裘若瑩

（中南財經(jīng)政法大學，湖北　武漢　430073）

基于進化博弈的農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償政策利益沖突分析
——以征用土地補償政策為例

裘若瑩

（中南財經(jīng)政法大學，湖北武漢430073）

生態(tài)環(huán)境補償政策是緩解經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞之間利益矛盾沖突的重要手段。此文首先探討了我國生態(tài)環(huán)境補償政策的研究現(xiàn)狀和實施現(xiàn)狀，進而以國家征用土地的生態(tài)補償政策為例，將基層政府部門對政策實施的情況和農戶針對補償情況的選擇進行分類，運用演化博弈的方法，分析土地生態(tài)補償?shù)奶攸c和結果。最后針對我國現(xiàn)行土地補償體制，為我國征用土地生態(tài)補償提供了政策建議，以推廣我國生態(tài)補償政策。

生態(tài)補償；經(jīng)濟性賠償；土地；進化博弈；利益沖突

1　生態(tài)補償政策的研究與實施現(xiàn)狀

1.1關于生態(tài)補償?shù)奶接?/p>

從20世紀80年代起，中國開始了對生態(tài)補償?shù)拿?，最初主要是政策性的宏觀研究。在生態(tài)補償領域，國內學者借鑒了國外相關的理論研究與實踐經(jīng)驗，探討了我國具體生態(tài)補償實踐，如高新才（2011）分析了甘肅礦產(chǎn)資源開發(fā)的補償政策與實踐，闡述了礦產(chǎn)資源的生態(tài)補償機制框架并提出了完善意見。劉通（2007）對我國自然保護區(qū)利益補償政策法規(guī)進行了歸納總結，分析了政策實施取得的成效與欠缺，最后也提出了相關建議。1這些探討指出了我國生態(tài)補償領域需要進一步完善，對我國的生態(tài)補償政策改進有重要的借鑒意義。

1.2農業(yè)生態(tài)補償政策的現(xiàn)狀與特點

目前，國內對生態(tài)補償?shù)难芯繌恼咝缘暮暧^研究逐步轉入運用數(shù)學工具進行定量化的研究階段。

從研究對象來看，我國在初期處于理論的初步探索階段，主要研究森林生態(tài)效益補償，實證分析較少；2如今，生態(tài)補償?shù)难芯績热菀衙黠@多元化，研究論文數(shù)量和實證分析大規(guī)模增長，研究主題也由最初的政府機關變?yōu)榱烁咝Ｅc研究機構等。

其中，以“農業(yè)生態(tài)補償政策”為關鍵字檢索的文獻主要面向以農業(yè)生態(tài)補償機制為中心的探討和農業(yè)生態(tài)補償制度與立法的探討等。由此可見，農業(yè)生態(tài)補償政策的研究占整個生態(tài)補償研究是很小的，研究高質量成果較少，研究面較窄，研究程度不夠深入，農業(yè)生態(tài)補償實施中關于基層政府與農戶利益沖突的研究缺乏，實踐性及可操作性也有待提高。

1.3我國生態(tài)補償政策的實施現(xiàn)狀

我國政府相當重視自然資源的生態(tài)補償問題，目前已建立的許多法規(guī)和政策文件中都涉及到了生態(tài)保護與建設的扶持、補償?shù)确矫妫瑸樯鷳B(tài)補償政策實行提供較大的幫助。

近年來，我國的一些地區(qū)已涌現(xiàn)出行政區(qū)域內的征用土地生態(tài)補償機制案例，如黃土高原一些地區(qū)在山下為山上農民撥出“基本糧田”使他們能安心保護森林，用內部生態(tài)補償機制實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。3但仍有地區(qū)的基層政府對征用土地補償政策的實施持有異議，因與農戶的利益有沖突而對經(jīng)濟性賠償和土地賠償?shù)倪x擇舉棋不定。

2　關于征用土地補償政策的基本假設

本文在上述研究基礎上，力圖通過建立征用土地生態(tài)補償?shù)姆菍ΨQ演化博弈模型，分析基層政府和農戶的演化穩(wěn)定策略，探究土地生態(tài)補償?shù)奶攸c和結果，期望為新的土地補償政策提供理論依據(jù)。

本文做出假設如下：

2.1在征用土地行為中，存在與土地相關的征用者、使用者、受害者和受益者。通常，使用者與受害者往往是農民這一利益主體，而政府則是受益者與征用者。因此利益主體設定為政府和農戶，各自收益最大化是他們參與征用土地補償決策的目的。

2.2假設政府要征用土地，則會限制農戶對土地的使用，進而影響農戶群體的收益。一般而言，政府有兩種補償方案，經(jīng)濟性賠償和其他地區(qū)土地資源的賠償。政府做完決策后，農戶面對政府的不同賠償方式做出不同的反應。如果政府進行經(jīng)濟性賠償，那么農戶可以選擇利用賠償金自行租用優(yōu)質土地進行耕作。如果政府不進行經(jīng)濟性賠償，那么農戶可以選擇上訴，如果上訴成功，農戶將獲得政府因為征用土地而付出法律上的賠償，如果上訴失敗則需要付出一定的成本，當然農戶也可以選擇不上訴而接受較低品質的耕作土地的賠償。

2.3設農戶分成兩種類型，分別為：基于“好土地高收益”原則的自主型和基于“不作為”原則的接受型。4自主型意味著如果政府進行經(jīng)濟性賠償，農戶將利用賠償金自行租用高品質土地進行耕作，如果政府不進行經(jīng)濟性賠償，那么農戶將選擇上訴；接受型則相反，農戶認為一切選擇都是政府的決定，與自己無關，即政府進行經(jīng)濟性賠償，農戶拿到賠償即可，如果政府不進行經(jīng)濟性賠償，則農戶接受政府給予的品質較低的土地進行耕作而不上訴。

3　關于征用土地補償政策的演化博弈模型

在征用土地行為中，R11表示政府對農戶進行經(jīng)濟性賠償后征用土地用于建設的原有收益，R21為農戶接受政府給予的賠償所獲得的固定收益，P為農戶用于租用高品質土地用于耕作的費用。R12表示政府不采用經(jīng)濟性賠償而采用土地賠償情況下征用土地用于建設的收益；，R22是政府在不采用經(jīng)濟性賠償?shù)那闆r下所能擁有的收益。T是指農戶就政府不進行經(jīng)濟性補貼而提出上訴時，若上訴成功或不成功的期望收益，如果上述成功概率大，則相應的T就大，反之相反。C是訴訟成本，是只要農戶提出上訴就必須承擔的成本。對農戶而言，方政府選擇采用經(jīng)濟性賠償時，農戶選擇“自主型”的收益是R21—P，選擇“接受型”的收益是R21；方政府不采用經(jīng)濟性賠償而采用土地賠償情況下，農戶選擇“自主型”的期望收益是R22—C+T，選擇“接受型”的收益為R22。對政府而言，當農戶為“自主型”時，政府選擇采用經(jīng)濟性賠償?shù)氖找媸荝11+P，選擇不采用經(jīng)濟性賠償而采用土地賠償?shù)氖找媸荝12—T；當農戶為“接受型”時，政府選擇采用經(jīng)濟性賠償?shù)氖找媸荝11，選擇不采用經(jīng)濟性賠償而采用土地賠償?shù)氖找媸荝12。政府和農戶的收益矩陣如表1所示。

表1　政府與農戶的博弈矩陣

4　關于征用土地補償政策的演化穩(wěn)定策略

假設x為政府采取經(jīng)濟性補償?shù)谋壤龜?shù)，那么選擇土地補償?shù)谋壤龜?shù)是1—x，y為農戶選擇“自主型”的比例數(shù)，1—y為采取“接受型”的比例數(shù)。當?shù)卣x擇經(jīng)濟性補償和土地補償?shù)钠谕找婧推骄找娣謩e為：

4.1演化路徑及演化穩(wěn)定策略

4.1.1當?shù)卣呗缘难莼€(wěn)定分析由式（1）和（3）可得當?shù)卣捎媒?jīng)濟性補償策略的復制動態(tài)方程為：

4.1.2農戶策略的演化穩(wěn)定分析

由式（4）和（6）得農戶采用“自主型”策略的復制動態(tài)方程為：

4.1.3地方政府和農戶的演化穩(wěn)定參數(shù)討論

本文根據(jù)地方政府和農戶的收益參數(shù)的值大小來判斷該演化博弈的穩(wěn)定性。

對地方政府可能存在的收益大小關系如下：

同理，農戶收益如下：

5　結語

本文基于地方政府和農戶有限理性的條件下，運用了演化博弈理論，研究在征用土地的不同補償方式下，當?shù)卣娃r戶的相互決策行為和互動機制，并得出以下結論：

5.1在征用土地生態(tài)補償中，無論是何種形式的補償或賠償，單純依靠地方政府和農戶自身是無法實現(xiàn)利益最大和社會最優(yōu)的，在此過程中必須要依靠中央政府對不同補償方式做出獎勵或處罰。

5.2由于政府職能的特殊性，地方政府所做選擇對農戶選擇有決定性影響。所以地方政府在確保地方長期受益最大化的同時應當謹慎選擇。

5.3在演化博弈中關注雙方演化固然重要，然而如果在此過程中給予一定的信息或外部條件，就能夠影響最終的穩(wěn)定策略均衡。例如地方政府可以通過透露自己不會為農戶分配土地給農戶以實施壓力，此時農戶將會偏向選擇自主型策略。

5.4此演化博弈只有一個穩(wěn)定策略均衡，中央政府必須考慮如何確保該穩(wěn)定均衡。因此，中央政府應該確保地方政府群的收益在選擇經(jīng)濟性補償?shù)那闆r下比土地補償政策的收益要大，此時的演化穩(wěn)定策略才能穩(wěn)定為一個長時間的均衡，當然，這是我國土地生態(tài)綜合管理更高的目標。

［1］劉磊、彭安明.我國生態(tài)補償政策研究現(xiàn)狀評述.農村經(jīng)濟與科技，2014，25（9）.

［2］戴齊文.中國生態(tài)補償研究的現(xiàn)狀分析與展望.中國農學通報，2014，30（2）：176-182.

［3］譚秋成.關于生態(tài)補償標準和機制［J］.中國人口·資源與環(huán)境，2009，19（6）：1-6.

［4］蘇芳、尚海洋、聶華林.農戶參與生態(tài)補償行為意愿影響因素分析［J］.中國人口·資源與環(huán)境，2011，21（4）：119-125.

F062.2

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1003-5168（2015）-12-0196-2