阮少東

摘 要：想要全面建設(shè)小康社會使中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展下去最主要的問題是解決“三農(nóng)問題”?！叭r(nóng)問題”人文核心在于農(nóng)民，只要從農(nóng)民收入作為“三農(nóng)問題”的出發(fā)點和落腳點才能調(diào)動農(nóng)民積極性，從而發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的發(fā)展，所以解決“三農(nóng)問題”需要以農(nóng)民入手，再依次解決其與“農(nóng)業(yè)問題”、“農(nóng)村問題”的矛盾，從多方面多角度地考慮這些問題，抓住重點、難點，實現(xiàn)西部大發(fā)展，最終推動全國城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；統(tǒng)籌體系；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)一體化；城鄉(xiāng)共同發(fā)展

1 “三農(nóng)問題”現(xiàn)狀

“三農(nóng)問題”即農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題這三者之間所形成的矛盾。它是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物，并且一直存在于我們生活的這個社會中，而且廣泛存在于多個國家之中。首先，中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，在中國的農(nóng)業(yè)方面實行的是自給自足的經(jīng)濟體制，尚未形成規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。農(nóng)民得到的市場信息十分稀缺，農(nóng)作物沒有很好的銷售渠道，限制了農(nóng)產(chǎn)品的外銷，導(dǎo)致滯銷現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)。最終給農(nóng)民帶來沉重的經(jīng)濟負擔。這些經(jīng)濟負擔會降低農(nóng)民務(wù)農(nóng)的主觀能動性，經(jīng)濟利益的驅(qū)使下大部分務(wù)農(nóng)人員轉(zhuǎn)向進城務(wù)工，從而使得農(nóng)村勞動力數(shù)量大幅下降，不斷下降的農(nóng)村勞動力與日益增加的農(nóng)業(yè)需要的矛盾激發(fā)，這就是“農(nóng)業(yè)問題”的根源。其次是“農(nóng)村問題”，它突出表現(xiàn)在幾個方面上，即勞動力不足，農(nóng)村亂占耕地，留守兒童合法權(quán)益無法保障等等……其中最突出表現(xiàn)得一個問題是戶籍制度的改革，戶籍分為農(nóng)村戶籍與城鎮(zhèn)戶籍，這種分割的體制使城鎮(zhèn)和農(nóng)村的文化水平和經(jīng)濟體制上有了根本的區(qū)分。最后要說的是“農(nóng)民問題”，其中包含兩個方面，即農(nóng)民收入與農(nóng)民綜合素質(zhì)?，F(xiàn)階段農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，其中科技文化、法治建設(shè)是最重要的兩方面。

2 解決三農(nóng)問題幾點建議

帶動農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民走上致富的道路，這是解決“三農(nóng)問題”的基礎(chǔ)和根本?！稗r(nóng)民問題”，是“三農(nóng)問題”建設(shè)解決的人文核心，當今社會科技迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化和自動化的普及解放了農(nóng)村大量的勞動力。一方面體現(xiàn)了社會生產(chǎn)力的提高，另一方面也造成了許多農(nóng)村勞動力的失業(yè)，農(nóng)民承擔著更大的壓力的同時，其現(xiàn)金資源也是很有限的。在這種新型的壓力下，我國必須想出新型方法與措施去幫助農(nóng)民解決其面對的重大及嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.改變農(nóng)民的封建思想，更新他們陳舊的觀念，帶領(lǐng)他們走上致富之路。在我國的各種經(jīng)濟體制的帶領(lǐng)下，我國涌現(xiàn)出多種多樣的就業(yè)道路，這就給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機會。

2.在政府的帶領(lǐng)下優(yōu)化農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，挖掘現(xiàn)有的資源，在農(nóng)村形成其有自己特色的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能引進更多的資源，而且使自己的特色走向跟寬廣的前沿。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民與市場緊密相連。應(yīng)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收致富。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，通過先富帶后富的具體方針通過試點，先帶動一批企業(yè)，再通過經(jīng)濟輻射效應(yīng)，將企業(yè)經(jīng)營方式與理念傳遞開來，形成群體優(yōu)勢。實行這種經(jīng)營方式就是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)物與市場相結(jié)合，目的在于是農(nóng)民有更好的經(jīng)濟收入，讓農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟有更加緊密的聯(lián)系。通過形成一種經(jīng)濟規(guī)模，讓農(nóng)作物的產(chǎn)出，加工和對外的銷售形成一個連續(xù)統(tǒng)一的不可分割的整體。通過這樣一種經(jīng)濟的規(guī)模逐步帶領(lǐng)農(nóng)民走上致富的道路。

4.讓農(nóng)民發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，農(nóng)民去經(jīng)濟前沿城市務(wù)工，是一種新的趨勢。從某種意義上來說是一種“雙贏”，這不僅可以緩解其他城市的勞動力短缺問題，還可以讓農(nóng)民有更好的機會發(fā)展經(jīng)濟。就我國現(xiàn)在經(jīng)濟狀況來講，國家不僅要大力發(fā)展農(nóng)民在第二與第三產(chǎn)業(yè)的投入量，而且要提高在外務(wù)工的農(nóng)民的素質(zhì)，道德素質(zhì)和文化素質(zhì)等。完善其法律知識，使其在困難面前可以使用法律的武器來維護自己的合法權(quán)益。

5.完善農(nóng)村服務(wù)體系。建立起相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展合作社，合作社可以把農(nóng)民個體串聯(lián)起來，形成一個合作整體，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。一方面可以通過合作社與政府形成互幫互助的方式保護農(nóng)民生產(chǎn)工作不受到不法分子的侵害，另一方面可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、集群經(jīng)濟、效益經(jīng)濟，從經(jīng)濟上增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。最終實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷提高。 “三農(nóng)問題”是建立全面小康社會的關(guān)鍵問題，也是促進社會和諧發(fā)展，國家富強的必經(jīng)之路。我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，泱泱大國上下五千年文化告訴我們農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國各行業(yè)發(fā)展的根本，是重中之重，為了貫徹落實全面建設(shè)小康社會的基本國策，實現(xiàn)國民經(jīng)濟翻番的經(jīng)濟要求，我們必須以農(nóng)村為出發(fā)點和落腳點，著力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強新農(nóng)村的政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、法治建設(shè)，塑造起一批新時期有思想、有文化、有進取心的社會主義農(nóng)村新青年。同時要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)帶動工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)發(fā)展反作用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)的互助互補，提高我國社會主義新時期的經(jīng)濟發(fā)展，為解決“三農(nóng)問題”，解決東西部資源分配不均、經(jīng)濟發(fā)展分配不均等問題提供一個新的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，解決“三農(nóng)問題”就是要統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌東西部發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而圓滿完成黨的十六大提出的任務(wù)。

3 “城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”對“三農(nóng)問題”的影響

“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”是指城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的兩極分化，即城市規(guī)模經(jīng)濟工業(yè)迅猛發(fā)展與農(nóng)村原始農(nóng)耕的緩慢發(fā)展?！俺青l(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”并不僅僅是經(jīng)濟因素決定了，中國固有的城鄉(xiāng)身份差異代表的文化因素也對解決“三農(nóng)問題”早成巨大影響。所謂的“城里人”、“鄉(xiāng)下人”之間的社會地位之間的巨大差異導(dǎo)致農(nóng)村勞動力無法更好地融入城市建設(shè)生活中，城市居住者主觀上也不接受農(nóng)村勞動力成為所在城市城市化后的新的成員。所以，城鄉(xiāng)一體化刻不容緩，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不僅能夠更好地消除文化影響因素，更能給予外來農(nóng)村勞動力一份進駐城市的信心，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平差異，最終實現(xiàn)中國現(xiàn)代化和城市化的重大發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化代表著新時期城鄉(xiāng)發(fā)展的新思潮，它將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市居民、農(nóng)村村民，把他們當作一個整體。找到社會發(fā)展與生態(tài)保護的結(jié)合點，從而打破舊有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟新的突破。

4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決“三農(nóng)問題”的突破口

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是解決“三農(nóng)問題”的重大創(chuàng)新，是建設(shè)全面小康社會的重大措舉，是確保國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和國家長治久安的戰(zhàn)略性思維。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點和難點在于如何突破舊有的模式，經(jīng)濟上城市與農(nóng)村不同的土地流轉(zhuǎn)模式造成了二元化經(jīng)濟的矛盾突出；文化上城鄉(xiāng)身份不平等的現(xiàn)狀也導(dǎo)致社會矛盾突出。所以，要想相對徹底地解決當前問題就需要有改革創(chuàng)新的大決心，打破固有的模式，打破城鄉(xiāng)土地體制的不同，打破城鄉(xiāng)身份制度的不同，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，同時要注重環(huán)境的保護，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，開放土地承包經(jīng)營權(quán)，推動規(guī)模經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的多方面、多維度的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，最終推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟在一個平穩(wěn)較快的幅度上得到增長，這對我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展有著巨大的推動作用。

5 構(gòu)建和諧小康社會

“三農(nóng)問題”并不單純是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的問題，不僅是中國現(xiàn)代化的基本問題，它還關(guān)系到中國的工業(yè)化、城市化、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展等的一系列中國社會發(fā)展的重大問題。只有解決好“三農(nóng)問題”，才能使改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深化下去，才能全面構(gòu)建小康社會。