王靜

摘 要：“四個(gè)全面”是當(dāng)今中國政治生活中的一個(gè)主題詞、關(guān)鍵詞、核心詞。黨的十八大強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)；黨的十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革；黨的十八屆四中全面要求全面依法治國；群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)宣示全面從嚴(yán)治黨。這樣“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局就清晰的展現(xiàn)出來。它是當(dāng)前我國堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一個(gè)重大理論與實(shí)踐前沿問題。

關(guān)鍵詞：小康社會(huì)；全面改革；依法治國；從嚴(yán)治黨

“四個(gè)全面”是習(xí)近平總書記在新形勢下針對(duì)目前中國發(fā)展態(tài)勢提出的發(fā)展戰(zhàn)略布局，是馬克思主義理論和實(shí)踐的雙重發(fā)展。 為了深刻把握四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，筆者試圖從“四個(gè)全面”的由來、內(nèi)涵及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四個(gè)全面”三個(gè)方面對(duì)“四個(gè)全面”進(jìn)行解讀。

1 “四個(gè)全面”的由來

“四個(gè)全面”即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國及全面從嚴(yán)治黨，是十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的總體思路，是引領(lǐng)民族復(fù)興實(shí)現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略布局。2002年黨的十六大在報(bào)告中提出“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”的目標(biāo)，隨之黨的十八大，首次將全面建設(shè)小康社會(huì)改為“全面建成小康社會(huì)”，并同時(shí)提出全面深化改革開放的目標(biāo)；2013年，在黨的十八屆三中全會(huì)上《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把黨的十八大報(bào)告提出的“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”；2014年，黨的十八屆四中全會(huì)，審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國”；在十八屆四中全會(huì)閉幕后不久，2014年12月14日，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時(shí)提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”?！八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)出來。

從2014年12月到2015年2月，習(xí)近平總書記先后11次闡述了十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出并形成“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局問題。2015年2月25日至3月1日，人民日報(bào)連發(fā)五篇系列評(píng)論員文章闡述“四個(gè)全面”，五篇文章的發(fā)表在社會(huì)上產(chǎn)生了極大的反響，在全國及世界引起了廣泛的關(guān)注，也成為接下來“兩會(huì)”熱議的一個(gè)詞?！八膫€(gè)全面”體現(xiàn)了問題導(dǎo)向、科學(xué)思維、全局視野和戰(zhàn)略眼光，它是堅(jiān)定中國自信、立足中國實(shí)際、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)中國問題提出來的，是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中人民群眾的期待中得出來的，是為推動(dòng)解決我國面臨的突出矛盾和問題提出來的。

2 準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的內(nèi)涵

“四個(gè)全面”是重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略布局，它即包括了戰(zhàn)略目標(biāo)，又包括戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略目標(biāo)就是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措就是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。因此，“四個(gè)全面”是一個(gè)相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)的整體。

（一）全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)

“小康”這個(gè)詞是鄧小平在會(huì)見來訪的日本首相大平正芳時(shí)提出，他說“中國現(xiàn)代化所要達(dá)到的是小康狀態(tài)”。他曾經(jīng)說：“翻兩番，國民生產(chǎn)總值人均達(dá)到八百美元，就是到本世紀(jì)末在中國建立一個(gè)小康社會(huì)。這個(gè)小康社會(huì)，叫做中國式的現(xiàn)代化?！薄胺瓋煞?、小康社會(huì)、中國式的現(xiàn)代化，這些都是我們的新概念，是具有中國特色的一些詞語。接下來黨的十二大正式引用了這一概念，并把它作為二十世紀(jì)末的戰(zhàn)略目標(biāo)。古語說“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而識(shí)榮辱”，意味著經(jīng)濟(jì)水平是基礎(chǔ)。小康社會(huì)反映在生活水平上指的是介于溫飽和富裕的一種狀態(tài)。

全面小康的核心是全面，這個(gè)全面體現(xiàn)在覆蓋的人群上它應(yīng)該是全面的，體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域也應(yīng)該是全面的，一個(gè)不能少，一個(gè)民族也不能少，決不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，特別是老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)，這是我們?nèi)嫘】档闹攸c(diǎn)，也是難點(diǎn)。全面建成小康社會(huì)致力要解決的便是解決貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、部門差距、行業(yè)差距，讓全體人民逐步走向共同富裕、全面小康。

（二）全面深化改革是動(dòng)力

改革開放30多年來我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位、外匯儲(chǔ)備世界第一，進(jìn)出口總值世界第一，200多種制造業(yè)產(chǎn)量第一，人民生活水平顯著提高。改革開放帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌的巨大變化值得肯定，但是在發(fā)展過程中存在的深層次矛盾在加劇。比如社會(huì)收入分配不公，貧富差距過大的問題；伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展環(huán)境污染越來越嚴(yán)重；看病難、住房難、就業(yè)難等社會(huì)民生問題越來越突出；腐敗問題嚴(yán)重?fù)p壞群眾利益，權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督的問題等等。這些問題如果不解決，就會(huì)成為我國發(fā)展道路上的絆腳石，但是解決這些問題必然會(huì)觸動(dòng)部分人的利益，《決定》中明確指出“我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”。只有通過全面深化的改革才能將這些問題得以解決。

全面深化改革的關(guān)鍵詞仍然是全面。回顧歷屆三中全會(huì)，研究改革是慣例，而且歷屆三中全會(huì)研究的都是經(jīng)濟(jì)方面的改革。中國發(fā)展到今天只研究經(jīng)濟(jì)方面的改革已經(jīng)解決不了問題，現(xiàn)在是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，因此在十八屆三中全會(huì)中，不僅研究了經(jīng)濟(jì)體制的改革，還研究了政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)方面的改革，并且第一次將軍隊(duì)改革列入其中。

全面深化改革的另一個(gè)關(guān)鍵詞便是深化。我國發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新常態(tài)，改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，只靠摸著石頭過河難以解決深層次的矛盾，因此必須要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行宏觀方面的改革措施的謀劃，找到解決問題行之有效的根本方法。

（三）全面依法治國是保障

1947，黃炎培到延安考察，談到“其興也浡焉，其亡也忽焉”，稱歷朝歷代都沒有能跳出興亡周期率。毛澤東表示：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”經(jīng)過長期執(zhí)政實(shí)踐，新一代共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到，要跳出“歷史周期律”、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，需要使民主制度化、法律化，讓法治為民主政治提供根本性、全局性、長期性的保障。1992年春天，鄧小平在南方談話中，用質(zhì)樸的語言道出深刻的道理：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！绷?xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。他說：我國是一個(gè)有十三億多人口的大國，地域遼闊，民族眾多，國情復(fù)雜。我們黨在這樣一個(gè)大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式。

人治還是法治是所有走向現(xiàn)代化的國家必須解決的一個(gè)問題，如果解決不好就會(huì)陷入各種陷阱。全面依法治國是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重大創(chuàng)造，過去我們重視以政治手段治理管理社會(huì)，現(xiàn)在則強(qiáng)調(diào)以法律手段管理社會(huì)，這是中國社會(huì)治理方式的重要轉(zhuǎn)變。司法公平是社會(huì)公平的底線，特別是十八屆四中全會(huì)專題討論依法治國問題，這在黨的歷史上是第一次。

十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義法治國家，強(qiáng)調(diào)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正私法、全民守法，要求建設(shè)法治體系、樹立法治權(quán)威、運(yùn)用法治思維、形成法治文化。

（四）全面從嚴(yán)治黨是關(guān)鍵

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政之后，始終以“踏石留印，抓鐵有痕”的決心和態(tài)度，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，高壓反腐取得了顯著的成效。十八大以來中央做的第一件事情就是制定八項(xiàng)規(guī)定。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，既然作規(guī)定，就要朝著嚴(yán)一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去努力，就要來真格的。 但八項(xiàng)規(guī)定只是開始，習(xí)近平總書記2013年1月22日在中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！本o接著就是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把群眾路線的理念變成黨員干部的行為、意識(shí)、原則，變成政黨的長期要求與常態(tài)行為。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對(duì)2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出安排?！叭龂?yán)三實(shí)”的提出再一次表明，加強(qiáng)黨的建設(shè)從嚴(yán)治黨具有長期性，必須常抓不懈。

在從嚴(yán)治黨特別是反腐敗方面我們有一些新的提法、新的舉措，比如說老虎蒼蠅一起打，比如說零容忍、全覆蓋、無死角，比如說講規(guī)矩、守紀(jì)律，比如說不敢腐、不能腐、不想腐。現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了一種不敢腐的高壓態(tài)勢，下面我們要加強(qiáng)制度建設(shè)，使他不能腐，最后，還要使他的思想自覺、道德自律，不想腐，向這個(gè)方向努力。

3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四個(gè)全面”

習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國有其緊密的內(nèi)在邏輯。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革，都離不開全面依法治國，同時(shí)又要讓全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼、車之兩輪，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的事業(yè)滾滾向前。而全面從嚴(yán)治黨，則可以使我們黨始終做到“打鐵還需自身硬”，始終在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。顯然，只有始終堅(jiān)持這樣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能把“四個(gè)全面”貫徹得更加自覺、落實(shí)得更加到位。

首先，“四個(gè)全面”與中國特色社會(huì)主義相聯(lián)系?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)大前提下展開來的。堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路是方向問題，任何戰(zhàn)略不能偏離這個(gè)方向；其次，“四個(gè)全面”與“五位一體”相聯(lián)系?！八膫€(gè)全面”中的“全面”二字便是“五位一體”總布局的概括，建成小康社會(huì)、深化改革、依法治國的建設(shè)要涉及到“五位一體”總布局的方方面面。再次，“四個(gè)全面”與馬克思主義哲學(xué)相聯(lián)系。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”，破解改革發(fā)展難題，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須有全局觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體、整體協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，就是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。

總之，“四個(gè)全面”是當(dāng)前我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略布局，是我們治國理政的總方略，“四個(gè)全面”要相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，來譜寫中國特色社會(huì)主義的新篇章，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

參考文獻(xiàn)

[1]胡錦濤. 堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[R].新華網(wǎng)，2012-11-19.

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[R].新華社，2013-11-15.

[3]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[R].新華社，2014-10-28.

[4]黃坤明.深刻理解“四個(gè)全面”的重要意義[J].求是，2015（13）

[5]羅志軍.深刻認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[N].人民網(wǎng)-人民日報(bào)，2015-2-17.