

法人“擬制說(shuō)”主張法人不具有意思能力和行為能力，但卻承認(rèn)法人經(jīng)過(guò)法律擬制后成為法律上的主體。法人“否定說(shuō)”認(rèn)為法人因不具備權(quán)利能力和行為能力而否定了法人的存在。法人“實(shí)在說(shuō)”主張法人是權(quán)利義務(wù)之法律上的組織體，承認(rèn)了法人的客觀存在。

筆者認(rèn)為，各種學(xué)派學(xué)說(shuō)的針鋒相對(duì)最終都要回歸到現(xiàn)實(shí)中服務(wù)于社會(huì)，因此我們應(yīng)該看到各種學(xué)說(shuō)立足于當(dāng)時(shí)社會(huì)和當(dāng)下的特殊情況。目前情況下可以學(xué)習(xí)德國(guó)關(guān)于法人制度的規(guī)定，將法人本質(zhì)的爭(zhēng)論擱置，以法人“實(shí)在說(shuō)”為主，兼采各個(gè)學(xué)說(shuō)的可取之處。

2 目前我國(guó)法人制度設(shè)計(jì)存在的缺陷

1.法人類型劃分混亂

按照我國(guó)《民法通則》的分類，我國(guó)目前的法人主要被分為兩類：企業(yè)法人和機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體法人、事業(yè)單位法人。但是隨著社會(huì)發(fā)展，社會(huì)組織的多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，出現(xiàn)了一些不以盈利為目的的企業(yè)組織和以盈利為目的的社科機(jī)構(gòu)。而且，我國(guó)的對(duì)于法人類型的劃分僅從名稱上進(jìn)行了劃分，并未尋求其法人實(shí)質(zhì)，從本質(zhì)上對(duì)其進(jìn)行根本性的劃分，這樣很容易導(dǎo)致法人權(quán)利義務(wù)的不夠明確，從而產(chǎn)生一系列的責(zé)任問(wèn)題。

2.現(xiàn)實(shí)中缺乏對(duì)于公法人獨(dú)立性的全面認(rèn)識(shí)

在目前我國(guó)的行政執(zhí)法過(guò)程中，未能完全區(qū)分科層制組織機(jī)關(guān)和承擔(dān)公共職能的非科層制組織。因此，公法人的自主性和獨(dú)立性不能夠完全實(shí)現(xiàn)。同時(shí)應(yīng)該避免行政機(jī)關(guān)的犯法人化問(wèn)題，公法人的產(chǎn)生是由于行政機(jī)關(guān)不具有獨(dú)立的人格、自主的行為或者缺乏高效的技術(shù)手段等。因此應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分公法人與行政機(jī)關(guān)的界限，明確各自的責(zé)任范圍，共同建立起良好的秩序和互動(dòng)模式來(lái)促進(jìn)行政服務(wù)職能。

3.對(duì)于兩類法人的法律規(guī)制不均衡

我國(guó)《民法通則》中關(guān)于法人的規(guī)定，大多數(shù)的內(nèi)容是關(guān)于對(duì)企業(yè)法人的規(guī)定，而對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)法人的規(guī)定僅有兩款。其次對(duì)于企業(yè)法人的規(guī)定從成立條件、承擔(dān)的責(zé)任、經(jīng)營(yíng)范圍、重要事項(xiàng)的變更程序、企業(yè)終止原因、企業(yè)破產(chǎn)清算程序、法定代表人的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定，但是對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社團(tuán)法人三種類型的法人僅僅就其資格的獲得做出了一些規(guī)定。由此可見(jiàn)，我國(guó)目前對(duì)于兩類法人的規(guī)定從立法上來(lái)說(shuō)是不夠均衡的。

4.對(duì)于合伙企業(yè)等非法人團(tuán)體法律地位存在定位困難

由于我國(guó)現(xiàn)行立法中法人制度與有限責(zé)任制度相結(jié)合，承認(rèn)特定組織或者團(tuán)體的法人身份的時(shí)候必然就會(huì)意味著他的成員的民事責(zé)任被限定在特定的范圍內(nèi)，因此，對(duì)于這類承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體的成員便不能夠取得相應(yīng)的法人資格。由此而引發(fā)出此類的非法人團(tuán)體法律地位的定位問(wèn)題，在《合伙企業(yè)法》頒布實(shí)施以后，此類問(wèn)題顯得格外突出。

5.機(jī)關(guān)法人承擔(dān)民事法律責(zé)任的界定

在法律理論層次上，機(jī)關(guān)法人等公法人的民事責(zé)任的承擔(dān)往往會(huì)陷入不清晰的境地。

結(jié)合上述缺陷，在我國(guó)目前法人形態(tài)多元化發(fā)展、投資主體多元化、利益格局多樣化的今天，《民法通則》所確立的法人制度已經(jīng)不能夠滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，有必要進(jìn)行相應(yīng)的完善。

3 我國(guó)法人制度的完善措施

1.對(duì)我國(guó)法人制度的立法措施完善

我國(guó)已經(jīng)建成中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，法制建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的層次，對(duì)于我國(guó)法人制度的完善主要還是要寄托于我國(guó)《民法通則》的修改，但是我國(guó)對(duì)于《民法通則》的修改因?yàn)橹贫纫蛩貐s不是那么輕而易舉就能完成的，對(duì)于我國(guó)法人制度的立法完善主要從以下兩個(gè)方面來(lái)完成：

首先，遵循合理的法律原則，確立科學(xué)的法人標(biāo)準(zhǔn)劃分。

其次，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符的法人制度。法人制度實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)主體的要求的反應(yīng)和表達(dá)，所以說(shuō)法人制度去建立和完善應(yīng)該完全按市場(chǎng)機(jī)制的要求，法人應(yīng)該服從國(guó)家計(jì)劃，這屬于對(duì)法人的制約，這種服從應(yīng)該如同法人應(yīng)該遵守國(guó)家法律一樣。但是這樣必須立法，以防止計(jì)劃的隨意性。

2.完善我國(guó)的公法人制度，推進(jìn)我國(guó)公法人制度實(shí)施

公法人制度的存在主要是為了對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行一定的分化，同時(shí)解決社會(huì)發(fā)展的直接需求，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展具有極為重要的意義，推進(jìn)我國(guó)公法人制度的實(shí)施，有利于政府更加高效的執(zhí)行達(dá)到行政目的，由此減少行政機(jī)關(guān)的壓力，提高其行政效率，為社會(huì)大眾提供更好的行政服務(wù)。

3.重構(gòu)我國(guó)法人人格和有限責(zé)任制度關(guān)系的原則

基于國(guó)內(nèi)外法人制度的發(fā)展和我國(guó)的國(guó)情，對(duì)于法人人格和有限責(zé)任制度的關(guān)系應(yīng)該遵循下列原則：

首先，區(qū)分開設(shè)立者的人格是否與組織的人格分離來(lái)確定組織是否為法人，法人的設(shè)立不與成員是否承擔(dān)有限責(zé)任直接掛鉤，如此以來(lái)，合伙企業(yè)以此規(guī)范為法人，變與實(shí)際相適應(yīng)。

其次，對(duì)具有法人人格和具備有限責(zé)任制度的法人組織通過(guò)立法的方式加以規(guī)定。

4.要完善法人制度發(fā)展的外部條件

要建立健全法人制度，市場(chǎng)是一個(gè)必不可缺的因素，要建立一個(gè)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)。但是我國(guó)目前條件下，市場(chǎng)統(tǒng)一并不完善，市場(chǎng)分割、地域分割、行業(yè)分割尤為明顯，因此造就了很多不規(guī)范的市場(chǎng)行為。要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)體系，首先要健全法律網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用各種方式如：計(jì)劃財(cái)政、稅收、物價(jià)、金融、工商、外匯等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面性調(diào)整，以保證市場(chǎng)的正常運(yùn)行，為完善法人制度創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

法人制度雖然存在著缺陷，但他引領(lǐng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。任何制度的建立、完善也非一日之工，更非單一的社會(huì)學(xué)者所能完成。相比較而言，法人制度更需要與社會(huì)實(shí)踐相印證，通過(guò)反復(fù)的探討和研究，才能夠進(jìn)一步的完善，使之能夠創(chuàng)造更大的社會(huì)財(cái)富。

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