黃亞博　馮廣清　陳　寧　商　璐

（江蘇省中醫(yī)藥發(fā)展研究中心，江蘇　南京　210029）

中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體分支機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀與發(fā)展研究

黃亞博馮廣清陳寧商璐

（江蘇省中醫(yī)藥發(fā)展研究中心，江蘇南京210029）

該文對中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體及其分支機構(gòu)設(shè)置發(fā)展概況、中醫(yī)藥學(xué)科體系形成與發(fā)展的歷史沿革等進行回顧，就當(dāng)前各部門有關(guān)中醫(yī)藥學(xué)科目錄的設(shè)置情況進行比較，分析了中醫(yī)藥社團分支機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，指出當(dāng)前分支機構(gòu)設(shè)置方面存在的問題與不足，提出了中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體分支機構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化思路和基本方法，并強調(diào)分支機構(gòu)的設(shè)置要符合中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展方向，要與中醫(yī)藥學(xué)科目錄的調(diào)整變化相適應(yīng)，要遵循穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合和符合社會發(fā)展需要的原則。同時，還提出了優(yōu)化學(xué)會分支機構(gòu)運行管理的具體措施，以期在更高水平上促進中醫(yī)藥學(xué)科的全面發(fā)展。

中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體分支機構(gòu)管理優(yōu)化思路

中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體（學(xué)會）是中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)工作者和管理工作者以及中醫(yī)藥系統(tǒng)醫(yī)療、教育、科研、預(yù)防、康復(fù)、保健、生產(chǎn)、經(jīng)營等單位自愿結(jié)成并依法登記成立的學(xué)術(shù)性、公益性、非營利性社會組織。同時，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體又是一個科學(xué)共同體，對于推進中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的繁榮和引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)托馬斯·庫恩的理論，科學(xué)共同體具有層次性和類別性，由于專業(yè)類別的細分和工作業(yè)務(wù)的需要，又在此“范式”的基礎(chǔ)上形成了科學(xué)共同體的各個分支機構(gòu)，從而可以使科學(xué)共同體成員根據(jù)自身專業(yè)的細分和工作的性質(zhì)集中于不同的主題。中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體分支機構(gòu)（分會、專業(yè)委員會、工作委員會等）由各學(xué)科專家組成，是開展各項活動、促進科技進步、推動中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展的核心。加強分支機構(gòu)建設(shè)是中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體促進中醫(yī)藥學(xué)術(shù)繁榮與發(fā)展的著力點和突破口，是中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體工作的重中之重，分支機構(gòu)的設(shè)置則是分支機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，因此加強分支機構(gòu)的設(shè)置與運行機制的研究，對于分支機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展具有重要意義。

一、中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體及其分支設(shè)置現(xiàn)狀

（一）中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體的發(fā)展概況

近代我國最早建立的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體是清光緒二十九年（1903年）由吳蘭濱、沙桐君創(chuàng)立的“鎮(zhèn)江中醫(yī)公會”。同年，上海著名社會活動家李平書發(fā)起并聯(lián)合中醫(yī)界朱紫衡、陳蓮舫共同組織成立了上海醫(yī)學(xué)會；次年“上海醫(yī)學(xué)研究會”成立，發(fā)起人周雪樵，曾發(fā)行中醫(yī)期刊《醫(yī)學(xué)報》。清光緒三十一年（1905年），該會改組為“中國醫(yī)學(xué)會”，由周雪樵、蔡小香、丁福保等人主持，是全國性學(xué)術(shù)團體。清光緒三十二年（1906年）經(jīng)李平書、顧賓秋等人發(fā)起創(chuàng)立的“上海醫(yī)務(wù)總會”，則是兼及醫(yī)、藥兩界的學(xué)術(shù)團體。至辛亥革命前，尚有“江蘇太倉醫(yī)學(xué)會”、“蘇州醫(yī)學(xué)會社”、“寶應(yīng)醫(yī)學(xué)群眾會”、“南京醫(yī)學(xué)會”、“江陰醫(yī)學(xué)研究社”等民間組織，多以研究中醫(yī)為主，另有“揚州中西醫(yī)學(xué)會”、“浦東中西醫(yī)研究會”、“醫(yī)學(xué)世界社”兼納中西兩大醫(yī)學(xué)的學(xué)術(shù)團體面世。民國時期，面對西醫(yī)的廣泛傳播及當(dāng)局的歧視、排斥乃至消滅中醫(yī)的嚴(yán)峻態(tài)勢，為團結(jié)起來抗?fàn)巿D存，捍衛(wèi)民族醫(yī)學(xué)，各地相繼建立“學(xué)會”、“公會”、“研究社”、“實驗社”等50余個，中西醫(yī)研究社6個，其中“江蘇全省中醫(yī)聯(lián)合會”于民國11年（1922年）在上海成立，會長李平書，副會長丁甘仁、吳子周，所創(chuàng)的《江蘇全省中醫(yī)聯(lián)合會月刊》，4年間共發(fā)行了55期。

中華人民共和國成立后，在國家中醫(yī)藥政策的指引下，各地紛紛成立了中醫(yī)學(xué)術(shù)團體。如，1950年5月，北京中醫(yī)藥學(xué)會成立，是新中國建立后第一個成立的省市級中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體；1962年8月，江蘇省中醫(yī)藥學(xué)會（原名為江蘇省中醫(yī)學(xué)會）成立；1979年5月，全國中醫(yī)藥界規(guī)模最大的學(xué)術(shù)團體——中華中醫(yī)藥學(xué)會（原名為中華全國中醫(yī)學(xué)會，其間更名為中國中醫(yī)藥學(xué)會）成立。此外，與中醫(yī)藥行業(yè)有關(guān)的全國性學(xué)術(shù)團體還有：中國中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會、中國針灸學(xué)會、中國民族醫(yī)藥學(xué)會、中國中醫(yī)藥研究促進會、中國醫(yī)學(xué)氣功學(xué)會、中國藥膳學(xué)會、中國中藥協(xié)會、中國民間中醫(yī)藥研究開發(fā)協(xié)會。除了國家級和省級學(xué)會外，各市、縣（區(qū)）中醫(yī)藥學(xué)會以及軍隊中醫(yī)藥學(xué)會也紛紛成立，進一步健全了中醫(yī)藥學(xué)會的網(wǎng)絡(luò)體系。與此同時，隨著中醫(yī)藥在海外的傳播，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體也步入了國際化、全球化，如1987年以來陸續(xù)成立了世界針灸學(xué)會聯(lián)合會、世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會、世界醫(yī)學(xué)氣功學(xué)會等國際性中醫(yī)藥相關(guān)的學(xué)術(shù)團體。此外，世界各地也相繼成立了各種中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體，如美國中醫(yī)藥界學(xué)術(shù)團體很多，至少有18個州設(shè)有針灸學(xué)會，有些州還不止一個，僅加州就有10個以上的中醫(yī)學(xué)術(shù)組織。

（二）中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體分支機構(gòu)設(shè)置情況

中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體分支機構(gòu)是提高中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)水平的關(guān)鍵力量。以?？品謺榇淼姆种C構(gòu)的建立，對于中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展起到了重要的促進和支持作用。通過分支機構(gòu)組織成員的參與，共同開展學(xué)術(shù)研討、技術(shù)交流、科技攻關(guān)、科技開發(fā)等各項相關(guān)活動，以此推動中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展。組織建設(shè)與學(xué)科發(fā)展相輔相成，相互促進，?？品謺慕ㄔO(shè)發(fā)展推動了學(xué)科和專業(yè)的繁榮進步，同樣學(xué)科的發(fā)展也推動了專科分會的發(fā)展壯大。

就全國性中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體而言，以中華中醫(yī)藥學(xué)會為例，學(xué)會自1980年開始正式設(shè)立分支機構(gòu)，率先建立了肛腸分會，這是學(xué)會正式建立的首個專科分會。隨后，陸續(xù)建立了基礎(chǔ)理論分會、醫(yī)古文分會、婦科分會、外科分會、內(nèi)科分會等。1980～1989年，先后建立了14個?？品謺?。1990～1999年，相繼建立了仲景、針刀醫(yī)學(xué)、藥房管理、中藥鑒定、中藥炮制、男科、糖尿病、臨床藥理、文獻、醫(yī)史、中成藥、中藥制劑、科普、風(fēng)濕病、微量元素、養(yǎng)生保健等30余個專科分會。2000年后，又建立了實驗藥理、中醫(yī)護理、外治、防治艾滋病、體質(zhì)、中醫(yī)醫(yī)院管理、科研產(chǎn)業(yè)化、社會辦醫(yī)管理、絡(luò)病、皮膚科、亞健康、民間傳統(tǒng)診療技術(shù)與驗方整理、血栓病等30多個專科分會。新近，又成立了血液病、生殖醫(yī)學(xué)、肝膽病等分會。

就省級學(xué)會而言，以江蘇省中醫(yī)藥學(xué)會為例，設(shè)有醫(yī)院管理、內(nèi)科、外科、婦科、兒科、眼科、耳鼻咽喉科、皮膚科、骨傷科、腫瘤、急癥醫(yī)學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、護理、心系疾病、肝病、脾胃病、肺系疾病、腎病、腦病、糖尿病、風(fēng)濕病、外治法、感染病、男科、肛腸科、推拿、藥劑管理、藥學(xué)、新藥研究開發(fā)、名家流派研究、基礎(chǔ)理論與文獻研究、中醫(yī)藥信息宣傳、針刀醫(yī)學(xué)、科普、絡(luò)病、青年中醫(yī)研究、中藥飲片研究、經(jīng)方研究等39個專業(yè)委員會，具體詳見本文表1和表2。

二、當(dāng)前學(xué)會分支機構(gòu)設(shè)置存在的問題與不足

從中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體分支機構(gòu)的發(fā)展歷程來看，近些年來組織建設(shè)取得了顯著成績。伴隨著學(xué)科的發(fā)展和專業(yè)的細分，新的專科分會不斷建立，學(xué)術(shù)團隊日益壯大，呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好局面。然而，目前學(xué)會分支機構(gòu)的設(shè)置和運行還存在一些問題和需要改進的方面。

從目前分支機構(gòu)的設(shè)置情況來看，有些建立時間較早的?？品謺S著時間的推移和學(xué)科的發(fā)展專業(yè)人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，?？品謺脑O(shè)置略顯老化，缺乏組織活力；有些?？品謺澐謽?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，從而造成?？品謺膭澐植痪?，在設(shè)置層次上出現(xiàn)了交叉重疊的情況。目前，分支機構(gòu)的設(shè)置劃分類別有10多種：一是以醫(yī)家名義設(shè)置的，如李時珍分會、仲景分會。二是按學(xué)科課程設(shè)置的，如醫(yī)古文分會。三是按醫(yī)院臨床分科設(shè)置的，如內(nèi)、外、婦、兒科分會。四是按病種設(shè)置的，有單病種、復(fù)合病種，如糖尿病分會以及一些系統(tǒng)性疾病分會。五是按功能分類設(shè)置的，如翻譯、科普、編輯出版、繼續(xù)教育分會。六是按技術(shù)分類設(shè)置的，如針灸、小針刀、整脊、護理分會。七是按業(yè)態(tài)分類設(shè)置的，如科研產(chǎn)業(yè)化、中藥產(chǎn)業(yè)化分會。八是按管理分類設(shè)置的，如醫(yī)院管理、藥房管理、藥事管理。九是按學(xué)歷分類設(shè)置的，如博士分會。十是按治則分類設(shè)置的，如補腎活血分會。由于劃分標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，造成了分支機構(gòu)設(shè)置的交叉重疊，上述列舉的10個劃分類型有的分支機構(gòu)很成熟，如以學(xué)科分科、臨床形態(tài)來分類的符合邏輯意義；而有的則不符合分類邏輯，比如補腎活血分會。中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體分支機構(gòu)的命名，應(yīng)當(dāng)在邏輯層次上具有類比性、可擴充性、可發(fā)展性、可延續(xù)性，因此要對現(xiàn)有的分會做分類梳理，從中發(fā)現(xiàn)問題，按照哪些可以穩(wěn)定，哪些可以擴容，哪些可以撤銷等分類并作出調(diào)整，從而總結(jié)出機構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和原則。有專家認(rèn)為，有些分支機構(gòu)的名稱存在一定的西化傾向，純粹的具有中醫(yī)特色名稱的分會不多；部分分支機構(gòu)的名稱邏輯混亂，仍有中西不分的現(xiàn)象存在。中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體有義務(wù)弘揚中醫(yī)特色，應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)特色明顯的東西表現(xiàn)出來。另外，由于新的交叉學(xué)科不斷產(chǎn)生，以及學(xué)科之間的大跨度交叉和相互滲透，傳統(tǒng)的?？品謺膭澐忠罁?jù)已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)科交叉發(fā)展的客觀需要，因此在分支機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整中，既要使其具有邏輯性，又要符合學(xué)科發(fā)展的規(guī)律和需要。

表1　全國中醫(yī)藥學(xué)會分支機構(gòu)設(shè)置情況（以中華中醫(yī)藥學(xué)會為例）

表2　省級中醫(yī)藥學(xué)會分支機構(gòu)設(shè)置情況（以江蘇省中醫(yī)藥學(xué)會為例）

三、中醫(yī)藥學(xué)科分類與學(xué)科目錄設(shè)置概況

中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體分支機構(gòu)的設(shè)置，主要是根據(jù)中醫(yī)藥學(xué)科的分類和學(xué)科目錄的設(shè)置，因此了解中醫(yī)藥學(xué)科分類的歷史、發(fā)展情況、學(xué)科目錄設(shè)置的概況，掌握學(xué)科發(fā)展的規(guī)律和趨勢，對于優(yōu)化學(xué)會分支機構(gòu)設(shè)置具有重要的意義。

（一）歷代中醫(yī)藥學(xué)科分類情況

中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，是在我國各族人民長期的生產(chǎn)、生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，幾千年來為中華民族的繁衍、昌盛做出了重要的貢獻。中醫(yī)在其開始的一段時期內(nèi)，因醫(yī)療經(jīng)驗的不足，是不分科的，但不同的疾病需要不同的治療，也就是說不同的疾病對治療有其特殊的實踐需要，在對疾病治療的特殊實踐過程中，醫(yī)療經(jīng)驗不斷積累，這樣就逐漸產(chǎn)生了中醫(yī)的分科。西周時期，中醫(yī)分為食醫(yī)、疾醫(yī)（內(nèi)科）、瘍醫(yī)（外科）、獸醫(yī)4種，這是世界上最早的醫(yī)學(xué)分科。秦朝時期的中醫(yī)藥文獻已有對傳染病及流行病、內(nèi)科病、外科病、眼耳鼻喉病和齒病的記載和研究。到了漢代， 中醫(yī)分科增多，當(dāng)時的醫(yī)藥文獻包括內(nèi)、外、婦、兒、精神神經(jīng)、湯液食禁、針灸、按摩、藥物等方面，醫(yī)學(xué)文獻的這種歸類，反映了當(dāng)時醫(yī)學(xué)分科的進步，此種歸類其實也就是現(xiàn)今中醫(yī)分科的雛形。魏晉以后中醫(yī)繼續(xù)發(fā)展，分科漸趨合理和完善，在這個階段，中醫(yī)分科經(jīng)歷了由少到多，漸趨合理和完善的過程，而每個時期又有不同的特點。至元代，中醫(yī)則分為13科：大方脈科、雜醫(yī)科、小方脈科、風(fēng)科、眼科、產(chǎn)科、口齒科、咽喉科、正骨科、金瘡腫科、針灸科、祝由科、禁科。明清時期，傷寒學(xué)被單獨列出，取消咒禁科，中醫(yī)逐漸受到西醫(yī)的影響，中醫(yī)分科不斷減并。到了民國時期，社會動蕩， 經(jīng)濟停滯，中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展非常緩慢。

（二）當(dāng)代中醫(yī)藥學(xué)科設(shè)置情況

新中國成立之后，學(xué)科的分類首先是由教育部門公布的，其中將中醫(yī)藥學(xué)分為中醫(yī)專業(yè)和中藥專業(yè)兩個專業(yè)。1981年，國務(wù)院批準(zhǔn)了《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》，規(guī)定了學(xué)科門類，由此形成了我國現(xiàn)行的學(xué)科。此后，教育部又先后頒布了一系列學(xué)科、專業(yè)目錄，其中涉及中醫(yī)藥學(xué)科分類的目錄，除了《學(xué)科、專業(yè)目錄》一書外，現(xiàn)行的還有2本書：一是由國家技術(shù)監(jiān)督局1992年發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)科分類與代碼》，這是我國第一個學(xué)科分類方面的國家標(biāo)準(zhǔn)；二是國家自然基金委頒布的《國家自然科學(xué)基金申請代碼》，共分8個學(xué)科門類。另外，2009年，國家中醫(yī)藥管理局又頒布了《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)專家委員會中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)目錄（暫行）》，該目錄作為行業(yè)目錄，主要用于中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)，它對推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、提高中醫(yī)藥臨床療效具有舉足輕重的作用。

四、中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體分支機構(gòu)設(shè)置優(yōu)化探討

（一）分支機構(gòu)設(shè)置要與中醫(yī)藥學(xué)科目錄的調(diào)整變化相適應(yīng)

（二）分支機構(gòu)設(shè)置要符合中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展方向

學(xué)會要密切跟蹤和研究中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展動向，積極組織專家研討制訂中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。分支機構(gòu)的設(shè)置要符合中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展的方向，要圍繞學(xué)科發(fā)展的重點領(lǐng)域、熱點方面和難點項目，探索建立與此相適應(yīng)的分支機構(gòu)，并對原有分支機構(gòu)進行合理優(yōu)化。另一方面，要通過分支機構(gòu)的建設(shè)，推動中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展，引領(lǐng)學(xué)術(shù)進步。今后，我們要系統(tǒng)地整理和詮釋中醫(yī)、民族醫(yī)理論，總結(jié)現(xiàn)代研究成果，在思維模式、臟腑生理、病因病機、辨證治法、藥性理論、方劑配伍、中藥和針灸效應(yīng)原理及現(xiàn)代臨床有效的其他非藥物療法的效應(yīng)原理等方面，更多地組織和調(diào)動專家開展創(chuàng)新研究，發(fā)揮分支機構(gòu)的作用。學(xué)會已經(jīng)建立的各分支機構(gòu)（未建立的分支機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要積極加以新建）要根據(jù)各自學(xué)科的特點，進一步促進對重大疾病、常見病、多發(fā)病的有效診療方法和手段的研究，科學(xué)地評價中醫(yī)藥治療效果，優(yōu)化診療方案，形成技術(shù)規(guī)范，豐富中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)學(xué)診療思想、方法和技術(shù)，提高臨床療效。要進一步完善心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、腎病等若干重大慢性疾病的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合防治方法的臨床療效評價和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成療效確切和可推廣的具有中醫(yī)特色和優(yōu)勢的防治方案或指南，基本形成中醫(yī)藥防治重大疾病的系統(tǒng)理論和有效方法，為完善中醫(yī)臨床醫(yī)療體系和養(yǎng)生保健體系提供科技支撐。

（三）分支機構(gòu)設(shè)置的基本原則

1.穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合原則。正確處理好中醫(yī)藥學(xué)會分支機構(gòu)設(shè)置的穩(wěn)定性與靈活性的關(guān)系。學(xué)會分支機構(gòu)的設(shè)置對中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展具有重要作用，在建立相關(guān)分支機構(gòu)之前，要廣泛調(diào)研和充分考察。一個組織設(shè)置的合理與否以及是否必要需要一個運行周期才能加以科學(xué)評判的，但是如果發(fā)現(xiàn)了其設(shè)置中存在明顯的缺陷，也不可拘泥，應(yīng)及時糾偏調(diào)整。學(xué)會分支機構(gòu)的設(shè)置總體而言既要保持一定的穩(wěn)定性，同時也應(yīng)當(dāng)具備根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要進行適時調(diào)整的靈活性。

2.符合社會需要的原則。學(xué)會分支機構(gòu)的設(shè)置要符合社會發(fā)展的需要。包括?？品謺O(shè)置在內(nèi)的中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)工作的方方面面，都不能脫離社會各種因素而獨立存在和發(fā)揮作用，學(xué)會分支機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展是一個動態(tài)的過程，分支機構(gòu)的建立最直接的推動力就是學(xué)科發(fā)展的需要以及社會發(fā)展的需求，如果學(xué)會分支機構(gòu)不能滿足社會的需求和行業(yè)的需要，那么這個分支機構(gòu)的建立就毫無生命力。近些年來，學(xué)會分支機構(gòu)的建立確實是注意根據(jù)社會需要的原則，比如學(xué)會根據(jù)社會發(fā)展的動向和衛(wèi)生行業(yè)鼓勵、引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的精神，專門建立了社會辦醫(yī)分會。該組織的建立符合社會發(fā)展的需要，為推動社會辦醫(yī)的規(guī)范化管理發(fā)揮了積極作用。又比如，針對社會亞健康人群日益增多的情況，學(xué)會建立了亞健康分會，推動和加強了亞健康的中醫(yī)藥研究。今后，學(xué)會分支機構(gòu)的設(shè)立要在此基礎(chǔ)上繼續(xù)堅持符合社會需要的原則，在推動學(xué)科自身發(fā)展的同時，服務(wù)社會，造福人民群眾。

（四）分支機構(gòu)設(shè)置優(yōu)化的基本方法

學(xué)會分支機構(gòu)設(shè)置優(yōu)化的基本方法不外乎“撤、改、并、建”，當(dāng)然，這是具體操作層面的方法。在此之前，應(yīng)當(dāng)是充分調(diào)研和科學(xué)論證，并經(jīng)學(xué)會理事會研究決策，進一步規(guī)范分支機構(gòu)的組織形式和名稱，根據(jù)分支機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)范圍和涉及領(lǐng)域，使用“某某分會（專業(yè)委員會）”、“某某研究會”、“某某工作委員會”等不同名稱，如屬于學(xué)科性質(zhì)的可以稱為分會（專業(yè)委員會）；屬于工作性質(zhì)的可以稱為工作委員會；跨學(xué)科的基礎(chǔ)研究可以稱為研究會。

對于學(xué)會一些設(shè)置較早，活動能力弱化，社會需求淡化，或者已由其他新的分支機構(gòu)代替其組織功能時，此類分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以撤銷，或者與其他類似分支機構(gòu)進行合并。由于醫(yī)學(xué)科技進展較快，交叉學(xué)科不斷出現(xiàn)，個別?？品謺驯幌嚓P(guān)?？迫〈?，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)對分支機構(gòu)進行調(diào)整、更改。此外，隨著學(xué)科的發(fā)展、分科的細化以及社會的發(fā)展，一些新興學(xué)科和熱點專業(yè)應(yīng)運而生，學(xué)會應(yīng)根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要，在條件適宜的前提下，積極成立?？品謺I備組，建立學(xué)會新的分支機構(gòu)。對于部分專業(yè)和業(yè)務(wù)范圍過大的專科分會，可以根據(jù)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展方向設(shè)立專業(yè)學(xué)組。專業(yè)學(xué)組是根據(jù)中醫(yī)臨床、教育、科研和科普工作的開展需要由?？品謺O(shè)置的內(nèi)部專業(yè)性學(xué)術(shù)組織，接受?？品謺念I(lǐng)導(dǎo)，并在其部署下開展學(xué)術(shù)活動。學(xué)組的設(shè)置要避免與現(xiàn)有學(xué)組專業(yè)領(lǐng)域存在交叉重疊等問題，學(xué)組是專科分會的重要組成部分，各專科分會應(yīng)根據(jù)自身特點建立并發(fā)揮好學(xué)組的作用，只有這樣，才有助于促進專科分會及其學(xué)科自身的發(fā)展壯大。

五、結(jié)語

分支機構(gòu)的設(shè)置體現(xiàn)了科技社團的本質(zhì)和特點，是職業(yè)化建設(shè)的重要組成部分。學(xué)會要加強對分支機構(gòu)進行科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置和必要的調(diào)整，使分支機構(gòu)的設(shè)置符合中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，并隨著事業(yè)的發(fā)展不斷調(diào)整、完善和創(chuàng)新。分支機構(gòu)的運行管理能力，對學(xué)會的整體工作水平和健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此學(xué)會必須不斷地優(yōu)化分支機構(gòu)的運行管理機制，努力建立科學(xué)化的管理模式，并且通過開展“星級專業(yè)委員會”評比活動，加快建立分支機構(gòu)動態(tài)管理、定期評估、準(zhǔn)入退出機制。要嚴(yán)格按照《民政部、財政部關(guān)于加強社會組織反腐倡廉工作的意見》、《民政部、財政部、人民銀行關(guān)于加強社會團體分支（代表）機構(gòu)財務(wù)管理的通知》精神，切實加強學(xué)會分支機構(gòu)的財務(wù)管理，進一步完善學(xué)會組織的懲治和預(yù)防腐敗體系，杜絕學(xué)會分支機構(gòu)“異化”與“尋租”行為，實現(xiàn)民主辦會，同時通過對學(xué)會分支機構(gòu)的設(shè)置與運行管理的不斷優(yōu)化，努力促進中醫(yī)藥學(xué)科的全面發(fā)展。

在分支機構(gòu)設(shè)置方面應(yīng)根據(jù)中醫(yī)藥學(xué)科體系發(fā)展規(guī)律，并認(rèn)真參考國家標(biāo)準(zhǔn)《

》、《中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)專家委員會中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)目錄》、《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》、《國家自然科學(xué)基金申請代碼》等文件的中醫(yī)藥學(xué)科目錄設(shè)置情況，研究不同部門設(shè)置的學(xué)科目錄的共同性、差異性，考察其學(xué)科設(shè)置特點和應(yīng)用范圍，研究與其相適應(yīng)的學(xué)會分支機構(gòu)建立的必要性與可行性，同時應(yīng)結(jié)合行業(yè)和學(xué)科發(fā)展趨勢和需要不斷優(yōu)化學(xué)會分支機構(gòu)。要密切關(guān)注不同部門中醫(yī)藥學(xué)科設(shè)置目錄的調(diào)整變化，要在分析比較和科學(xué)評估的基礎(chǔ)上使學(xué)會分支機構(gòu)的設(shè)置與學(xué)科目錄的調(diào)整變化趨勢相適應(yīng)。在分支機構(gòu)設(shè)置上，要具有同一性，保持連貫性，體現(xiàn)前瞻性。