劉紅茹　卓全錄

（濮陽市環(huán)境保護科學研究所，河南　濮陽　457000）

德國城市生活垃圾治理的方法研究

劉紅茹卓全錄

（濮陽市環(huán)境保護科學研究所，河南濮陽457000）

德國是城市生活垃圾管理最為成功的國家之一，本文介紹了德國城市生活垃圾的管理經(jīng)驗與處理工藝，并結(jié)合我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題，提出了相應(yīng)的對策與建議。

城市生活垃圾；啟示；德國；機械生物處理技術(shù)

1　德國城市生活垃圾的管理經(jīng)驗

1.1完善的法律法規(guī)與管理制度

建立完善的法律法規(guī)是德國城市生活垃圾管理體系中的關(guān)鍵一環(huán)，目前德國與垃圾管理相關(guān)的法律約有800項以及近5000項行政條例，對確保城市生活垃圾處理中的各項環(huán)保措施落實到位起了很大作用。德國在城市生活垃圾管理中實行生產(chǎn)者責任制度、生態(tài)稅制度、垃圾收費制度等，促進了垃圾的源頭消減和回收利用，同時也為垃圾的無害化處理籌集了資金。

1.2分類收集與分類處理

德國居民家中設(shè)置四種不同顏色的垃圾桶：黃色桶、藍色桶、棕色桶或綠色桶、黑桶，分別收集帶有綠點標志的一次性包裝垃圾、廢舊紙張、綠色植物類垃圾、不可回收垃圾，另外，各居民區(qū)設(shè)有專門的垃圾桶以回收各種玻璃瓶，大件垃圾、廢舊電器、建筑垃圾、危險廢物等則另有專門的回收點。垃圾從源頭進行分類后，由垃圾處理公司收集運輸，按不同類別進行處理、回收利用［4］。

1.3社會化參與

德國生活垃圾處理之所以走在世界前列，與其較高的國民素質(zhì)及全方位的環(huán)保宣傳教育密切相關(guān)。城市垃圾處理是一項投資巨大的全民事業(yè)，德國全體居民的自覺地參與（如自覺進行垃圾分類等）促進了垃圾管理工作的順利實施。

2　德國城市生活垃圾機械生物處理-焚燒技術(shù)

德國采用機械生物處理—焚燒工藝進行城市生活垃圾處理［5-7］，該工藝利用微生物作用分解垃圾中的有機質(zhì)、降低垃圾含水率，利用機械設(shè)備分選垃圾中的高熱值物質(zhì)、金屬、玻璃等加以利用，經(jīng)機械生物預(yù)處理后再進行焚燒，大幅度提高了發(fā)電效率。該技術(shù)最終只對底灰和固化后的飛灰進行填埋，極大限度地減少了垃圾填埋場的占地面積，減少了污染物排放水平，在垃圾的減量化、資源化和無害化處理中起到了很大的作用。

圖1　機械生物處理—焚燒處理技術(shù)工藝圖［7］

3　我國生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題

3.1法律法規(guī)不健全，全民環(huán)境意識不高

式中：Qm,i為實測徑流值，為實測徑流平均值，m/s；Qs,i為模擬徑流值，為模擬徑流平均值，m/s。

我國頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等雖對城市垃圾污染防治作出了規(guī)定，但由于缺乏相應(yīng)實施細則，給依法管理帶來了困難。另外，人們環(huán)境意識不高（如亂扔垃圾、垃圾分類意識不強等）也給環(huán)境管理工作帶來了一定的困難。

3.2生活垃圾管理體制不健全，處理資金缺少保障

我國主管城市垃圾清運處置的歸口部門是建設(shè)部門，環(huán)衛(wèi)部門對垃圾的管理僅是被動地清運處置，對城市垃圾的消減、再利用缺乏系統(tǒng)考慮。國內(nèi)生活垃圾處理費用主要來源于國家和地方財政，且資金大都用于垃圾的收運，資金短缺制約了垃圾無害化處理水平的提高。

3.3垃圾混合收集為主、減量化程度不夠

2000年，建設(shè)部確定北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林為“生活垃圾分類收集的試點城市”，實施廢電池、廢紙和廢塑料的分類收集，但由于公民分類意識不強、分類運收和處理系統(tǒng)未配套等原因，使分類收集流于形式，垃圾混合收集不利于垃圾減量化和資源回收，增大了無害化處理的難度。

3.4生活垃圾無害化處理水平低

我國城市垃圾無害化起步晚，衛(wèi)生填埋為多數(shù)城市生活垃圾處理的主要方式，垃圾處理總量低、處理方式落后，垃圾持續(xù)增長與無害化水平低的矛盾日益突出。

4　我國城市生活垃圾治理的對策與建議

4.1完善法律法規(guī)，優(yōu)化管理制度

完善城市垃圾管理的法律法規(guī)，使有關(guān)部門能夠依法加強管理；選擇有垃圾經(jīng)營資格的單位負責垃圾收運和處理，形成市場競爭機制［8］，明確管理機構(gòu)并給以相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，使垃圾治理規(guī)范化、制度化。

4.2推進生活垃圾分類，鼓勵資源化利用

積極推進生活垃圾分類收集，強化生活垃圾的源頭減量，采取合理的經(jīng)濟手段（如完善城市生活垃圾處理收費體系［9］、制定廢舊物質(zhì)回收利用優(yōu)惠政策等）促進垃圾的減量化、資源化和無害化處理。

4.3積極借鑒國外先進的處理技術(shù)

德國機械生物處理—焚燒工藝根據(jù)生活垃圾理化性質(zhì)進行工藝組合優(yōu)化，有效地實現(xiàn)了城市垃圾減量化、資源化和無害化，我國各省城市垃圾處理水平和方式差異較大，可根據(jù)具體情況借鑒德國經(jīng)驗，在經(jīng)濟條件優(yōu)越的城市進行試點，然后向全國推廣，實現(xiàn)“以點帶線，以線帶面”。

5.4提高全民環(huán)保意識

結(jié)合生活垃圾分類收集、垃圾收費等措施，進行大規(guī)模的環(huán)境法律法規(guī)宣傳，提高公眾法制觀念和道德水準，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，積極參與垃圾管理。

6　結(jié)論

德國通過完善的法律法律、健全的管理機制、先進的處理工藝有效實現(xiàn)了城市生活垃圾的減量化、無害化和資源化。中國城市垃圾治理問題主要為法律制度不健全、垃圾混合收集、處理水平落后等，可結(jié)合我國城市具體情況完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全垃圾收費制度、垃圾分類獎懲制度、垃圾治理問責制度等，同時，結(jié)合社區(qū)管理，完善垃圾處理細則，構(gòu)建長效的生活垃圾無公害化應(yīng)對機制。

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［3］王燕，施維蓉.德國城市生活垃圾的管理現(xiàn)狀及啟示［J］，污染防治技術(shù)，2009，22（1），71-75.

［4］羅仁才，張瑩.德國城市生活垃圾分類方法研究，中國資源綜合利用［J］，2008，30-31.

［5］吳克，Michael Nelles，蔡敬民等.德國城市生活垃圾處理中MBT技術(shù)現(xiàn)狀［J］，中國資源綜合利用，2005，9，16-22.

［6］克勞斯·維默爾.德國生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展［J］，環(huán)境衛(wèi)生工程，2004，12（4），200-205.

［7］鞠茂偉，李愛民，馬蒸釗.城市生活垃圾機械生物預(yù)處理技術(shù)研究進展［J］，化工進展，2010，29，543-547.

［8］李海紅.城市生活垃圾的處理及存在的問題［J］，西北輕工業(yè)學院學報，2002，5.

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X799.3

A

1003-5168（2015）-12-0063-2

劉紅茹（1989-），女，碩士，研究方向：環(huán)境保護、城市生態(tài)