吳文裕 吳二娜

(廈門市社會組織促進會，福建 廈門 361001）

廈門市民政局近年來在實施社會組織登記管理體制改革的同時，持續(xù)加大社會組織培育扶持力度，有力地推動了社會組織的發(fā)展。

一、重點發(fā)展社區(qū)社會組織

為了培育發(fā)展社區(qū)社會組織和規(guī)范社區(qū)社會組織運行機制，促進社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理，推進社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展，承接政府職能轉(zhuǎn)移，廈門市民政局先后出臺了《廈門市民政局關(guān)于加強社區(qū)社會組織建設(shè)的意見》《廈門市民政局關(guān)于社區(qū)社會組織登記和備案管理工作的實施意見》《廈門市民政局關(guān)于推進試點街道深化重點領(lǐng)域改革的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)放寬準入門檻，簡化登記程序，重點推進社區(qū)文體、服務(wù)、公益、慈善、志愿類社會組織發(fā)展，積極培育扶持社區(qū)社會組織。截至今年3月，全市登記備案社區(qū)社會組織1003個，同比增長56%。

二、加快推進社會組織服務(wù)中心（孵化基地）建設(shè)

廈門市民政局重視解決社會組織初創(chuàng)時期面臨的規(guī)模較小、資金較少、場地缺乏等問題，建成“廈門海峽兩岸社會組織服務(wù)中心”，目前已選取9家符合條件的社會組織入駐中心，其中臺灣社團代表機構(gòu)5家，市級公益慈善類社會組織3家，托管單位1家。廈門市民政局還積極推動區(qū)級社會組織孵化基地建設(shè)，現(xiàn)思明區(qū)社會組織孵化基地面積有420平方米，可孵化13個社會組織，目前入駐社會組織11家。湖里區(qū)社會組織孵化園區(qū)有700多平方米，入駐社工機構(gòu)8家，2010年以來，已投入了近千萬元購買居家養(yǎng)老、外來員工融入、社區(qū)矯正等項目，服務(wù)對象覆蓋面廣，惠及群眾2萬多人。海滄區(qū)新陽街道興旺社區(qū)成立了全省首個居民自治“孵化器”——四民家園，帶動成立了“新廈門人服務(wù)綜合體”等新興社區(qū)自治組織和社區(qū)社會組織，并規(guī)劃建設(shè)1100平方米的區(qū)級社會組織孵化基地，目前正在裝修場地。同安區(qū)社會組織孵化園區(qū)面積有450平方米，可孵化8家社工機構(gòu)，目前已入駐2家。集美區(qū)社會組織孵化基地有1000平方米，目前正在裝修。翔安區(qū)社會組織孵化基地也在規(guī)劃建設(shè)中。社會組織服務(wù)中心（孵化基地）的建設(shè)和投入使用，有力地扶持了社會組織的發(fā)展壯大。

三、政府購買社會組織服務(wù)的新突破

為了推動政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能，支持和促進社會組織廣泛深入地參與社會治理和提供公共服務(wù)，廈門市財政局、民政局、編辦積極推動建立健全政府購買社會組織服務(wù)制度。2014年4月，市府辦印發(fā)了《關(guān)于推進政府購買服務(wù)工作的實施意見》，明確了購買服務(wù)的主體和內(nèi)容，初步建立了以政府采購、定向委托等不同方式向社會組織購買服務(wù)的機制。廈門市民政局印發(fā)了《廈門市民政局關(guān)于編制具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織目錄的通知》，開展了社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的申報工作，確定了第一批具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的市級社會組織62個作為選擇承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)主體的重要依據(jù)。去年市級財政購買社會組織服務(wù)試點項目6個，資金338.06萬元。中央財政資金支持社會組織參與社會服務(wù)項目有3個，它們是廈門市慈善總會“雨露育青苗”孤困兒童結(jié)對幫扶試點項目、湖里區(qū)霞輝老年社會服務(wù)中心社區(qū)“家庭病房”居家養(yǎng)老綜合服務(wù)示范項目、廈門市民間組織管理局人員培訓(xùn)示范項目，資金達115萬元，項目進行順利，取得了良好的社會效應(yīng)。