李宏蔥

(廣東省外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣州510640)

高校思想政治教育肩負(fù)著為國家培養(yǎng)符合國家要求標(biāo)準(zhǔn)的政治素養(yǎng)的人才重任。高校思想政治教育實踐基地體系構(gòu)建的狀況會直接影響高校思想政治教育的質(zhì)量，但是目前高校思想政治教育基地存在著不成體系、構(gòu)建困難、運作不靈等諸多問題，必須盡快解決，否則將影響到高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，影響到國家的建設(shè)與發(fā)展。

一、高校思想政治教育實踐基地體系構(gòu)建現(xiàn)存問題的調(diào)查與研究

廣東是中國經(jīng)濟發(fā)展較前沿地區(qū)，投入教育的資源和經(jīng)費也是比較靠前的，具有一定的代表性。觀察、調(diào)查廣東為主的高校的思想政治教育實踐基地體系的構(gòu)建情況，就可以推測獲悉全國高校的概況和各省及區(qū)域間的差距概貌。故筆者通過聯(lián)系主要以廣東省城為主的一些較熟悉的16 個院校進行抽樣訪問，并發(fā)放、回收調(diào)查問卷，經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，歸類問題如下［1］:

1.實踐教育基地單一，第二課堂是主要實踐基地。100%利用第二課堂開展實踐教育，主要開展以傳統(tǒng)節(jié)慶日、開學(xué)、畢業(yè)典禮等主題的活動，以及參加志愿者、勤工儉學(xué)、軍訓(xùn)等其他活動;沒有明確的實踐教育活動占25%。

2.實踐教育基地涵蓋的內(nèi)容不齊全。有新農(nóng)村教育僅占12．50%，68．75%有國防教育，62．50%有愛國主義教育，18．75%有生態(tài)文明教育，18．75%有集體主義教育，12．50%有社會主義教育，25．00%有理想教育，37．50%有道德教育，37．50%有紀(jì)律與法制教育，6．25% 有民族團結(jié)教育，62．50%有心理健康教育。僅18．75%有按專業(yè)類別劃分的實踐教育基地，81．25%無。

3.基地層次不齊。68．75%無適應(yīng)不同年級的專門的思想政治教育實踐基地，31．25%有但不齊全。

4.基地規(guī)模不夠。全夠的僅有37．50%，25．00%不夠，有些夠有些不夠的占37．50%。

5.基地種類不全。68．75%有通過各種媒介建立虛擬的基地，如廣播、網(wǎng)絡(luò)實踐基地，微信、BBS 等平臺的實踐教育基地(隱形)，31．25%無。

6.實踐基地教學(xué)內(nèi)容陳舊落后。56．25%能不斷更新內(nèi)容，43．75%時有時無。

7.基地不成體系。建有校內(nèi)基地的占31．25%，校外基地的占43．75%，課堂的有43．75%，課堂外的有37．50%，兼有的占僅31．25%。

8.專設(shè)的實踐基地管理機構(gòu)和專人管理的缺失。有專設(shè)的31．25%，68．75%無;有專人或機構(gòu)管理實踐基地工作的僅占37．50%，其中25．00%由專門的教師管理，68．75%由思政教師兼職管理，6．25%輪流管。

9.配套經(jīng)費與人力的欠缺。有固定專項經(jīng)費并夠用于實踐基地運作的占18．75%，37．50%無，43．75%有但不夠;參與實踐基地建設(shè)人力與經(jīng)費少。有參與并投入經(jīng)費的占31．25%，有參與出志愿者但不出錢的占62．50%，完全不參與的占6．25%;社會及高校協(xié)同投入建設(shè)經(jīng)費不足。有政府資助的占31．25%，企業(yè)合作的占43．75%，學(xué)校獨立建設(shè)的占37．50%，50．00%的利用外面單位建好現(xiàn)成的。

10.實踐基地管理制度欠缺。56．25%無制度，43．75%有。

11.對構(gòu)建完善的思想政治教育實踐基地體系的認(rèn)識。100%認(rèn)為很有必要;校領(lǐng)導(dǎo)重視思想政治教育實踐基地建設(shè)的占68．75%，31．25%的不重視。

12.對完善的思想政治教育實踐基地體系構(gòu)建的認(rèn)識。100%認(rèn)為制度(建設(shè)、管理、運作制度等)需完善，87．50%強調(diào)師資，87．50%強調(diào)場所，100%強調(diào)教學(xué)內(nèi)容，75．00%強調(diào)評價體系，31．25%強調(diào)種類。

二、問題的原因分析

(一)雖重視但落實不到位

2004年光明日報刊登了中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》，2005年中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央發(fā)出了《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生社會實踐的意見》的通知，2011年，教育部頒發(fā)了《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，明確規(guī)定:“將實踐教學(xué)納入教學(xué)計劃，落實學(xué)分(本科2 學(xué)分，?？?學(xué)分)、教學(xué)內(nèi)容、指導(dǎo)教師和專項經(jīng)費。建立相對穩(wěn)定的校外實踐教學(xué)基地?！痹?012年，教育部等七部委聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，提出要加強實踐育人基地的建設(shè)，并對實現(xiàn)方式、基地形式、經(jīng)費保障等作了明確要求［2］?？梢?，政府及各級教育行政管理部門已經(jīng)意識到高校思想政治教育及實踐基地建設(shè)的重要性和緊迫性。但從實踐調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可知，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門100%都重視，但是實際上落實不到位，經(jīng)費、機構(gòu)、人員、制度、監(jiān)督和評價等配套的具體人財物都沒能落實到位，基地建設(shè)要求流于形式。

(二)缺少統(tǒng)籌監(jiān)督管理

高校思想政治教育實踐基地體系構(gòu)建是項完整的系統(tǒng)工作，需要政府、高校和社會的聯(lián)動合力才能完成，有一定難度。在缺少統(tǒng)籌監(jiān)督管理的情況下，群龍無首，各自為政，缺少交流聯(lián)系和資源共享，這是造成全國及各地方基地建設(shè)資源浪費、總量供給不足、規(guī)模不夠、層次不分、種類不齊、分布和發(fā)展不均衡、基地不成體系、不成網(wǎng)絡(luò)等各種問題的根本原因?；伢w系構(gòu)建變成了喊口號，或者是隨意性、自發(fā)性、即興性的工作，愿意做就做，無條件做就不做，做多少、做到什么程度也全憑自覺完事［3］。

三、對策

(一)設(shè)置專門機構(gòu)，統(tǒng)籌管理

從國家、省及各高校，分級設(shè)置專門管理機構(gòu)，建立高校思想政治教育實踐基地體系管理的專門機構(gòu)系統(tǒng)，配備專門的專兼職工作崗位、人員和經(jīng)費，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理，監(jiān)督落實各項工作。

(二)建立與完善基地構(gòu)建管理的制度體系

由國家級專門管理機構(gòu)統(tǒng)籌，協(xié)同各方力量，從國家和各級層面出發(fā)，統(tǒng)一思想，全國一盤棋，采用頂層設(shè)計的理論，從國家宏觀的角度出發(fā)，統(tǒng)一布局，經(jīng)過充分論證，進行頂層設(shè)計。出臺相應(yīng)的高校思想政治教育實踐基地體系構(gòu)建的指導(dǎo)性意見、要求、政策和制度，并明確構(gòu)建體系的大原則、標(biāo)準(zhǔn)、流程和保障措施等，不斷完善基地建設(shè)、體系構(gòu)建、資金、質(zhì)量、評價等管理制度體系，并付諸實行，充分調(diào)動“校、企、政、行和社會”的參與的積極性，形成“五方聯(lián)動”的局面，使各層級的高校思想政治教育實踐基地體系穩(wěn)步、有效地構(gòu)建起來，并形成不同級別和層次特色的如有中國特色、區(qū)域特色、高校特色、專業(yè)特色等高校思想政治教育實踐基地體系［4］。

(三)構(gòu)建“全方位、立體的、多種形式的、社會化、生活化、德法并濟的”的實踐基地體系

“全方位”的要求:(1)主導(dǎo)建設(shè)主體的全部到位，共同構(gòu)建基地體系。即由國家、社會和高校等主導(dǎo)構(gòu)建基地體系。(2)資源的全到位，即調(diào)動國家、社會和高校的全部有利資源構(gòu)建實踐基地體系。(3)實踐基地體系涵蓋的空間的全面性。即由課堂上下、校內(nèi)外的基地組成的體系。(4)基地體系涵蓋的思想政治教育內(nèi)容的全面性［5］。

“立體的”要求:基地體系由不同層次的基地組成的體系。如:(1)由國家、社會、高校等不同層次的主導(dǎo)主體構(gòu)建而來的體系。(2)由適合不同身心發(fā)展層次的學(xué)生的基地組成的體系，如分別由適合低、中、高年級的學(xué)生的基地組成的體系。(3)由課堂上下、網(wǎng)絡(luò)上下、校內(nèi)外等空間不同的基地組成的體系［6］。

“多種形式的”要求:(1)根據(jù)教育的特點分別建立顯性的和隱性的。(2)不同主導(dǎo)主體構(gòu)建。(3)基地構(gòu)建在不同地點或空間范圍等。

“社會化”要求:由在全社會范圍內(nèi)構(gòu)建起的實踐基地組成的體系，成為社會的有機組成部分。

“生活化”要求:實踐基地體系成為生活中的一部分，在基地體系生活中接受思想政治教育。

眾所周知，統(tǒng)治、協(xié)調(diào)和約束社會人的行為主要依靠“道德”和“法律”，所以高校思想政治教育實踐基地體系應(yīng)該特別強調(diào)“道德和法律”的作用和特色。“剛?cè)岵敝竸倧姷暮腿岷偷幕ハ嘌a充，使恰到好處［7］。故筆者認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建強調(diào)內(nèi)涵為“德法并濟”特色的高校思想政治教育實踐基地體系?！暗路ú敝富伢w系中要強調(diào)德育和法制的教育內(nèi)容特色，使其相互補充，恰到好處。

［1］劉晉云．高校思想政治理論課實踐教學(xué)基地建設(shè)芻議［J］．西安航空技術(shù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2010，(3):41—44．

［2］孫倩，郭萬牛．高校思想政治理論課實踐基地建設(shè)淺議［J］．中國電力教育，2013，(9):173—184．

［3］楊青山．高校思想政治理論課實踐教學(xué)基地建設(shè)探析［J］．新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版，2010，(10):194—196．

［4］張嶸．關(guān)于英國思想政治教育的發(fā)展與啟示［J］．現(xiàn)代教育科學(xué):高教研究版，2011，(11):85—87．

［5］劉博，韓昉．高校公共政治理論課實踐基地建設(shè)探究［J］．社會縱橫，2011，(11):149—151．

［6］陳安杰．美國高校隱性“思想政治教育”的實現(xiàn)途徑探析［J］．消費導(dǎo)刊(教育時空)，2009，(8):158．

［7］王佳．日本思想政治教育路徑研究［D］．大連:遼寧師范大學(xué)，2012．