陜西省科協(xié)

提升學(xué)會(huì)能力爭(zhēng)取職能轉(zhuǎn)移

陜西省科協(xié)

陜西省科協(xié)所屬省級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)共142個(gè)，分為理、工、農(nóng)、醫(yī)及交叉5大類。近年來(lái)，在中國(guó)科協(xié)的關(guān)心支持下，在陜西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，陜西省科協(xié)認(rèn)真分析學(xué)會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和方向，積極探索學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新途徑，突出重點(diǎn)、多措并舉，擇優(yōu)支持、分類指導(dǎo)、為所屬省級(jí)學(xué)會(huì)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件，學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成效顯著。

一、實(shí)施“學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升計(jì)劃”

2012年中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)工作會(huì)議提出實(shí)施“學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升計(jì)劃”。陜西省科協(xié)高度重視、積極響應(yīng)，當(dāng)年投入200萬(wàn)元資金啟動(dòng)并著手實(shí)施“學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升計(jì)劃”，通過(guò)“以獎(jiǎng)促建”的方式，支持學(xué)會(huì)提升服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)事務(wù)、服務(wù)科技工作者和自我發(fā)展的能力。評(píng)審出45個(gè)優(yōu)秀科技社團(tuán)，其中一等10個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助8萬(wàn)元；二等10個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助5萬(wàn)元；三等25個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助2萬(wàn)元。

2013年，我們進(jìn)一步加大對(duì)“學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升計(jì)劃”的投入，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加至255萬(wàn)元，并且把“星級(jí)先進(jìn)學(xué)會(huì)評(píng)估”與“學(xué)會(huì)能力提升計(jì)劃”有機(jī)結(jié)合，對(duì)學(xué)會(huì)的綜合能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。同時(shí)，將科技期刊納入計(jì)劃之中，表彰學(xué)會(huì)主管、主辦的具有較高學(xué)術(shù)影響力的科技期刊，發(fā)揮優(yōu)秀科技期刊的示范帶動(dòng)作用。已評(píng)選出四星級(jí)學(xué)會(huì)10個(gè)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)8萬(wàn)元；三星級(jí)學(xué)會(huì)10個(gè)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元；二星級(jí)學(xué)會(huì)25個(gè)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元；優(yōu)秀科技期刊7個(gè)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元。

為了配合“學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升計(jì)劃”的順利實(shí)施，先后多次召開會(huì)議，專題研究如何提升學(xué)會(huì)服務(wù)能力、打造學(xué)會(huì)品牌活動(dòng)、建立更加科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。為了強(qiáng)化管理、鞏固成果，我們要求獲得項(xiàng)目支持的學(xué)會(huì)，分別結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真研究加強(qiáng)學(xué)會(huì)服務(wù)能力的方案，通過(guò)抓重點(diǎn)、求實(shí)效，搭平臺(tái)、創(chuàng)品牌等舉措，著力提升了學(xué)會(huì)服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)事務(wù)、服務(wù)科技工作者和自我發(fā)展能力。

二、推動(dòng)學(xué)會(huì)承接政府職能和承擔(dān)社會(huì)職能工作

陜西省科協(xié)一直把承接政府職能轉(zhuǎn)移作為學(xué)會(huì)改革發(fā)展的突破口和努力方向，早在1999年就組織在陜部分院士向省政府領(lǐng)導(dǎo)呈交了《關(guān)于在政府機(jī)構(gòu)改革中將有關(guān)職能轉(zhuǎn)移給學(xué)會(huì)承辦的建議》，為學(xué)會(huì)爭(zhēng)取相應(yīng)職能創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

陜西省科協(xié)還經(jīng)常深入學(xué)會(huì)開展調(diào)查研究，了解學(xué)會(huì)職能轉(zhuǎn)移工作情況，研究和探討不同學(xué)科學(xué)會(huì)在科技評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢等方面承接政府職能的工作中一些帶有普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，并借助參加活動(dòng)的機(jī)會(huì)與有關(guān)部門、學(xué)會(huì)掛靠單位負(fù)責(zé)人溝通，積極促成政府職能向?qū)W會(huì)轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，在省政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中，已有20多家省級(jí)學(xué)會(huì)承接了多項(xiàng)科技類轉(zhuǎn)移職能。

（一）資質(zhì)認(rèn)證與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定類

如省林學(xué)會(huì)承擔(dān)了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證工作；省公路學(xué)會(huì)承擔(dān)完成《陜西省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)工藝》的制定工作。

（二）科技培訓(xùn)與繼續(xù)教育類

如省醫(yī)學(xué)會(huì)承擔(dān)了省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目評(píng)審工作；省級(jí)醫(yī)學(xué)口的大多數(shù)學(xué)會(huì)都把科技培訓(xùn)納入繼續(xù)教育學(xué)分的管理。

（三）科技獎(jiǎng)勵(lì)與成果鑒定類

如省測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì)設(shè)立《陜西省測(cè)繪科技進(jìn)步獎(jiǎng)》評(píng)審工作；省土木建筑學(xué)會(huì)設(shè)立《陜西省土木建筑學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)》；省公路學(xué)會(huì)設(shè)立《陜西省交通運(yùn)輸科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)》；省水利學(xué)會(huì)開展了水利優(yōu)秀科技成果評(píng)獎(jiǎng)工作；省醫(yī)學(xué)會(huì)省級(jí)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作。

（四）職稱評(píng)定類

如省通信學(xué)會(huì)開展了陜西省區(qū)域內(nèi)通信專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（高級(jí)工程師）任職資格評(píng)審工作；省醫(yī)學(xué)會(huì)承擔(dān)全國(guó)醫(yī)用設(shè)備使用人員業(yè)務(wù)能力考評(píng)工作；省心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)、省營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)、省珠心算協(xié)會(huì)積極開展心理咨詢師、營(yíng)養(yǎng)師、珠心算教練師的培訓(xùn)與發(fā)證工作。此外，省農(nóng)學(xué)會(huì)、省消防協(xié)會(huì)、省特種設(shè)備協(xié)會(huì)也受支撐單位的委托，承擔(dān)了行業(yè)內(nèi)的一些職能工作。從近些年調(diào)研的結(jié)果來(lái)看，在科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人員評(píng)價(jià)、繼續(xù)教育和科技評(píng)價(jià)等方面轉(zhuǎn)移職能呈上升趨勢(shì)。

三、計(jì)劃及建議

陜西省科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)下一步將繼續(xù)堅(jiān)持“三圍繞”（圍繞省委、省政府工作中心，圍繞省科協(xié)工作重點(diǎn)，圍繞本學(xué)科、本行業(yè)工作重點(diǎn)）和繼承與創(chuàng)新并舉的原則開展工作，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)會(huì)工作。

（一）繼續(xù)實(shí)施“學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升計(jì)劃”

按照陜西省財(cái)政廳有關(guān)要求，從2014年起該計(jì)劃實(shí)行項(xiàng)目管理，將服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)事務(wù)、服務(wù)科技工作者和自我發(fā)展的能力分別細(xì)化為項(xiàng)目?jī)?nèi)容、形式、實(shí)施計(jì)劃、關(guān)鍵指標(biāo)、預(yù)期效果等。通過(guò)項(xiàng)目征集、評(píng)審、實(shí)施以及績(jī)效考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合考評(píng)學(xué)會(huì)能力，對(duì)承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的學(xué)會(huì)適當(dāng)增加項(xiàng)目資金，以項(xiàng)目帶動(dòng)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，提高科技期刊的質(zhì)量和水平。

（二）努力創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)積極承接政府轉(zhuǎn)移職能

著手起草《關(guān)于陜西省科技社團(tuán)承接政府職能轉(zhuǎn)移的思考和建議》，認(rèn)真分析學(xué)會(huì)承接政府職能的現(xiàn)狀、特色和優(yōu)勢(shì)，提出合理化建議，組織召開學(xué)會(huì)職能轉(zhuǎn)移專題研討會(huì)，充分征求意見后形成“送閱件”報(bào)給省政府。

一是建議政府及有關(guān)部門進(jìn)一步重視科技社團(tuán)在國(guó)家科技創(chuàng)新體系和社會(huì)管理創(chuàng)新中的獨(dú)特作用，將各部門向科技社團(tuán)轉(zhuǎn)移的職能與本部門簡(jiǎn)政放權(quán)工作統(tǒng)籌考慮，與自身職能轉(zhuǎn)變改革同步推進(jìn)并就近轉(zhuǎn)移到自身掛靠的科技社團(tuán)。

二是建議政府和有關(guān)部門制定有利于陜西省科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能的辦法，將適合科技社團(tuán)承接的科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才評(píng)價(jià)、科技評(píng)價(jià)類的職能優(yōu)先轉(zhuǎn)移到相關(guān)的科技社團(tuán)中。

三是建議通過(guò)委托授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)、合同外包等方式實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，將一些由政府直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，其中涉及科技類的要優(yōu)先考慮科技社團(tuán)。

四是建議政府和有關(guān)部門為科技社團(tuán)提供更加寬松的發(fā)展環(huán)境，在政策、法律、財(cái)稅和人事管理等方面提供保障，形成科技社團(tuán)進(jìn)入科技公共領(lǐng)域的有效渠道。同時(shí)，完善評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，支持承接職能的科技社團(tuán)良好運(yùn)行。